Дело №2-47/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года
Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе
председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой
с участием адвоката Н.И. Соболевой
при секретаре Н.Н. Романенковой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелюбиной Марины Геннадьевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Ашинском районе Челябинской области о признании решения ГУ УПФ РФ об отказе в праве на досрочное назначение пенсии по старости недействительным,
У С Т А Н О В И Л :
Нелюбина М.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Ашинском районе Челябинской области о признании решения ГУ УПФ РФ об отказе в праве на досрочное назначение пенсии по старости недействительным, пояснив, что начиная с 1980 года и по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. <дата> она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, так как считала, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением <номер> от <дата> в назначении трудовой пенсии по старости за неимением требуемого специального медицинского стажа отказано. В специальный стаж был включен период работы, составляющий 29 лет 04 месяца 00 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
-усовершенствование с 04 мая по 03 июня 1981 года, с 10 мая по 09 июня 1989 года, с 11 декабря по 15 декабря 1989 года, с 05 сентября по 23 сентября 1994 года, с 10 сентября по 10 октября 2007 года,
-командировка – с 21 октября по 21 октября 1983 года, по мнению ответчика, периоды отвлечения от основной работы не могут быть учтены в медицинский стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 29 октября 2002 года №781 и Правилами исчисления специального стажа от 11 июля 2002 года № 516, поскольку в это время не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке от 29 октября 2002 года №781.
- отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992 года по 15 июня 1993 года, так как это не предусмотрено п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5.
Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п. п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 следующие периоды работы: усовершенствование с 04 мая по 03 июня 1981 года, с 10 мая по 09 июня 1989 года, с 11 декабря по 15 декабря 1989 года, с 05 сентября по 23 сентября 1994 года, с 10 сентября по 10 октября 2007 года, командировка – с 21 октября по 21 октября 1983 года. Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Ашинском районе Челябинской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с 06 декабря 2010 года.
Истица Нелюбина М.Г в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.
Представитель истца адвокат Соболева Н.И.поддержала требования истца, ссылаясь на вышеуказанные доводы.
Представитель ответчика Елистратова М.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что не засчитываются в медицинский стаж Нелюбиной М.Г по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 29.05.2009г. № 449): усовершенствование с 04 мая по 03 июня 1981 года, с 10 мая по 09 июня 1989 года, с 11 декабря по 15 декабря 1989 года, с 05 сентября по 23 сентября 1994 года, с 10 сентября по 10 октября 2007 года, командировка – с 21 октября по 21 октября 1983 года, поскольку периоды отвлечения от основной работы не могут быть учтены в медицинский стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 29 октября 2002 года №781 и Правилами исчисления специального стажа от 11 июля 2002 года № 516, поскольку в это время не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке от 29 октября 2002 года №781. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992 года по 15 июня 1993 года, так как это не предусмотрено п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из копии трудовой книжки (л.д.11-12) истец Нелюбина (ранее Грачёва) М.Г. имеет следующие периоды работы в <данные изъяты>
с 14.07.1980г. по 27.09.1981г.- лаборантом клинической лаборатории,
с 28.09.1981г. по 17.10.1999г.- фельдшером-лаборантом клинической лаборатории,
с 18.10.1999г. по 05.12.2010г.- фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории.
Нелюбина М.Г. <дата> обратилась в ГУ УПФ в Ашинском районе Челябинской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с решением ГУ УПФ в Ашинском районе Челябинской области <номер> от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п. п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 отказано, за неимением требуемого специального медицинского стажа 30 лет ( л.д.8).
В соответствии с Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, был включен период работы, составляющий 29 лет 04 месяца 00 дней ( л.д.9-10).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г.Аше Нелюбиной М.Г. отказано во включении в специальный стаж : следующие периоды:
-усовершенствование с 04 мая по 03 июня 1981 года, с 10 мая по 09 июня 1989 года, с 11 декабря по 15 декабря 1989 года, с 05 сентября по 23 сентября 1994 года, с 10 сентября по 10 октября 2007 года,
- командировка – с 21 октября по 21 октября 1983 года.
Данный отказ ГУ УПФ является необоснованным по следующим основаниям.
Как видно из справки <данные изъяты> у Нелюбиной М.Г. за время работы были периоды:
Усовершенствование:
с 04.05.1981г. по 03.06.1981г.( приказ от <дата> <номер>),
с 10.05.1989г. по 09.06.1989г. ( приказ от <дата> <номер>),
с 11.12.1989г. по 15.12.1989г. ( приказ от <дата> <номер>),
с 05.09.1994г. по 23.09.1994г. ( приказ от <дата> <номер>),
с 10.09.2007г. по 10.10.2007г. ( приказ от <дата> <номер>).
Командировка:
с 21.10.1983г. по 21.10.1983г. ( приказ от <дата> <номер>),
Из вышеуказанной справки следует, что в указанные периоды истица проходила курсы повышения квалификации ( л.д.38).
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
В связи с чем, периоды, в которые руководителем медицинского учреждения, где работает истец Нелюбина М.Г., она направлялась на курсы повышения квалификации, подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию.
Также, подлежит включению в стаж работы Нелюбиной М.Г. время нахождения её в командировке с 21.10.1983г. по 21.10.1983г. (приказ от <дата> <номер>), во время работы в <данные изъяты>.
Согласно уточняющей справке <данные изъяты> Нелюбина М.Г. была командирована по приказу от <дата> <номер>.
В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Статьей 167 ТК РФ установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Соответственно при нахождении работника в командировке, работодатель уплачивает страховые пенсионные взносы на работника.
В связи с чем, оснований для исключения времени нахождения истца Нелюбиной М.Г.в командировках у ГУ УПФ РФ не имелось, поскольку она находилась в них по служебному заданию своего руководителя, ей за это время начислялась заработная плата, то есть она исполняла свои трудовые обязанности.
В связи с чем, в специальный стаж по специальности Нелюбиной М.Г. подлежат включению следующие периоды, не учтенные ГУ УПФ РФ:
-усовершенствование с 04 мая по 03 июня 1981 года, с 10 мая по 09 июня 1989 года, с 11 декабря по 15 декабря 1989 года, с 05 сентября по 23 сентября 1994 года, с 10 сентября по 10 октября 2007 года,
- командировка – с 21 октября по 21 октября 1983 года.
Истец просит включить в специальный стаж -отпуск по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 июня 1993 года.
Порядок подсчета специального стажа определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако, по определению Конституционного суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, а также по разъяснению Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 4, нормы ранее действовавшего законодательства должны применяться, если гражданин до дня отмены соответствующего закона или нормативного акта полностью выработал необходимый общий трудовой и (или) специальный трудовой стаж.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 г., то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 г.).
Таким образом, с учетом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п, норм разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 4 зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (независимо от того, оплачиваемые они или не оплачиваемые), имевшие место до 06.10.1992 г.
Поскольку истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, в т.ч. после указанной даты, законных оснований для зачета в специальный стаж указанного отпуска, имевшего место после 06.10.1992 г., не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Нелюбиной Марины Геннадьевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Ашинском районе Челябинской области удовлетворить частично.
Обязать ПФР - ГУ УПФР в Ашинском районе Челябинской области включить в специальный стаж работы Нелюбиной Марины Геннадьевны периоды работы:
-усовершенствование с 04 мая по 03 июня 1981 года, с 10 мая по 09 июня 1989 года, с 11 декабря по 15 декабря 1989 года, с 05 сентября по 23 сентября 1994 года, с 10 сентября по 10 октября 2007 года,
- командировка – с 21 октября по 21 октября 1983 года, а всего 3 года 21 день.
В удовлетворении остальной части исковых требований Нелюбиной Марины Геннадьевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Ашинском районе Челябинской области, отказать.
Решение обжалуется в кассационном порядке в Челябинский областной суд в 10- дневный срок со дня принятия решения путем подачи кассационной жалобы в Ашинский городской суд.
Председательствующий ( подпись)
Копия верна:
Судья С.М. Хайрутдинова
Справка: Решение вступило в законную силу 19.02.2011г.