дело № 2 - 1174 / 2010 Мотивированное решение составлено 25 сентября 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крутова Александра Борисовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Крутов А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных основаниях и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях с момента обращения за ней, указав, что имеет право на трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", но ответчиком ему необоснованно не включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, период работы его водителем автомашины <данные изъяты> с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата*.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих требований
Представитель ответчика, Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области, ведущий специалист - эксперт Ефремова Г.В., иск не признала, поддержав представленные в суд возражения по иску
Представители третьего лица, ОАО «Ураласбест» юрисконсульт 1 категории юридического отдела Кочергина Т.С. и АТП ОАО «Ураласбест» заместитель директора АТП по производству Дутов А.П. пояснили, что работая водителем БелАЗа ПР, ПМ, истец, выполняя работу в карьере, работал во вредных условиях, так как посыпая в карьере дорогу асбестовой пылью, подвергался её вредоносному воздействию, но предприятие не может представить доказательства постоянной занятости истца на работе в карьере, поскольку не сохранились путевые листы, автомобиль на котором он работал, предназначен для работы только в карьере.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, допросив свидетеля *СВИДЕТЕЛЬ1*, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 03.10.2006 г. № 471-О «По запросу Курчатовского городского суда Курской области о проверке конституционности пункта 3 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и по жалобе гражданки Степановой Ольги Александровны на нарушение её Конституционных прав той же нормой» указал, что в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
До принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями их труда Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях в РСФСР" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В частности, Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определяя виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований назначения пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусматривал и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 и 15 лет; гражданам, имевшим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, пенсия назначалась с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы (пункт "а" части первой статьи 12).
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).
Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда: согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного данной нормой срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п. 3 ст.1, п.2 ст.27 Закона, п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 и п. 1 Перечня списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при назначении данного вида пенсий применялся и применяется в данное время Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Разделом I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ, пункт 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 №10 и введенного в действие с 01.01.92, предусмотрено, что работа в качестве рабочего, руководителя и специалиста, занятого полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, дает право на досрочное назначение льготной пенсии по старости по Списку №1.
Судом установлено, подтверждается записями в трудовой книжке Крутова Александра Борисовича, *Дата* г.р. (л.д. 9-12), уточняющей справкой ОАО «Ураласбест» от *Дата* (л.д. 13), Справкой Автотранспортного предприятия ОАО «Ураласбест» (л.д.14), что Крутов А.Б, в спорные периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* работал в Автотранспортном предприятии ОАО «Ураласбест» водителем автомобиля БелАЗ 540-548 ПМ-ПР.
Из Решения Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте *Номер* от *Дата* об отказе Крутову А.Б. в установлении трудовой пенсии (л.д. 7 -8) следует, что Крутов А.Б. *Дата* обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ. Страховой стаж Крутова А.Б. составил <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил <данные изъяты>, при этом периоды работы Крутова А.Б. с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* водителем автомашины БелАЗ ПР, ПМ 540-548 не были приняты к зачету на соответствующих видах работ, в связи с тем, что Списком № 1 р.1 «Горные работы» п.3 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, а администрация Автотранспортного предприятия ОАО «Ураласбест», по мнению ответчика, документально не подтвердила постоянную занятость истца в технологическом процессе добычи асбеста полный рабочий день в карьере. При имеющемся специальном стаже работы <данные изъяты> право на назначение пенсии возникает при достижении возраста <данные изъяты> года. И поэтому в назначении Крутову А.Б. досрочной пенсии было отказано, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 10 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 1 ФЗ *Номер* - ФЗ от *Дата* «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что при производстве работ в карьере ОАО «Ураласбест» используются автомобили Белаз 540-548 ПР, ПМ Автотранспортного предприятия ОАО «Ураласбест». В задачу лиц, работающих на данных автомобилях, входит посыпка песком технологических дорог в карьере и полив дорог в карьере, по которым производится перевозка горной массы, для предупреждения запыления воздуха.
Из инструкции по профессии водитель специализированных автомобилей на базе Белаз 540-548 ПР, ПМ (пескоразбрасыватель, поливомоечный механизм) (л.д.20-30) следует, что водители, управляющие данными автомобилями, осуществляют работу только в карьере в условиях вредных производственных факторов. Об этом же указано и в уточняющей справке ОАО «Ураласбест» от *Дата* (л.д.15), а также в руководствах по эксплуатации установки оросительной и пескоразбрызгивателя.
В карте аттестации рабочих мест по условиям труда водителей автомобиля БелАЗ -540, 548 ПР, ПМ (л.д.31 -36) указано, что оценка условий труда по степени вредности и опасности относится к классу 3.1 (вредный) и к оплате труда применяется повышенная тарифная ставка с учетом условий труда, но льготное пенсионное обеспечение не применяется. В то же время в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное обеспечение по автотранспортному предприятию № 2 ОАО «Ураласбест» водители автомобиля ПР, ПМ в карьере отнесены к льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1 Раздел 1 Горные работы, п. 3, как рабочие, занятые полный рабочий день в карьере по добыче полезных ископаемых, глубиной 150 м. и ниже.
В перечне работ, относящихся к технологическим перевозкам, при выполнении которых тарифные ставки водителей грузовых автомобилей на действующих и строящихся предприятиях и в организациях промышленности строительных материалов повышаются до 20 % : работы связанные с посыпкой и орошением технологических дорог в карьерах.
Свидетель *СВИДЕТЕЛЬ1*, работающая <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что из расчетных листков Крутова А.Б. с *Дата* можно рассчитать, какое - непосредственно время он находился в карьере, так как у водителей был суммированный учет рабочего времени и за работу непосредственно в карьере водителям автомобилей Белаз 540-548 ПР, ПМ выплачивалась увеличенная тарифная ставка.
В Уточняющей Справке АТП ОАО «Ураласбест» от *Дата* (л.д.15) указано, что рабочая зона водителя автомобиля ПР и ПМ находится на глубине карьера 150 м. и ниже. На указанных работах данный водитель автомобиля задействован в течение полного рабочего дня в зависимости от погодных условий занят орошением забоев и отбитой горной массы, орошением полотна карьерных технологических дорог в сухую и жаркую погоду, посыпкой их в гололед. При этом пескоразбрасыватель ПР на базе автомобиля БелАЗ - 540-75405 предназначен для посыпки технологических дорог в карьере отходами асбестового производства, а поливомоечная машина ПМ на базе автомобиля БелАЗ - 548-75485 предназначена для подавления летающей пыли, орошения забоев и отбитой горной массы, орошения полотна карьерных дорог.
В Справке и.о. гл. маркшейдера ОАО «Ураласбест» указано, что на 1982 г. по данным календарного плана развития горных работ на этот период, с учетом нижней отметки - 6,0 м. и отметки поверхности карьера 227,0 м., глубина карьера составляла 233 м.. На май 2010 г., по данным текущих маркшейдерских съемок в карьере глубина карьера составляет 330 м.
Из Справок АТП ОАО «Ураласбест», составленных на основании расчетных листов Крутова А.Б. (табельный номер <данные изъяты>) за периоды *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата*, видно, что за работу в карьере водителям автомобиля БелАЗ ПР, ПМ выплачивалась в *Дата*. увеличенная на 20% повышенная тарифная ставка. До *Дата* по размеру часовой тарифной ставки можно только определить соответствует ли она работе на автомобиле БелАЗ ПР, ПМ. Таким образом, непосредственная работа на автомобиле БелАЗ ПР, ПМ свидетельствует о том, что Крутов А.Б. работал непосредственно в карьере, поскольку на данных автомобилях можно работать только в карьере, с *Дата* можно определить какое время Крутов А.Б. работал в карьере по увеличенной тарифной ставке, а с *Дата* так же по путевым листам, при этом видно, что за период с *Дата* по *Дата* Крутов А.Б. отработал на автомобиле БелАЗ ПР,ПМ <данные изъяты> в *Дата*. отработал в карьере <данные изъяты>; с *Дата*, - <данные изъяты>; с *Дата*, - <данные изъяты> с *Дата*, - <данные изъяты> и с *Дата*, - <данные изъяты> дней. В общей сложности за периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* Крутов А.Б. непосредственно в карьере отработал <данные изъяты>
Как следует из п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 вышеназванного Постановления, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из пункта 6 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 следует, что, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, не полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Как следует из п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец работал в карьере периодически в зависимости от погодных условий, его работа была связана с обеспечением безопасной работы водителей карьерных самосвалов по транспортировке горной массы, за работу во вредных условиях (в карьере), когда организм человека подвергается неблагоприятному воздействию факторов, обусловленных спецификой и характером труда, Крутову А.Б. с *Дата* выплачивалась повышенная тарифная ставка, выдавались индивидуальные средства защиты, спецжиры и т.п.. Следовательно, периоды работы истца в карьере ОАО «Ураласбест» водителем автомобиля Белаз 540-548 ПР, ПМ в течение полного рабочего дня, то есть более 80 % времени во вредных условиях, должны быть зачтены в специальный стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости за работу во вредных условиях, а именно <данные изъяты> работы в карьере за периоды работы водителем автомобиля БелАЗ ПР, ПМ с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата*
Доводы ответчика о том, что истец не был занят полный рабочий день в карьере в технологическом процессе добычи асбеста, суд не может принять во внимание, так как досрочная трудовая пенсия за особые условия труда назначается не только за участие в технологическом процессе добычи асбеста, но и за работу в карьере во вредных условиях, то есть не за характер и вид выполняемой работы, а за вредные условия, в которых эта работа выполняется, о чем прямо и указано в Списках … «рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже».
В то же время остальное время в спорные периоды работы истца в специальный стаж зачтены быть не могут, так как в ходе рассмотрения дела не нашла своего подтверждения работа истца в это время полный рабочий день в карьере.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом зачтения истцу в специальный стаж работы части спорного периода (<данные изъяты>) право на указанную пенсию у истца ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях не возникло, так как на момент обращения у истца не выработан необходимых стаж работы во вредных условиях труда 10 лет, ответчиком истцу было зачтено в специальный стаж <данные изъяты> и с учетом зачтения <данные изъяты> части спорного периода в специальный стаж истца, время работы во вредных условиях у Крутова А.Б. на момент обращения его за назначением досрочной пенсии по старости составит <данные изъяты> и, поэтому истец не имеет право на указанную пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с *Дата*
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Крутова Александра Борисовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить в части.
Включить Крутову Александру Борисовичу в специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в периоды работы его водителем автомашины БелАЗ 540 - 548 ПР, МП ОАО «Ураласбест» с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* время работы его в карьере <данные изъяты>.
Во включении Крутову Александру Борисовичу в специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, остальных периодов времени в указанные периоды работы его водителем автомашины БелАЗ 540 - 548 ПР, МП ОАО «Ураласбест», как не связанные с работой в карьере во вредных условиях, а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *Дата*, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Медведев