Дело № 2-1173/ 10 Мотивированное решение составлено 29.11.2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
23 ноября 2010 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Соколовой Н.Г., при секретаре Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремезовой Людмилы Никандровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Ремезова Л. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Асбесте, указав, что имеет 25-летний стаж лечебной деятельности в сельской местности, и 25 апреля 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако ответчиком не зачтены в льготный стаж периоды ее работы: с 01.04.1979 по 01.09.1982 заведующей фельдшерским пунктом Воскресенской Центральной районной больницы, с 16.08.1984 по 09.01.1990 старшей медсестрой и патронажной медсестрой по 0,5 ставки в детском комбинате № 11 Управления строительства Рефтинской ГРЭС, с 01.03.1994 по 27.08.1995 старшей медсестрой в детском комбинате № 10 Рефтинской ГРЭС, с 28.08.1995 по 30.08.2002 старшей медсестрой в ДОУ № 15 «Радуга», с 02.09.2002 по 27.04.2010 медсестрой и старшей медсестрой в детском саду № 15 «Радуга». Просит включить в стаж время перечисленной работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и признать за ней право на трудовую пенсию по старости.
Ответчик УПФР в г. Асбесте представил письменное мнение, исковые требования не признает.
Представитель ответчика Коровина Е., действующая по доверенности от 09.11.2010, возражения поддерживает, пояснив, что наименования учреждений, в которых работала истец, не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Третье лицо детский сад № 15 «Радуга» п. Рефтинский иск Ремезовой Л. поддерживает и ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Третьи лица Администрация городского округа Рефтинский и МУ «Воскресенская центральная районная больница» Нижегородской области мнение по иску не представили.
Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ДР., ЯА., исследовав материалы дела, обозрев трудовую книжку истца, свидетельство о заключении брака, диплом об образовании, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств и запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальному признаку.
В целях обеспечения права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
На основании статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1 пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения назначалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
С 01 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющими справками, что Ремезова Л. работала фельдшером и заведующей Чихтинским фельдшерским пунктом Воскресенской центральной районной больницы Нижегородской области в период с 01.04.1979 по 01.09.1982, старшей медсестрой и патронажной медсестрой по 0,5 ставки в детском комбинате № 11 Управления строительства Рефтинской ГРЭС с 16.08.1984 по 09.01.1990, старшей медсестрой в детском комбинате № 10 Рефтинской ГРЭС с 01.03.1994 по 27.08.1995, старшей медсестрой в ДОУ № 15 «Радуга» с 28.08.1995 по 30.08.2002, медсестрой и старшей медсестрой в детском саду № 15 «Радуга» с 02.09.2002 и до настоящего времени.
Согласно диплому ВТ № 470648 от 01.03.1979 об окончании Ветлужского медицинского училища, Ремезова Л. имеет среднее медицинское образование по специальности фельдшер.
По выписке из приказа № 24-л от 30.03.1979, имеющейся в материалах дела, видно, что 01 апреля 1979 года истец была принята на работу в Чихтинский фельдшерский пункт фельдшером и ей вменено в обязанность заведование фельдшерским пунктом. В связи с чем, нельзя признать состоятельным довод ответчика о невозможности включения в лечебный стаж периода работы истца в Воскресенской центральной районной больнице с 01.04.1979 по 01.09.1982.
В период работы старшей медсестрой и патронажной медсестрой в детском комбинате № 11, структурном подразделении Управления строительства Рефтинской ГРЭС, задачами Ремезовой Л. являлись - охрана и укрепление здоровья детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, оказание первой (доврачебной) медицинской помощи детям и работникам ДОУ, контроль за санитарно-гигиеническими условиями, организация режима дня, питания и физического воспитания детей, организация противоэпидемических мероприятий и своевременного прохождения медосмотров, санитарно-просветительная работа с родителями по вопросам профилактики заболеваний и укрепления здоровья детей. В ежедневные обязанности истца входил утренний прием детей ясельной группы совместно с воспитателем, выполнение медицинских назначений врача, подготовка медицинского инструментария, осуществление физиопроцедур, перевязок, уколов, обход учреждения, контроль за санитарным состоянием пищеблока, правильной кулинарной обработкой пищи, условиями хранения и сроками реализации продуктов, за соблюдением санитарно-гигиенических требований в группах воспитателями и младшим обслуживающим персоналом. Также она принимала участие при осмотре детей врачом, проводила измерения их температуры, роста и веса, вела медицинскую документацию, делала анализ показателей развития детей, заносила в истории развития ребенка сведения о прививках, проводила беседы с родителями, несла ответственность за правильное хранение и использование медикаментов. В своей работе руководствовалась инструкциями Минздрава РСФСР, подчинялась врачу поликлиники и заведующему детского комбината, отчитывалась перед СЭС и устраняла недостатки санитарного состояния ДОУ по их предписаниям.
В то время действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (в том числе старшей) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады, детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Учитывая, что судом установлена тождественность выполняемой истцом работы в детском комбинате № 11 УС Рефтинской ГРЭС работе медицинской сестры в детском саду, ответчика УПФР в г. Асбесте следует обязать включить период с 16.08.1984 по 09.01.1990 в лечебный стаж Ремезовой Л.
Согласно справкам муниципального учреждения Воскресенская центральная районная больница и на основании справочника административно-территориального деления Нижегородской области, Чихтинский фельдшерский пункт, в котором работала истец, находится в сельской местности. Поселок Рефтинский, где работает Ремезова Л. с 1983 года, решением Исполнительного комитета Свердловской области Совета депутатов трудящихся от 30.12.1966 № 937 отнесен к категории рабочих поселков. Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413, поселок городского типа Рефтинский.
Поскольку допустимыми доказательствами подтверждается, что в периоды работы в Воскресенской центральной районной больнице, а также в детском комбинате № 11 в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу, Ремезова Л. действительно осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о применении правил льготного исчисления указанной выслуги, то есть каждый полный год работы как 1 год 3 месяца, законны и обоснованны.
Между тем, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили уже в Список в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 работникам по профессии медицинской сестры в детском саду стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства с этого времени трудовая деятельность в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения не подлежала включению в стаж работы на льготных основаниях.
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, утвердившие списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги, также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Ремезовой Л. в должности медицинской сестры в детском саду после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежать не могут.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ремезовой Л.Н. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте зачесть в стаж лечебной деятельности Ремезовой Людмилы Никандровны каждый год работы в должности заведующей фельдшерским пунктом Воскресенской центральной районной больницы Нижегородской области в период с 01.04.1979 по 01.09.1982, в должности старшей медсестры и патронажной медсестры в детском комбинате № 11 Управления строительства Рефтинской ГРЭС в период с 16.08.1984 по 09.01.1990 как 1 год и три месяца.
В удовлетворении исковых требований Ремезовой Л.Н. к УПФР по г. Асбесту о досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме с принесением кассационной жалобы через Асбестовский городской суд.
Председательствующий
Судья Н.Г. Соколова