Дело № 2-143\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 марта 2011 года
Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе председательствующего И. В. Дружкиной
при секретаре Е. П. Чистяковой
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Елькина К.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности признать нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»,
У С Т А Н О В И Л
Елькина К.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа <Юр.лицо1> в признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в <Юр.лицо1> с заявлением о признании её молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в число участников подпрограммы. Уведомлением от <дата> была извещена о том, что решением жилищной комиссии от <дата> ей отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и допуске к числу участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий. Основаниями для отказа <Юр.лицо1> указала недостаточность собственных средств для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и намеренное ухудшение жилищных условий, выразившееся в отчуждении принадлежащей ей на праве собственности 1\4 доли в праве собственности на квартиру <адрес> в <адрес>. Считает отказ необоснованным, поскольку каких-либо действий или сделок повлекших ухудшение жилищных условий не совершала, при расчете размера дохода, достаточного для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, не был учтен её доход.
В судебном заседании Елькина К.А. и её представитель на заявленных требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что трехмесячный срок на обжалование решения органа местного самоуправления пропущен по уважительным причинам.
Представитель <Юр.лицо1> в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено надлежаще, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя и отзыв ( л.д. 36, 122, 124).
Выслушав мнение заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела в рамках реализации подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» постановлением главы <Юр.лицо1> <номер> от <дата> утвержден Порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении социальных выплат и участниками подпрограмм муниципальной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в Ашинском муниципальном районе Челябинской области ( л.д. 40-42). Согласно названного нормативного акта и Областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:1) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет; 2) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; 3) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Применительно к настоящим правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся до 1.03.2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1.03.2005г. по тем же основаниям, что предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания и не имеющими иного жилого помещения.
Исходя из анализа ст. 53 ЖК РФ, п. 26 Областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье –гражданам России « в Челябинской области, п. 6 Порядка признания граждан нуждающимися в предоставлении социальных выплат и участниками подпрограмм муниципальной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в Ашинском муниципальном районе Челябинской области основаниями к отказу в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме, может явиться совершение намеренных действий по ухудшению жилищных условий, в результате которых лицо становится нуждающимся в улучшении жилищных условий, не представление в полном объеме документов, предусмотренных Порядком.
В судебном заседании установлено, что Елькина К.А. ( <данные изъяты>) состоит в браке с <ФИО>3 с <дата>, от данного брака имеют сына <ФИО>12 <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о браке и рождении ( л.д. 34,35). Семья Елькина К.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> общей площадью 26,5 кв.м. ( л.д. 18). <дата> Елькина К.А. обратились в <Юр.лицо1> с заявлением о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» ( л.д. 10). Письмом от <дата> заявительница была извещена о том, что решением жилищной комиссии от <дата> ей отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и допуске к числу участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий по тем основаниям, что Елькина К.А. сознательно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащую ей на праве собственности 1\4 долю в праве собственности на квартиру № <номер> по ул. <адрес> общей площадью 54,2 кв.м. Кроме того, согласно расчета, собственных средств Елькина К.А. недостаточно для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты ( л.д. 94).
Молодая семья Елькина К.А. зарегистрирована и проживает в принадлежащем матери заявительницы <ФИО>4 жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 26,5 кв.м., количество зарегистрированных 5 человек ( л.д. 11, 27-33,39, 104-108,116).
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Семья Елькина К.А. совместно с собственником дома <ФИО>4 не проживает и членами её семьи не является ( л.д. 43). Следовательно, оснований учитывать общую площадь жилого <адрес> при подсчете обеспеченности семьи заявителя жилой площадью не имеется. Нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений семья Елькина К.А. не является, что подтверждается выписками из ЕГРП и справками ОГУП «ОЦТИ» ( л.д. 44-51).
Доводы заинтересованного лица о намеренном ухудшении заявителем жилищных условий суд находит несостоятельными. Елькина К.А. ( <данные изъяты>) действительно являлась сособственником квартиры общей площадью 54,2 кв.м., по адресу: <адрес>, доля в праве 1\4, что подтверждается выпиской из ЕГРП ( л.д. 109-110). Указанное жилое помещение было продано <ФИО>5 <дата>, что подтверждается договором купли-продажи ( л.д. 128-129). Поскольку отчуждение принадлежащей ей доли жилого помещения заявительница произвела задолго до вступления в брак и обращения с заявлением о признании её молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, оснований считать это намеренным ухудшением жилищных условий у суда не имеется.
Более того, и при учете площади данного жилого помещения обеспеченность семьи Елькина К.А. жилой площадью была бы менее учетной нормы ( 54,2 кв.м. : 6 чел.=9 кв.м.).
Согласно представленного заинтересованным лицом расчета размер дохода молодой семьи Елькина К.А. менее необходимого на 64 рубля, при этом учтен только доход супруга заявительницы ( л.д. 111). Суд полагает, что доводы заявительницы о том, что у семьи достаточно собственных средств для оплаты жилья в части, превышающей социальную выплату, заслуживают внимания, так как подтверждаются справкой о заработке заявительницы ( л.д. 131-133). С учетом заработка Елькина К.А. в размере <данные изъяты> руб. общий доход семьи Елькина К.А. достаточен для оплаты жилья в части, превышающей социальную выплату.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что семья Елькина К.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а, следовательно, имеет право участвовать в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
Поскольку Елькина К.А. представлены документы, подтверждающие уважительность пропуска установленного ст. 256 ГПК РФ срока на обращение в суд ( л.д. 130, 134) суд полагает, что данный срок ей должен быть восстановлен.
На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, ст. 254, 255 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Заявленные Елькина К.А. требования удовлетворить.
Признать незаконным решение <Юр.лицо1> об отказе в признании семьи Елькина К.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» и обязать признать семью Елькина К.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и допустить к участию в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский облсуд через Ашинский горсуд.
Председательствующий подпись
Судья И. В. Дружкина.
Справка: решение вступило в законную силу 12.03.2011 г.