решение от 04.10.2010

Гражданское дело № 2-1026/2010

Мотивированное решение составлено 08 октября 2010 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2010 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Осиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лоскутовой Людмилы Ивановны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту о признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лоскутова Л.И. обратилась в суд с иском к ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения МСЗН СО по г.Асбесту о признании права на меры социальной поддержки. В исковом заявлении истец указала, что является пенсионером, имеет необходимый стаж работы как работник областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах. Истец считает, что имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3. ст. 13 Областного закона Свердловской области от 22.06.1997 года № 43 - 03 «О культурной деятельности на территории Свердловской области». Однако, ответчиком было отказано в выдаче истцу бессрочной справки, удостоверяющей право на льготы, в связи с тем, что в перечне должностей который, утверждается правительством Свердловской области, отсутствует должность «Художник», в связи с чем, по мнению ответчика, истец права на получение данной справки не имеет. Истец не согласна с отказом, считает, что фактически она работала художником-постановщиком -
заведующей художественной частью, поскольку в ее должностные обязанности входило выполнение следующих функций: разработка и утверждение эскизов костюмов/декораций (знакомство с пьесой, сценарием, обсуждение с режиссером основных аспектов и особенностей сценария, подбор материала, разработка чертежей, исполнение мелкого реквизита); составление сметы расходов; работа с плотником/маляром в части изготовления декораций, монтажа/демонтажа их на сцене; работа с костюмером в части изготовления костюмов, доведения их до сценического образа; работа с осветителями в части постановки театрального света в зависимости от сценария. Указанные должностные обязанности, согласно Квалификационным характеристикам (требованиям) по должностям работников культуры являются должностными обязанностями художника-постановщика, заведующего художественной частью.

Кроме того, в период работы во Дворце культуры пос. Рефтинский компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу предоставлялась.

На основании изложенного истец просит суд признать решение ответчика об отказе в выдаче бессрочной справки, удостоверяющей право на льготы, как пенсионеру учреждения культуры, незаконным, обязать ответчика выдать указанную справку.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что работала с *Дата* по *Дата* во Дворце культуры, занималась разработкой и утверждением эскизов костюмов, декораций, разработкой чертежей и подбором материала, работала с костюмером и осветилями по постановке театрального света. Считает, что фактически выполняла указанные должностные функции, в связи с чем ее должность должна была называться художник-постановщик, а не художник. В связи с чем истец, считает, что имеет требуемый стаж работы в учреждениях культуры на соответствующих должностях, и право на меры социальной поддержки, как пенсионер учреждения культуры.

Представитель истца Шаркова Л.Н. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Кузьмина Н.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку истец работала в должности художника, однако, данная должность отсутствует в перечне должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях областных государственных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009г. № 1558-ПП

Представитель третьего лица МУ «Центр культуры и искусства» муниципального образования поселок Рефтинский, Зяйкина А.Л., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, пояснила, что в период работы в учреждении истец пользовалась льготами, как работник учреждения культуры, расположенного в сельской местности. В период работы в учреждении должностные обязанности истца были широкими, фактически истец выполняла должностные обязанности художника-постановщика-заведующего художественной частью. Наименование должности сохранилось и не менялось, поскольку работодатель не видел в этом необходимости, т.к. при изменении наименования должности истца на «художник-постановщик» заработная плата не изменилась бы, по мнению работодателя, иных прав истца это не затрагивало.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей *Свидетель1*, *Свидетель2*, изучив и исследовав материалы дела, монтировочную опись спектакля, планы сцены, приходит к следующему.

В соответствии с п.3 статьи 13 Областного закона Свердловской области от 22.06.1997 г. № 43-03 «О культурной деятельности на территории Свердловской области» установлены меры социальной поддержки для работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и работникам, осуществляющим работу в структурных подразделениях областных государственных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, замещающим должности, перечень которых утверждается правительством Свердловской области. Данные меры социальной поддержки так же распространяются на работников, вышедших на пенсию и имеющих стаж работы в областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях областных государственных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее 10 лет и проживающих на территории Свердловской области.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 г. № 1558-ПП назначение компенсаций расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции вправе возлагать на муниципальные учреждения реализацию отдельных управленческих и иных функций, связанных с осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования переданного государственного полномочия. (пункт 5 постановления)

В соответствии с пунктом 6 указанного постановления Правительства Свердловской области, гражданам для получения мер социальной поддержки необходима справка, удостоверяющая право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по форме утвержденной в приложении к постановлению.

Лицам, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы по специальности в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах не менее 10 лет в соответствии с законами Свердловской области, из числа категорий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, справка, удостоверяющая право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выдается территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства без ограничения срока действия на основании записей в трудовой книжке и (или) справки, выданной работодателем, заверенной подписью руководителя и печатью организации, или архивной справки. (пункт 7 указанного постановления правительства Свердловской области)

Перечнем должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях областных государственных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009г. № 1558-ПП «О порядке рассмотрения заявлений о полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплат этих компенсаций отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа» предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются работникам, занимающих следующие должности:

Клубные работники: директора (заведующие) и заместители по основной
деятельности, художественные руководители, заведующие отделами и секторами,
инструкторы, старшие методисты и методисты, режиссеры, художники-постановщики -
заведующие художественной частью, дирижеры, балетмейстеры, хормейстеры,
аккомпаниаторы, руководители кружков, культорганизаторы, киномеханики, заведующие
автоклубами, художники-руководители народной студии изобразительного и декоративно- прикладного искусства, фотографы-художники - руководители народной студии.

Ответчиком было отказано в выдаче истцу справки удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Копией трудовой книжки истца подтверждается, что она работала во Дворце культуры пос.Рефтинский с *Дата* по *Дата*, с *Дата* была принята переводом во Дворец культуры Рефтинской ГРЭС художником, работала до *Дата*, была уволена с работы в связи с сокращением численности штата. (л.д.9-12)

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 01 февраля 1995 года № 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации" заведующий художественно - оформительской мастерской (частью) организует работу части по всем видам деятельности. Утверждает эскизы элементов оформления рекламы, плакатов, пригласительных билетов и т.п. Осуществляет контроль за соблюдением требований технической эстетики при выполнении работ. Производит учет выполняемых работ. Ведет работу с исполнителями (костюмером, осветителями, плотниками) в процессе подготовки художественного оформления спектаклей.

В соответствии с указанным постановлением художник-постановщик создает сценическое оформление и световую партитуру новых и ранее созданных постановок. Обеспечивает изготовление оформления в пределах, установленных сроков и затрат. Представляет на утверждение руководства и художественного совета эскизы декораций и костюмов, рабочих макетов оформления. Готовит для художественно-постановочной части габаритные чертежи декораций мебели и бутафории. Выполняет рисунки бутафории и реквизита в цвете с указанием фактуры материала, конструктивные рисунки костюмов и деталей их отделки с образцами фактуры материалов, эскизы особо сложных гримов. Консультирует работников производственных мастерских в процессе изготовления оформления спектаклей. Проводит монтировочные и световые репетиции. Контролирует своевременный ремонт сценического оформления и световой партитуры. Готовит эскизы рекламы, интерьеров, выставок. Ведет работу по повышению профессионального мастерства художников и работников художественно-постановочной части. Организует изучение и внедрение в производство новейших достижений в области театрально-постановочной техники, технологии и новых материалов.

Постановлением Министерства труда РФ от 01 февраля 1995 года № 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации"
должность «художник» без указания специальности не предусмотрена.

В процессе трудовой деятельности в должностные обязанности истца входило выполнение следующих функций: Разработка и утверждение эскизов костюмов/декораций (знакомство с пьесой, сценарием, обсуждение с режиссером основных аспектов и особенностей сценария, подбор материала, разработка чертежей, исполнение мелкого реквизита); составление сметы расходов; Работа с плотником/маляром в части изготовления декораций, монтажа/демонтажа их на сцене; работа с костюмером в части изготовления костюмов, доведения их до сценического образа; работа с осветителями в части постановки театрального света в зависимости от сценария.

Указанное подтверждается показаниями свидетелей *Свидетель1*, *Свидетель2*, предоставленными суду монтировочной описью спектакля, планами сцены, фотографиями.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец работала в учреждении культуры, расположенном в сельской местности художником-постановщиком, заведующим художественной частью более 10 лет.

При разрешении вопроса об удовлетворении исковых требований суд учитывает, общие конституционные принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношения могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть, в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Истец в период работы в МУ «Центр культуры и искусства» муниципального образования поселок Рефтинский пользовалась мерами социальной поддержки, установленными п.3 статьи 13 Областного закона Свердловской области от 22.06.1997 г. № 43-03 «О культурной деятельности на территории Свердловской области» для работников учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, сельских населенных пунктах, вплоть до своего увольнения. Оснований для прекращения предоставления ей социальных гарантий в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение социальной поддержки для работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, установленных пунктом 3 статьи 13 Областного закона Свердловской области от 22.06.1997 г. № 43-03 «О культурной деятельности на территории Свердловской области», исковые требования об обязывании ответчика выдать ей бессрочную справку о праве на получение мер социальной защиты, как работника учреждения культуры, расположенного в сельской местности, вышедшего на пенсию, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лоскутовой Людмилы Ивановны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту о признании права на меры социальной поддержки, выдаче справки, дающей право на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать право Лоскутовой Людмилы Ивановны на получение меры социальной поддержки как работника учреждения культуры, расположенного в сельской местности, вышедшего на пенсию.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту выдать Лоскутовой Л.И. бессрочную справку о праве на получение мер социальной защиты, как работнику учреждения культуры, расположенного в сельской местности, вышедшему на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.