Решение составлено: 10.09.2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации06 сентября 2010 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Акимовой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1124/2010 по исковому заявлению Рудаковой Валентины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте «О признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью».
Установил :
Истец Рудакова В.И. обратилась в суд с иском к ответчику- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте «О признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью», указав, что 26.04.2010 г. она обратилась за назначением пенсии в УПФ РФ по г. Асбесту, предоставив документы для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. В мае 2010 года истец получила письменный отказ в назначении пенсии. Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 05.05.2010 № 710, стаж Рудаковой В.И. на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию составляет 17 лет 01 месяц 14 дней. При этом не были приняты к зачету на соответствующих видах работ следующие периоды: с 1984.08.07-1985.02.01 (0.05.25)- воспитатель ясельной групп, детский комбинат №46 ЦРУ комбината «Ураласбест»; с 1985.02.02-1986.01.22 (0.11.21)- воспитатель ясельной группы, детский комбинат №46 РМЗ комбината «Ураласбест»; с 1986.01.23-1992.12.31 (6.11.09)- воспитатель ясельной группы, детский комбинат №41 Асбестообогатительная фабрика комбината «Ураласбест». Периоды не включены в стаж на СВР, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Тот факт, что истец занималась именно педагогической деятельностью в спорные периоды ее работы, по мнению истца, подтверждается записями в трудовой книжке истца, должностной инструкцией воспитателя детского комбината, уточняющей справкой. Должность воспитателя включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Таким образом, истец считает, что ей незаконно отказали в назначении пенсии по старости, так как к моменту обращения за назначением пенсии, она имела стаж свыше 25 лет.
На основании изложенного, истец просит суд:
Признать за истцом, Рудаковой Валентиной Ивановной право на трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с момента ее обращения в Пенсионный фонд РФ в г. Асбесте, то есть с 26.04.2010.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить в специальный стаж периоды работы:
с 1984.08.07-1985.02.01 (0.05.25)- воспитатель ясельной групп, детский комбинат №46 ЦРУ комбината «Ураласбест»;
с 1985.02.02-1986.01.22 (0.11.21)- воспитатель ясельной группы, детский комбинат №46 РМЗ комбината «Ураласбест»;
с 1986.01.23-1992.12.31 (6.11.09)- воспитатель ясельной группы, детский комбинат №41 Асбестообогатительная фабрика комбината «Ураласбест».
В судебном заседании истец Рудакова В.И. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика- УПФ РФ по г.Асбесту Коровина Е.В., действующая по доверенности от 09.11.2009 № 10, в судебном заседании исковые требования не признала, так как считает, что указанные истцом периоды ее работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. На момент обращения за назначением пенсии стаж на соответствующих видах работ истца составил 17 лет 01 месяц 29 дней, при необходимом 25 лет, однако, не оспаривает то обстоятельство, что в спорные периоды работы истец занималась именно педагогической деятельностью, не оспаривает так же то обстоятельство, что основанной задачей тех учреждений, в которых трудилась истец в спорные периоды являлась организация и осуществление воспитательного процесса в форме дошкольного обучения, охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка.
Представители третьего лица- АМДОУ Детский сад «Журавушка» в судебное заседание не явились, предоставили письменное мнение по иску, просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей, исковые требования истца поддерживают.
Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании, согласно Решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от 05.05.2010, истцом 26.04.2010 были представлены документы в УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной пенсии в соответствии со п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.05 мая 2010 года решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона 173-ФЗ от 1712.2001 «О трудовых пенсиях РФ».
По решению комиссии, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на льготное назначение пенсии, принятый к зачету, составляет 17 лет 1 месяц 29 дней.
Согласно вышеуказанного решения, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы истца:
1984.08.07-1985.02.01 (0.05.25)- воспитатель ясельной группы, детский комбинат №46 ЦРУ комбината «Ураласбест»;
1985.02.02-1986.01.22 (0.11.21)- воспитатель ясельной группы, детский комбинат №46 РМЗ комбината «Ураласбест»;
1986.01.23-1992.12.31 (6.11.09)- воспитатель ясельной группы, детский комбината №41 Асбестообогатительной фабрики комбината «Ураласбест».
Периоды не включены в стаж на СВР, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Так же, как указано в вышеназванном решении, согласно п. 12 «Закона об образовании», учреждения должно иметь на 30.07.1992, статус юридического лица, а детский комбинат являлся структурным подразделением Асбестообогатительной фабрики комбината «Ураласбест», следовательно статус юридического лица не имел.
В соответствии со ст.7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: «право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет».
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 вышеназванного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ: «лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п……..Педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации».
Тот факт, что истец занималась именно педагогической деятельностью в спорные периоды ее работы, подтверждается пояснениями истца в судебном заседании, записями в трудовой книжке истца л.д. 20-23)., должностными обязанностями, уточняющими справками ОАО «Ураласбест», Управления образованием Асбестовского городского округа, Асбестовским муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Журавушка» л.д.12,13,14-15,16-17), копией аттестата №85 от 30.06.1992 об окончании СПТУ-48, по окончании которого истцу присвоена квалификация «воспитатель дошкольного учреждения» л.д.19).
Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе было предложено объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад - в единое дошкольное детское учреждение.
Советам Министров Союзных республик было поручено разработать и утвердить положения об объединенных детских дошкольных учреждениях.
Временное положение о дошкольном детском учреждении - яслях-саде было разработано в 1960 году.
В быту появилось название «детский комбинат», которое стало применяться в деловых документах и при оформлении трудовых книжек.
Детские комбинаты в своей работе руководствовались Временным положением о дошкольном детском учреждении - яслях-саде, утвержденном Постановлением Совета Министров ССР от 08.03.1960 года, Типовыми штатами дошкольного учреждения № 103, утвержденного 31.12.1971 года приказом Министерства образования СССР.
В дальнейшем наименование «ясли-сад» как обозначение одного из видов детских дошкольных учреждений сохранялось вплоть до утверждения Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (Постановлении Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677 с последующими изменениями и дополнениями), в котором предусмотрены иные наименования дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии с Постановлением Правительства «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» РФ от 29.10.2002 года № 781: «в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениям, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела «Наименование учреждений» списка.
Истец, как установлено в судебном заседании, имела педагогическое образование.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.
Из изложенного следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника, а не от типа или правового статуса учреждения, с которым педагогический работник состоял в трудовых отношениях и работа в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в данном случае является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность для общества в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, в вышеуказанные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью, а основными функциями тех учреждений, в которых работала истец в спорные периоды, являлась организация и осуществление воспитательного процесса в форме дошкольного обучения, охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка что, в свою очередь, дает истцу право на включение этих периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и ко дню подачи истцом заявления в УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся необходимый стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования истца надлежит удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Рудаковой Валентине Ивановне в специальный трудовой стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: 1984.08.07 г. по 1985.02.01 г. (00 л.05.мес. 25 д.) воспитатель ясельной группы, детский комбинат №46 ЦРУ комбината «Ураласбест»; 1985.02.02.-1986.01.22 (0.л.11.м.21 д.) - воспитатель ясельной группы, детский комбинат №46 РМЗ комбината «Ураласбест»;1986.01.23.-1992.12.31 (6.л.11.м.09 д.) - воспитатель ясельной группы, детский комбинат №41 Асбестообогатительной фабрики комбината «Ураласбест», за исключением периодов с 1991.01.04 г. (0л.04.м.28 д.) и с 1991.11.18-1992.01.03 г.(0л.01 м.16 д.) -нахождение в отпуске по уходу за ребенком. Признать за Рудаковой Валентиной Ивановной право на получение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Асбесте назначить Рудаковой Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 26.04.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Рудаковой Валентины Ивановны удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Рудаковой Валентине Ивановне в специальный трудовой стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы
1. 1984.08.07 г. по 1985.02.01 г. (00 л.05.мес. 25 д.) воспитатель ясельной группы, детский комбинат №46 ЦРУ комбината «Ураласбест»;
2. 1985.02.02.-1986.01.22 (0.л.11.м.21 д.) - воспитатель ясельной группы, детский комбинат №46 РМЗ комбината «Ураласбест»;
3. 1986.01.23.-1992.12.31 (6.л.11.м.09 д.) - воспитатель ясельной группы, детский комбинат №41 Асбестообогатительной фабрики комбината «Ураласбест», за исключением периодов с 1991.01.04 г. (0л.04.м.28 д.) и с 1991.11.18-1992.01.03 г.(0л.01 м.16 д.) -нахождение в отпуске по уходу за ребенком.
Признать за Рудаковой Валентиной Ивановной право на получение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Асбесте назначить Рудаковой Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 26.04.2010г.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней.
Судья ___________________________ И.В. Архипов