Дело № 2 - 1132 / 2010 Мотивированное решение составлено 28 сентября 2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
23 сентября 2010 г. г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валовой Людмилы Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
У с т а н о в и л :
Истец Валова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении в специальный трудовой стаж времени работы её в период с *Дата* по *Дата* (*Дата*) - пионервожатая в средней школе <данные изъяты>.
Данный период работы Управлением пенсионного фонда РФ по г. Асбесту не включен в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по причине того, что наименование должности «пионервожатая» не предусмотрено Списком должностей, учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В связи с чем решением от *Дата* Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она имеет необходимый специальный трудовой стаж педагогической деятельности более 25-ти лет для назначения указанной пенсии. С названным решением она - истец не согласна, просит суд включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности вышеназванный период работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с *Дата*.
В судебном заседании истец настаивала на своих требованиях.
Представитель ответчика - специалист - эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР в г. Асбесте Коровина Е.В., пояснила, что к ним поступило письмо, согласно которого они могут сами в добровольном порядке включить спорный период работы истца в её специальный трудовой стаж.
Третье лицо АМОУ общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 мнения по иску в суд не представило, и представитель в суд не явился.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :
Согласно трудовой книжки Валовой Людмилы Александровны, <данные изъяты> г.р. (л.д. 8 - 13), уточняющей справки Управления образованием Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* (л.д.14), Валова Людмила Александровна работала с *Дата* по *Дата* пионервожатой в средней школе <данные изъяты>.
Из Решения об отказе в установлении Валовой Людмиле Александровне, *Дата* г.р., пенсии *Номер* от *Дата* следует, что Валова Л.А. обратилась в Управление ПФР в г. Асбесте за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей *Дата*. Страховой стаж Валовой Л.А. составляет <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет - <данные изъяты>. В стаж на соответствующих видах работ не был включен, в том числе период <данные изъяты> (*Дата*) - пионервожатая в средней школе <данные изъяты>, так как наименование должности «пионервожатая» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397, которое применялось на территории Российской Федерации до 22 сентября 1993, предусматривалось, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.
До 01.01.2002 право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью определялось в соответствии со ст. 80 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В справке Уральского госуниверситета им. А.М. Горького (л.д.16) указано, что Валова Л.А., <данные изъяты> г.р., являлась студенткой Уральского государственного университета им А.М. Горького исторического факультета, очного (дневного) отделения, с *Дата* по *Дата*.
С *Дата* вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которому обратная сила не придана. Поэтому истцу должна назначаться досрочно трудовая пенсия в соответствии с законодательством, действующим на момент ее обращения за назначением пенсии.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности, а не от типа или правого статуса учреждения для детей, с которым педагогический работник состоял в трудовых отношениях, и работа, в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность для общества.
Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом на основании исследования и оценки всех представленных сторонами доказательств установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и всеми необходимыми документами (уточняющими справками) обратилась к ответчику *Дата*, то есть после введения в действие с *Дата* Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и на день обращения имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
На этом основании суд находит, что отказ в назначении такой пенсии по мотиву отсутствия должности пионервожатой в Списке наименований должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, является необоснованным, а заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку спорные периоды работы истца в должности пионервожатой имели место в 1975 - 1977 годах и в то время, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения. Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений. И это соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О и от 06.03.2003 N 107-О, на основании которых изданы Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 N 4, утвержденные Постановлением Минтруда России N 70 от 17.10.2003 (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003 N 5284). Согласно указанным Разъяснениям, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Конвертация приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав педагогическим работникам была закреплена в п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы истца по специальности спорного периода не основан на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, спорный период работы истца подлежит включению в специальный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, с включением указанного периода работы, у истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии будет выработан 25 - летний педагогический стаж, необходимый для назначения ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Валовой Людмилы Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Валовой Людмиле Александровне период работы её с *Дата* по *Дата* - пионервожатая в средней школе <данные изъяты>;
Признать за Валовой Людмилой Александровной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с *Дата*.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.
Судья ___________________ (А.А. Медведев)