дело № 2 - 1405 / 2010 Мотивированное решение составлено 30 ноября 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарева Александра Павловича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Губарев А.П. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Асбесте о включении периодов его работы: с *Дата* по *Дата* (1.04.20) слесарем по ремонту технологического транспорта в ОАО «Малышевское рудоуправление»; с *Дата* по *Дата* (01.00.01) грузчиком - упаковщиком, слесарем - ремонтником ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (02.03.24) слесарем по ремонту обогатительного оборудования, слесарем - ремонтником АОЗТ «Малышевские концентраты»; с *Дата* по *Дата* (01.10.17) водителем автомобиля Краз-256 по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (00.06.28) водителем по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ», в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области от *Дата* *Номер* ему - истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что необходимый стаж им - истцом не выработан. В специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда ответчиком не включены указанные периоды его - истца работы. Он - истец указал, что в указанные периоды он работал в ОАО «МРУ»: слесарем по ремонту технологического транспорта ОАО «МРУ» в карьере. В его обязанности входил ремонт экскаваторов, бульдозеров, занятых на добыче бериллийсодержащей руды, и его рабочее место находилось непосредственно на эксплуатационном участке рудника открытой добычи ; грузчиком-упаковщиком, слесарем-ремонтником ОАО «МРУ», слесарем по ремонту обогатительного оборудования, слесарем-ремонтником АОЗТ «Малышевские концентраты». Данные периоды не зачтены в стаж на СВР, так как в указанный период ОАО «МРУ» получением бериллиевого концентрата не занималось, но ОАО «МРУ» с 1994 года разрабатывает отвалы пегматитовых и гранит-пегматитовых бериллийсодержащих руд, образованных в 70-90-е годы при отработке тантал-бериллиевых месторождений «Квартальное» и «Липовый Лог». Согласно справке Федерального агентства по атомной энергии указанные руды относятся к минеральному бериллийсодержащему сырью. Работы по обогащению бериллиевого сырья в соответствии со Списком №1 раздела XXIV подраздела 20 относятся к работам с вредными условиями труда, включаются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; водителем автомобиля Краз-256 по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ», водителем по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ». Мотивом отказа со стороны органов пенсионного фонда явился тот факт, что операция по транспортировке бериллийсодержащего сырья с рудного склада (карьера) до бункера обогатительной фабрики не входит в технологический процесс обогащения бериллиевого сырья, а является подготовительной операцией рудоподготовки. Он - истец указывает, считает, что работая в автобазе ОАО «МРУ» водителем по перевозке руды в карьере, постоянно, полный рабочий день был непосредственно занят на своевременной и бесперебойной доставке бериллийсодержащего сырья с рудного склада (карьера) на обогатительную фабрику.
Данная операция входит в технологическую схему обогатительной фабрики по переработке бериллийсодержащей руды согласно стандарту предприятия.
В связи с указанным истец считает, что на момент подачи в Управление пенсионного фонда в г. Асбесте заявления о досрочном назначении пенсии им - истцом отработан специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно, 13 лет 04 мес. 11 дней, и отказ ответчиком ему в назначении пенсии нарушает его пенсионное право.
В судебном заседании истец Губанов А.П. поддержал свои исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области ведущий специалист - эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Ефремова Г.В., действующая на основании доверенности № 12 от 30.11.2009 года, представила в суд письменные возражения по иску, которые поддержала судебном заседании.
Представитель третьего лица ОАО «Малышевское рудоуправление» начальник отдела управления персоналом Зверева Н.Ю. представила в суд письменное мнение о поддержании требований истца, которое поддержала в судебном заседании.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно Трудовой книжки Губарева Александра Павловича, *Дата* г.р., Справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, № 340 от 20.09.2010 г., № 341 от 20.09.2010 г., Губарев А.П., с *Дата* по *Дата* работал слесарем по ремонту технологического транспорта в ОАО «Малышевское рудоуправление», состоял в штате рудника открытой добычи бериллиевого сырья, и был постоянно, полный рабочий день занят на эксплуатационных участках по добыче открытым способом бериллиевого сырья; с *Дата* по *Дата* грузчиком - упаковщиком, слесарем - ремонтником ОАО «МРУ», состоял в штате цеха обогащения бериллиевого сырья, и был постоянно,полный рабочий день занят на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности; с *Дата* по *Дата* слесарем по ремонту обогатительного оборудования, слесарем - ремонтником АОЗТ «Малышевские концентраты», состоял в штате обогатительной фабрики, и был постоянно, полный рабочий день занят в технологическом процессе обогащения бериллиевого сырья; с *Дата* по *Дата* водителем автомобиля Краз-256 по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* водителем по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ», состоял в штате автобазы и был постоянно, полный рабочий день занят в технологическом процессе обогащения бериллиевого сырья. Оплата труда Губарева А.П. производилась согласно тарифным ставкам, предусмотренным для работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. В эти же периоды Губарев А.П. имел отпуска без сохранения заработной платы, по инициативе администрации и прогулы в общей сложности 7 месяцев 6 дней.
Согласно Справок ОАО «МРУ» от 17.12.2007 г. № 304, от 20.08.2002 г. № 102 ОАО «Малышевское рудоуправление до и после 1994 года занимается добычей и переработкой пегматитовых и гранит - пегматитовых бериллийсодержащих редкоземельных месторождений «Липовый Лог» и «Квартальное». Минеральный состав руд этих месторождений представляет: полевой шпат 58-65 %, кварц (свободный кремнезём) 25 - 35 %, слюда - мусковит 2-6 %, гранат 0,2-0,5 %, берилл 0,02 - 0,5 %, прочие минералы и ксенолиты вмещающих пород 3 - 7%.
Химический состав руд следующий: SiO2 - 70-75 %; К2О - 3-5 %; А12О3 -13-16 %; Na2O - 4-6 %; Fe2O3 - 0,5-1,5 %; BeO - 0,002-0,05 %; CaO - 0,4-0,7 %;" прочие окислы - 0,2-0,5 %. Данная руда относится к минеральному бериллийсодержащему сырью.
Согласно письма Федерального агентства по атомной энергетике № 02 - 3094 от 15.05.2007 г. ОАО «Малышевское рудоуправление» с 1998 г. разрабатывает отвалы пегматитовых и гранит - пегматитовых бериллийсодержащих руд, образованных в прошлые (1972 - 1992) годы при обработке тантал - бериллиевых месторождений «Квартальное» и «Липовый лог». Минеральный состав руд представлен : полевой шпат 58-65 %, кварц (свободный кремнезём) 25 - 35 %, слюда - мусковит 2-6 %, гранат 0,2-0,5 %, берилл 0,02 - 0,5 %, прочие минералы и ксенолиты вмещающих пород 3 - 7%.
Химический состав руд следующий: SiO2 - 70-75 %; К2О - 3-5 %; А12О3 -13-16 %; Na2O - 4-6 %; Fe2O3 - 0,5-1,5 %; BeO - 0,002-0,05 %; CaO - 0,4-0,7 %;" прочие окислы - 0,2-0,5 %. Данная руда относится к минеральному бериллийсодержащему сырью.
В Письме Федерального Агентства по атомной энергетике от 06 июля 2007 г. № 02 - 4769 указано, что «в соответствии с литературным источником «Главнейшие типы рудных месторождений» М., Недра, 1975, Авт.: Ф.И. Вольфсон, А.В. Дружинин, среднее (кларковое) содержание ВеО в земной коре для пегматитовых и гранит- пегматитовых горных пород составляет 5. 10 - 4 % (5 г/т). Следовательно, пегматитовые и гранит-пегматитовые горные породы с содержанием ВеО более 5 г/т, относятся к минерализованной массе и руде (минерализованной бериллийсодержащей массе и бериллийсодержащей руде).
С 1994 года по настоящее время на ОАО «Малышевское рудоуправление» перерабатывается бериллийсодержащая руда с содержанием ВеО 0,002 - 0,05 % (т.е. 20 - 500 г/т). Готовыми продуктами переработки являются полевой шпат и слюда - мусковит.
При переработке руды на всех стадиях технологического процесса присутствует бериллий и двуокись кремния (как в сухих, так и мокрых операциях). Сухие операции: рудоподготовка, транспортировка, сушка, погрузка и затарка концентратов. Мокрые операции: флотация и сгущение. Бериллий и двуокись кремния присутствуют в виде пыли и аэрозолей. Наличие бериллия и двуокиси кремния в воздухе рабочих зон подтверждается результатами анализа проб воздуха, регулярно отбираемых, на обогатительной фабрике».
Следовательно, работы по обогащению минерального бериллийсодержащего сырья с целью получения полевого шпата и слюды относятся к работам по обогащению бериллиевого сырья, как это предусмотрено Списком №1 раздела XXIV подраздела 20, который называется «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений».
Из Санитарно - гигиенической оценки условий труда и их особенностей на предприятиях по добыче и первичному обогащению бериллиевых руд от 19 марта 1985 г. следует, что добыча руды Квартального месторождения производится открытым способом. Основными минералами являются танталит- колумбит и берилл. Анализ состояния воздушной среды в карьере и результаты исследований показывают, что в течение всего периода наблюдения ( 10 лет) запыленность на рабочих местах колеблется от 1,7 мг/м куб. до 5,1 мг/ м. куб..
В п. 1.5 Инструкции по охране труда для слесаря ремонтника указано, что во время работы на работника действуют вредные факторы, в том числе повышенная запыленность воздуха рабочей зоны с содержанием пыли полевых шпатов, берилла.
В инструкции по охране труда водителей на перевозке руды в карьере указано, что в процессе работы на водителей действуют неблагоприятные факторы, влияющие на состояние здоровья. В том числе запыленность на рабочем месте (п. 1.1).
В инструкции по охране труда для укладчика - упаковщика указано, что во время работы на работника действуют опасные и вредные факторы, в том числе повышенная запыленность воздуха рабочей зоны с содержанием пыли полевых шпатов, бериллия, флюорита (п. 1.9).
Из Инструкции № 3 - 23 по технике безопасности для слесарей открытых горных работ от 20 марта 1986 г. следует, что слесарям открытых горных работ приходится работать на участках с повышенной запыленностью (п. 1.2,), что им при работе с вредными условиями труда выдается спец. молоко (п. 1.3), что они занимаются ремонтом и заменой частей механизмов машин (п. 3.2), в том числе экскаваторов, буровых станков и других механизмов (п. 3.17), бульдозеров (п. 3.20), горного оборудования ( п. 3.21), компрессора (п. 3.25), сосудов и трубопроводов (п. 3.51).
Судом установлено, что *Дата* Губарев Александр Павлович, *Дата* г.р., обратился в отдел назначения и выплаты пенсий Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте для назначения ему пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. по Списку №1. Решением УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* за *Номер* истцу было отказано в назначении пенсии по данному основанию из-за отсутствия у него необходимого льготного стажа, в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии, Губареву А.П. не были зачтены вышеуказанные периоды его работы. Мотивом отказа в назначении досрочной трудовой пенсии со стороны органов пенсионного фонда явился тот факт, что в указанный период работы Губарева А.П. ОАО «МРУ» получением бериллиевого концентрата не занималось и то, что операции по транспортировке бериллийсодержащего сырья с рудного склада (карьера) до бункера обогатительной фабрики не входит в технологический процесс обогащения бериллиевого сырья, а является подготовительной операцией рудоподготовки.
Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку в подразделом 20 раздела XXIV Списка № 1 определяющим фактором для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость на эксплуатационном участке по добыче открытым способом бериллиевого сырья. Истец, работая слесарем по ремонту технологического транспорта в ОАО «Малышевское рудоуправление», грузчиком - упаковщиком, слесарем - ремонтником ОАО «МРУ», слесарем по ремонту обогатительного оборудования, слесарем - ремонтником АОЗТ «Малышевские концентраты», водителем автомобиля Краз-256 по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ», водителем по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ», подвергался воздействию вредоносных факторов бериллийсодержащей руды на его организм, поскольку, выполняя указанную работу, он вдыхал бериллиевую пыль и за работу во вредных условиях труда ему выдавалась спецодежда, средства индивидуальной защиты, спец.жиры (молоко), предоставлялся дополнительный отпуск 14 календарных дней и оплата труда производилась по тарифной сетке по единым часовым тарифным ставкам для работ с особо вредными условиями труда.
Слесарь по ремонту технологического транспорта рудника открытой разработки и слесарь открытых горных работ Малышевского рудоуправления оба заняты ремонтом механизмов машин, занятых на открытой добыче руды в карьере на месте нахождения этих машин, в технологическом процессе по добыче открытым способом бериллиевого сырья транспорта, осуществляющего внутрирудничные (внутрицеховые) перевозки (технологический транспорт), в том числе руду, горное оборудование, механизмы.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, за исключением времени отпусков без сохранения заработной платы, по инициативе администрации и прогулов.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством страхового стажа работы в тяжелых условиях, и достижения соответствующего возраста. При возрасте 50 лет для мужчин требуемый специальный стаж составляет 10 лет. Данные требования закона для истца соблюдены, так как судом установлено, что истец Губарев А.П. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях как работник, постоянно занятый на обогащении бериллиевого сырья, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче открытым способом радиоактивного, бериллиевого сырья, что предусмотрено указанными положениями, Списком №1, и что позволяет назначить ему досрочную пенсию с *Дата*, то есть с момента достижения 50 - летнего возраста, так как на указанное время у него выработан специальный стаж более 10 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Губарева Александра Павловича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Включить Губареву Александру Павловичу в специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, время работы его : с *Дата* по *Дата* (1.04.20) слесарем по ремонту технологического транспорта в ОАО «Малышевское рудоуправление»; с *Дата* по *Дата* (01.00.01) грузчиком - упаковщиком, слесарем - ремонтником ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (02.03.24) слесарем по ремонту обогатительного оборудования, слесарем - ремонтником АОЗТ «Малышевские концентраты»; с *Дата* по *Дата* (01.10.17) водителем автомобиля Краз-256 по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ»; с *Дата* по *Дата* (00.06.28) водителем по перевозке руды в карьере ОАО «МРУ», за исключением отпусков без сохранения заработной платы, по инициативе администрации и прогулов.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области назначить Губареву Александру Павловичу досрочную трудовую пенсию с *Дата*.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Медведев