Дело № 2-1449/2010 Мотивированное решение изготовлено 26.11.2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2010 года Асбестовский городской суд Свердловской области под председательством судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Крупиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карелина Владимира Ильича к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Карелин В.И. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о перерасчете пенсии, указав, что *Дата* он обратился в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии в соответствии со ст.30 п.9 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 1 7.12.2001 г.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области от *Дата* истцу было отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии в связи с тем, что ответчиком не засчитан период работы с *Дата* по *Дата*(1 г.08.мес.03 дн) - подсобным рабочим цеха готовой продукции асбофабрики ОАО «Ураласбест» в стаж на соответствующих видах работ.
Период не принят к зачету, т.к. подразделом 2 раздела XIV производств, цехов, профессий, должностей и показателей...» утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены подсобные рабочие, занятые в обогатительных цехах (участках). Проанализировав акты документальной проверки, ответчик пришел к выводу, что цех готовой продукции нельзя отнести к обогатительным, в связи с чем, данный период работы не засчитан в специальный трудовой стаж.
С данным решением УПФ РФ по г.Асбесту истец не согласен, просит учесть спорный период в специальный трудовой стаж и обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с *Дата*
Представитель ответчика исковые требования Карелина В.И. не признал, указав, что они не основаны на законе.
Представитель ОАО «Ураласбест» полностью поддержал требования истца, указав, что цех готовой продукции входит в единый технологический процесс обогащения асбеста.
Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, представителя третьего лица ОАО «Ураласбест»,допросив свидетеля ФИО, главного технолога асбофабрики ОАО «Ураласбест», изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствие со ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 20 Закона №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Установлено, что истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, но в специальный трудовой стаж не был засчитан период работы с *Дата* по *Дата*(1 г.08.мес.03 дн) - подсобным рабочим цеха готовой продукции асбофабрики ОАО «Ураласбест» на том основании, что подразделом 2 раздела XIV производств, цехов, профессий, должностей и показателей...» утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены подсобные рабочие, занятые в обогатительных цехах (участках). Проанализировав акты документальной проверки, ответчик пришел к выводу, что цех готовой продукции нельзя отнести к обогатительным, в связи с чем, данный период работы не засчитан в специальный трудовой стаж.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области от *Дата* истцу было отказано в перерасчете страховой части трудовой пенсии.
Суд не может согласиться с данным решением ответчика.
Установлено, что в связи с неоднократно возникающими вопросами о том, является ли цех готовой продукции асбофабрики (ранее асбофабрика №6) технологическим цехом в процессе обогащения асбеста, ОАО «Ураласбест» сделало запросы в ОАО «НИИпроектасбест» и ОАО «Уралмеханобр».
Своим письмом от *Дата* за *Номер* ОАО «НИИпроектасбест» указало, что Институт НИИпроектасбест являлся разработчиком технологической схемы обогатительного комплекса фабрики № 6 комбината Ураласбест. Обогатительный комплекс фабрики № 6 состоит из трех основных техноло гических цехов:
3. Цех готовой продукции.
Каждый из перечисленных цехов является составляющей технологии произ водства асбеста и сопутствующих материалов. Цех готовой продукции является конечным звеном этой цепочки и обеспечивает формирование отгрузочных пар тий асбеста, сопутствующих материалов, упаковку крупнозернистой посыпки и погрузку в транспортные средства.
Отсутствие цеха в технологической линии производства асбеста делает не возможным ведение технологического процесса в целом по фабрике.
Письмом *Номер* от *Дата* ОАО «НИИпроектабест» дополняет, что получение товарного асбеста осуществляется сухим гравитационным способом при влажности продуктов не более 1,5-2,0%. Рабочей средой способа является воздух. В связи с этим весь цикл от добычи и переработки руды до упаковки и отгрузки про дукции потребителям сопровождается интенсивным выделением тонко дисперсной по родной пыли и мельчайшего коротковолокнистого асбеста в воздух рабочей зоны. В целях удобства организации производства обогатительный процесс, являясь непрерывным циклом, подразделен на три передела: дробильно-сортировочный комплекс; цех обогащения; цех готовой продукции и упаковки. В целом асбестообогатительная фабрика представляет собой сложный механизи рованный комплекс с многостадиальным дроблением и грохочением руды с выделени ем восходящим потоком воздуха черновых концентратов, последующей многооперационной технологией очистки и классификации их до получения товарной продукции. Завершающим переделом является контроль, отбраковка, доработка товарного асбеста, а затем прессование, упаковка и отгрузка потребителям.
Глубокое обогащение руды, осуществляемое в цехе обогащения, где производит ся вскрытие, подпушка асбеста также дроблением руды в три-четыре стадии и обога щение ее на грохотах с получением асбестовых концентратов, осаждаемых в циклонах. Для перечистки, обеспыливания, классификации концентратов по длине волокна слу жат технологические линии, оснащенные грохотами, обеспыливателями, классифика торами, сепараторами и другим оборудованием.
В качестве транспортных устройств для продуктов обогащения применяется пневмотранспорт, конвейеры, элеваторы, самотек по наклонным плоскостям или тру бам.
Смесь пыли и тонких волокон из циклонов систем пневмотранспорта и аспирационных систем поступает в коллектор загрязненного воздуха, а затем в рукавные фильт ры централизованной системы пневмотранспорта и аспирации воздуха для очистки.
Товарный асбест - это обеспыленный, обезгаленный, расклассифицированный по длине и при необходимости распушенный асбестовый концентрат. Он подаётся в бун керы-накопители товарного асбеста.
Завершает процесс производства асбеста операция его упаковке. Упаковка асбеста производится на автоматизированных пресс-упаковочных комплексах.
Цех готовой продукции является неделимым звеном технологического процесса производства асбеста и обеспечивает формирование отгрузочных партий асбеста и сопутствующих продуктов обогащения, формирование пакетов, переработку бракован ной продукции, упаковку ряда продуктов.
Упакованный асбест из цеха обогащения № 1 системой желобов и ленточных конвейеров поступает на штабелеформирующие машины цеха готовой продукции. На данном этапе мешки (брикеты) с асбестом штабелируются и укладываются на поддоны или пакетируются в термоусадочную пленку с обвязкой. Поддоны со штабелем и пакетом мешков подаются на конвейера, снимаются и формируются в партии определенных групп асбеста.
Для переработки продукции, забракованной по несоответствию ГОСТ и ТУ ( по качеству, по маркировке, по зашивке, заклейке, по повреждению упаковочной тары) в цехе готовой продукции № 1 смонтирована установка по переработке забракованного асбеста.
Переработкой забракованного асбеста, упаковкой сопутствующих продуктов обогащения в мягкие контейнеры, отгрузкой сопутствующих продуктов обогащения из бункеров занимается обслуживающий персонал цеха готовой продукции.
Сопутствующие продукты обогащения асбестовых руд: песчано-щебеночные сме си (ПЩС), щебень, галя толерубероидная (ГТР) поступают по конвейерам из цеха обо гащения в цех готовой продукции в накопительные бункера. Для обеспечения непре рывного технологического процесса разгрузка бункеров в ж.д.вагоны производится по стоянно. Продукция отправляется потребителям или в открытые склады для раздель ного хранения с последующей погрузкой в ж.д.вагоны или автотранспорт экскаватора ми.
Для отгрузки сопутствующих продуктов обогащения в упакованном виде в цехе готовой продукции смонтирована установка для упаковки этой продукции в мягкие контейнеры.
Таким образом, цех готовой продукции на производстве № 1 асбестообогатительной фабрике имеет специфичный статус. В отличие от других промышленных производств, он является равнозначным обогатительному переделу и относится к ос новным производственным циклам технологического процесса.
ОАО «Уралмеханобр» указало, что в период с 1957 г. по 1964 г. институт «Уралмеханобр» с субподрядными организациями выполнил проект асбофабрики № 6 комбината Ураласбест в частях: технологической, строительной, санитарно-технической, электро-технической, КИПиА, связи, сметный и технико-экономической.
При разработке основных и принципиальных технических решений единого технологического процесса от подачи исходной руды до погрузки готового асбестового волокна и сопутствующих продуктов было выделено три основных цеха: дробильно-сортировочный комплекс, цех обогащения, цех готовой продукции.
Эти три цеха составляют единый обогатительный комплекс. Исключение из технологии цеха готовой продукции делает невозможным ведение технологического процесса производства асбеста и сопутствующих материалов.
Свидетель ФИО, главный технолог асбофабрики, подтвердил вышеуказанные доводы, дополнив, что вредным производственным фактором на рабочем месте истца является асбестовая пыль, которая отрицательно влияет на здоровье работника.
Таким образом, суд установил, что истец работал в технологическом цехе, являющимся частью процесса обогащения асбеста. Следовательно, спорный период должен был быть включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.
Установлено также, что в период работы истца в цехе готовой продукции, ему, как работнику, занятому во вредных условиях труда, выдавались: спецодежда и средства индивидуальной защиты (костюм х/б, рукавицы, обувь, респиратор «Лепесток», каска защитная), спецжиры (или компенсировалась стоимость молока). Дополнительный отпуск составлял 28 календарных дней.
Суд полагает, что требования истца о перерасчете пенсии обоснованны и законны. Соответственно, нельзя признать законным отказ ответчика в перерасчете ему пенсии по старости, поскольку это нарушает его конституционное право на получение достойной пенсии по старости.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требование истца о перерасчете пенсии с *Дата*
При подаче иска истец уплатил <данные изъяты>, просит при вынесении решения указанную сумму с ответчика не взыскивать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Карелина Владимира Ильича к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о перерасчете пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области период работы Карелина Владимира Ильича с *Дата* по *Дата*(1 г.08.мес.03 дн) - подсобным рабочим цеха готовой продукции асбофабрики ОАО «Ураласбест» включить в стаж на соответствующих видах работ для перерасчета ему пенсии, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области произвести перерасчет назначенной Карелину Владимиру Ильичу трудовой пенсии по старости с *Дата*.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Чечулина Л.В.