дело № 2 - 1291 / 2010 Мотивированное решение составлено 06 ноября 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Граханова Ивана Владимировича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Граханов И.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Асбесте о включении периодов его работы: с *Дата* по *Дата* (*Дата*) - слесарь-ремонтник в цехе обогащения ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (00.00.29) - слесарь-ремонтник в цехе обогащения ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (00.04.21) - слесарь-ремонтник в цехе обогащения ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (*Дата*) - слесарь-ремонтник в цехе обогащения ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (00.03.01) - слесарь-ремонтник ООО «Флогопит»; с *Дата* по *Дата* (00.05.13) - слесарь-ремонтник ООО «Флогопит»; с *Дата* по *Дата* (02.10.29) - слесарь-ремонтник ООО «Флогопит» в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области от *Дата* № 1405 ему - истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что необходимый стаж им - истцом не выработан. В специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда ответчиком не включены указанные периоды его - истца работы. Он - истец указал, что выполняемая им - истцом работа в указанные периоды относится к работам по обогащению бериллиевого сырья в соответствии с подразделом 20 раздела 24 Списка № 1 «обогащение бериллиевого сырья, производство бериллия и его соединений» относятся к работам с вредными условиями труда, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с указанным он - истец считает, что на момент подачи в Управление пенсионного фонда в г. Асбесте заявления о досрочном назначении пенсии им - истцом выработан специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и отказ ответчика ему в назначении пенсии нарушает его пенсионное право.
В судебном заседании истец Граханов И.В. поддержал свои исковые требования.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области ведущий специалист - эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Ефремова Г.В., действующая на основании доверенности № 12 от 30.11.2009 года, представила в суд письменное мнение по иску, которое поддержала в судебном заседании.
Представитель третьего лица ОАО «Малышевское рудоуправление» начальник отдела управления персоналом Зверева Н.Ю. представила в суд письменное мнение о поддержании требований истца, которое поддержала в судебном заседании.
Представитель третьего лица директор ООО «Флогопит» Зорин Г.П. представил в суд письменное мнение о поддержании требований истца, которое поддержал в судебном заседании.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Судом установлено, что *Дата* Граханов И.В. обратился в отдел назначения и выплаты пенсий Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте для назначения ему пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. по Списку № 1. Решением УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* за *Номер* истцу было отказано в назначении пенсии по данному основанию из-за отсутствия у него необходимого льготного стажа, в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, Граханову И.В. не зачли оспариваемые истцом периоды его работы. При этом, страховой стаж Граханова И.В. в соответствии со ст. ст. 10, 11 ФЗ - 173 составляет 30 лет 04 месяца, 29 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 3 года, 2 месяца, 1 день (л.д. 5 - 6).
Согласно Трудовой книжки Граханова Ивана Владимировича, *Дата* г.р. (л.д.7-13), Справок ОАО «МРУ», уточняющих особый характер работы или условий труда № 163 от 21.05.2010 г. (л.д. 14), № 162 от 21.05.2010 г. (л.д. 15), Справок ООО «Флогопит», уточняющих особый характер работы или условий труда № 105 от 29.11.2006 г. (л.д. 16), № 104 от 29.11.2009 г. (л.д. 17), Граханов И.В. работал : с *Дата* по *Дата* (04.02.22), с *Дата* по *Дата* (00.00.29), с *Дата* по *Дата* (00.04.21), с *Дата* по *Дата* (01.05.07) - слесарем - ремонтником в цехе обогащения ОАО «МРУ», постоянно, полный рабочий день занят на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности, в указанные периоды оплата его труда производилась по тарифным ставкам для работ с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, при этом в эти же периоды: *Дата* (5д), *Дата* (1д) имел отпуск без сохранения заработной платы, *Дата* (11д), *Дата* (11д), *Дата* (2д), *Дата* (8дн), *Дата* (16д), *Дата* г. (16д), *Дата* (9д), *Дата* (11д), *Дата* г. (10д), *Дата* (7д), *Дата* (17д), *Дата* (1д) находился в вынужденном отпуске по инициативе администрации, всего 5 месяцев 23 дня; с *Дата* по *Дата* (00.03.01), с *Дата* по *Дата* (00.05.13), с *Дата* по *Дата* (02.10.29) - слесарем - ремонтником ООО «Флогопит», постоянно был занят на ремонте технологического оборудования в процессе обогащения бериллиевого сырья в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели в условиях бериллиевой вредности, при этом в эти же периоды: *Дата* (4д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (2д), *Дата* (9д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (2д), *Дата* (1д), 07.11-*Дата* (1м.1д), *Дата* (4д), *Дата* (8д), *Дата* (1д), *Дата* (1 д), *Дата* (1 д), *Дата* (1д), *Дата* (1д),*Дата* г. (1д), *Дата* (1д), *Дата* (4д) находился в отпуске без сохранения заработной платы, всего 2 месяца 16 дней.
Согласно письма ОАО «Малышевское рудоуправление» № 1345 дсп от 03.12.2004 г. руды с высоким содержанием тантала и бериллия перерабатывались на обогатительной фабрике с получением бериллиевого концентрата до 1994 года. С 1994 года выпуск тантала и бериллия прекратился из-за отсутствия Госзаказа. С 1994 года по настоящее время на фабрике осуществляется переработка руд из отвалов и складов для выпуска полевого шпата и слюды-мусковита. Тантал и бериллий, хотя и содержатся в этих рудах, не извлекаются. С 1994 года, поскольку горные работы в карьере прекратились, сырье на обогатительную фабрику поступает с ранее сформированных рудных складов и отвалов вмещающих пород (пегматоидных гранитов), расположенных на борту карьеров в границах горного отвода. В данном случае ведется добыча минерального сырья, содержащего тантал, бериллий (с содержанием этих компонентов ниже промышленных и экономически нецелесообразных к извлечению в условиях современной экономики и уровня техники), полевых шпатов и слюды мусковита, открытым способом эксплуатационным горным участком из этих складов и отвалов и выпускается из добываемого таким способом сырья только полевой шпат и слюда - мусковит. Проведенные на обогатительной фабрике и эксплуатационном горном участке в 2003 - 2004 годах работы по аттестации рабочих мест показывают превышение в рабочих зонах содержания бериллия и свободного кварца.
Согласно письма Федерального агентства по атомной энергетике № 02 - 3094 от 15.05.2007 г. ОАО «Малышевское рудоуправление» с 1998 г. разрабатывает отвалы пегматитовых и гранит - пегмагнитовых бериллийсодержащих руд, образованных в прошлые (1972 - 1992) годы при обработке тантал - бериллиевых месторождений «Квартальное» и «Липовый лог». Минеральный состав руд представлен : полевой шпат 58-65 %, кварц (свободный кремнезём) 25 - 35 %, слюда - мусковит 2-6 %, гранат 0,2-0,5 %, берилл 0,02 - 0,5 %, прочие минералы и ксенолиты вмещающих пород 3 - 7%.
Химический состав руд следующий: SiO2 - 70-75 %; К2О - 3-5 %; А12О3 -13-16 %; Na2O - 4-6 %; Fe2O3 - 0,5-1,5 %; BeO - 0,002-0,05 %; CaO - 0,4-0,7 %;" прочие окислы - 0,2-0,5 %. Данная руда относится к минеральному бериллийсодержащему сырью.
В Письме Федерального Агентства по атомной энергетике от 06 июля 2007 г. № 02 - 4769 указано, что «в соответствии с литературным источником «Главнейшие типы рудных месторождений» М., Недра, 1975, Авт.: Ф.И. Вольфсон, А.В. Дружинин, среднее (кларковое) содержание ВеО в земной коре для пегматитовых и гранит- пегматитовых горных пород составляет 5. 10 - 4 % (5 г/т). Следовательно, пегматитовые и гранит-пегматитовые горные породы с содержанием ВеО более 5 г/т, относятся к минерализованной массе и руде (минерализованной бериллийсодержащей массе и бериллийсодержащей руде).
С 1994 года по настоящее время на ОАО «Малышевское рудоуправление» перерабатывается бериллийсодержащая руда с содержанием ВеО 0,002 - 0,05 % (т.е. 20 - 500 г/т). Готовыми продуктами переработки являются полевой шпат и слюда - мусковит.
При переработке руды на всех стадиях технологического процесса присутствует бериллий и двуокись кремния (как в сухих, так и мокрых операциях). Сухие операции: рудоподготовка, транспортировка, сушка, погрузка и затарка концентратов. Мокрые операции: флотация и сгущение. Бериллий и двуокись кремния присутствуют в виде пыли и аэрозолей. Наличие бериллия и двуокиси кремния в воздухе рабочих зон подтверждается результатами анализа проб воздуха, регулярно отбираемых, на обогатительной фабрике».
Следовательно, работы по обогащению минерального бериллийсодержащего сырья с целью получения полевого шпата и слюды относятся к работам по обогащению бериллиевого сырья, как это предусмотрено Списком № 1 раздела XXIV подраздела 20, который называется «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений».
Из п. 1.5 Инструкции по охране труда для слесаря - ремонтника следует, что во время работы на работника действуют вредные факторы, в том числе повышенная запыленность воздуха рабочей зоны пыли берилла.
Истец, работая в цехе обогащения ОАО «МРУ» слесарем - ремонтником, подвергается воздействию вредоносных факторов бериллийсодержащей руды на его - истца организм, поскольку, выполняя указанную работу в цехе обогащения, он вдыхал бериллиевую пыль.
Из представленных ООО «Флогопит» документов видно, что ООО «Флогопит» выпускает слюду для электродной и резинотехнической промышленности.
В справке № 104 от 29.11.2006 года, уточняющей особый характер работы истца, показано, что ООО «Флогопит» (ранее ТОО «Флогопит», МГП «Флогопит») создано на базе Центральной научно-производственной лаборатории (ЦНПЛ) Малышевского рудоуправления. Основной производственной деятельностью МП «Флогопит», ООО «Флогопит» и ЦНПЛ было обогащение бериллийсодержащих руд Малышевского месторождения с целью получения слюды. В справке указано, что технологический процесс на всех стадиях связан с «бериллиевой вредностью»: содержанием в воздухе рабочей зоны бериллия и его соединений.
Согласно Перечня льгот, предоставляемых трудящимся арендного коллектива ЦНПЛ по пенсии, утвержденного директором МРУ, Списка производств, работ, профессий, должностей МП «Флогопит» при Малышевском рудоуправлении, дающих право на ЛПО, утверждено директором МРУ 28.05.1992 года работники ЦНПЛ и МГП «Флогопит» имели право на льготное пенсионное обеспечение. Перерегистрируясь в 1994 году в ТОО «Флогопит», а в 1998 году в ООО «Флогопит», администрация имела все основания гарантировать своим работникам право на льготное пенсионное обеспечение. Как указан в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда № 104 от 29.11.2006 года, рабочим местом слесаря-ремонтника является вся технологическая цепь аппаратов от начала (отделение флотации) до конца (сушка, затарка) процесса. Как слесарь-ремонтник истец полный рабочий день и полную рабочую неделю находился в условиях бериллиевой вредности, о чем свидетельствует Протокол № 63а от 21.04.2004 года «Обследование воздуха».
В связи с вредными условиями труда истец получал спецодежду, респиратор, имел дополнительный отпуск, что подтверждается Протоколом № 6 «Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте».
Таким образом, суд установил, что истец Граханов И.В. работал в спорные периоды постоянно в условиях бериллиевой вредности, соответственно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях как работник, постоянно занятый на обогащении бериллиевого сырья, что предусмотрено указанными положениями, Списком №1.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, за исключением времени нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы и по инициативе администрации.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством страхового стажа работы в тяжелых условиях (в данном случае более 10 лет), и достижения соответствующего возраста. С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, необходимый льготный стаж истец имеет 12 лет 2 месяца, 24 дня, а поэтому исковые требования Граханова И.В. подлежат удовлетворению и пенсия ему должна быть назначена с момента достижения возраста 50 лет, то есть с *Дата*.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Граханова Ивана Владимировича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Включить Граханову Ивану Владимировичу в специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, время работы его: с *Дата* по *Дата* (*Дата*) - слесарь-ремонтник в цехе обогащения ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (00.00.29) - слесарь-ремонтник в цехе обогащения ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (00.04.21) - слесарь-ремонтник в цехе обогащения ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (01.11.00) - слесарь-ремонтник в цехе обогащения ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (00.03.01) - слесарь-ремонтник ООО «Флогопит»; с *Дата* по *Дата* (00.05.13) - слесарь-ремонтник ООО «Флогопит»; с *Дата* по *Дата* (02.10.29) - слесарь-ремонтник ООО «Флогопит», за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и по инициативе администрации.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области назначить Граханову Ивану Владимировичу досрочную трудовую пенсию с *Дата*.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Медведев