Дело № 2-454/ 10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«01» июня 2010 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Соколовой Н.Г., при секретаре Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ССА к Администрации Асбестовского городского округа, Отделу по управлению муниципальным имуществом и ИФНС по г. Асбесту о признании права собственности на жилой дом,
у с т а н о в и л:
ССА. обратился в суд с иском к ИФНС по г. Асбесту, указав, что в 1983 году его супруга СЛ купила жилой дом, расположенный в г. Асбесте Свердловской области по адресу: ..., .... С этого времени их семья пользуется домом и земельным участком, произвели улучшения, перекрыли крышу, перестроили забор, строят баню. Дата обезличена года СЛ. умерла. Правоустанавливающих документов на дом и земельный участок не имеется. Просит признать за ним право собственности на жилой дом на основании ст. 218 и п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответчик Администрация Асбестовского городского округа мнение по иску не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Ответчики Отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа и ИФНС по г. Асбесту возражений по иску ССА. не заявляют и ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Третьи лица Ю., С., Н, Т. и Л иск поддерживают и просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, обозрев подлинники документов, представленных истцом, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом за его счет, кроме случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Таким образом, норма п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции, действующей с 01 сентября 2006 года, не предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку на не принадлежащем лицу, ее осуществившему, земельном участке.
В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части I Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункте 34) указано, что при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.
Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ может быть признано судом при наличии совокупности следующих условий:
- лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка,
- сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,
- лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
В судебном заседании на основании объяснения истца, а также составленных Бюро технической инвентаризации г. Асбеста карточек инвентаризационного учета от Дата обезличена, от Дата обезличена, технического паспорта от Дата обезличена, технического паспорта от Дата обезличена, технического паспорта от Дата обезличена установлено, что спорный объект недвижимого имущества, расположенный в г. Асбесте Свердловской области по адресу: ..., представляет собой 1-этажное 2-комнатное строение, 1955 года постройки, общей площадью 50,6 кв.м, с кухней, прихожей, двумя холодными пристроями и крыльцом, служебными и вспомогательными постройками - тремя сараями, навесом, воротами и двумя ограждениями. Фундамент дома - деревянные стулья, стены из бревен, перекрытие деревянное отепленное, полы дощатые, крыша шиферная по обрешетке. Отопление печное, имеется электричество. Водопроводом, канализацией, газом дом не оборудован.
Земельному участку, на котором расположена названная постройка, присвоен кадастровый номер Номер обезличен.
Из ответа Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа на судебный запрос следует, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, никому ранее не отводился и не был сформирован для индивидуального жилищного строительства.
Между тем, согласно нотариально удостоверенному договору застройки от Дата обезличена года, Земельно-планировочное управление Асбестовского горкомхоза предоставило с Дата обезличена года сроком на 50 лет застройщику ПАА участок земли, площадью 1536 кв.м, расположенный в ..., Номер обезличен.
По данным БТИ г. Асбеста, первичная инвентаризация постройки произведена в 1938 году, когда дому был присвоен адрес: ..., Номер обезличен, владельцем постройки являлась ПАВпоследствии наименование адреса дома изменялось на ..., а затем на адрес: .... Затем с 1949 года по договору купли-продажи от Дата обезличена домом владел СИ., с 1955 года - МГ., с 1971 года - ЦВ., с 1982 года - ЦВ., а с 1989 года - СЛ. Документов о переходе права собственности нет.
Свидетельством о браке подтверждается, что ССА. состоял в браке со СЛ с Дата обезличена.
Согласно договору от Дата обезличена, составленному в простой письменной форме, ЦВ. продала, а СЛ. Дата обезличена года купила дом, расположенный по адресу: ..., ....
СЛ. умерла Дата обезличена в г. Асбесте Свердловской области, наследственное дело после ее смерти не открывалось.
Статья 46 Конституции России гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов такой защиты является признание судом принадлежности права (собственности в данном случае) конкретному лицу.
26 августа 1948 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», статьей 2 которого установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 предусматривалось, что построенные на таких участках жилые дома являются личной собственностью застройщиков.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 было закреплено, что отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся.
Передача земельного участка застройщику осуществляется на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся и оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период с 01.01.1995 по 01.09.2006) право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу.
Названная норма, закреплявшая возможность возникновения права собственности на самовольную постройку в зависимости от условия последующего предоставления земельного участка застройщику и прямо предусматривающая разрешение судом данного вопроса, утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ.
Истец ССА. на момент рассмотрения дела не является правообладателем земельного участка, на котором возведен спорный жилой дом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признания права собственности на самовольную постройку в порядке п.3 ст. 222 ГК РФ.
Кроме того, не представлены истцом и иные доказательства, необходимые для признания самовольной постройки безопасной для жизни и здоровья граждан. Заключение о пожарной и санитарной безопасности спорного дома компетентным органом не составлялось.
Как разъяснил судам Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункте 34), при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
На основании изложенного и принимая во внимание то обстоятельство, что действующее законодательство не предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, достаточных доказательств безопасности постройки для жизни и здоровья граждан суду не представлено, оснований для применения положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворения исковых требований ССА. в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ суд не находит.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ССА к Администрации Асбестовского городского округа, Отделу по управлению муниципальным имуществом и ИФНС по г. Асбесту о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом со служебными и вспомогательными постройками, расположенный в г. Асбесте Свердловской области по адресу: ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения с принесением кассационной жалобы через Асбестовский городской суд.
Председательствующий
Судья Н.Г. Соколова