Гражданское дело № 2-1520/2010
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации27 декабря 2010 года г. АсбестАсбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Осиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коростина Сергея Ивановича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
Установил :
Истец Коростин С.И. обратился в суд с иском к ответчику- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», указав, что работал и продолжает работать врачом, в учреждениях здравоохранения в г.Асбесте, с *Дата* Истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте, для назначения ему досрочной трудовой пенсии, в соответствии со ст.27 п.1,п.п 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ ». Общий трудовой стаж истца на *Дата* составляет 30 лет 2 месяца, 09 дней. Ответчик рассчитал стаж истца - 26 лет,8 месяцев, 13 дней, исключив период работы с *Дата* по *Дата* (2 года, 1 месяц,9 дней) в качестве врача выездной бригады станции скорой помощи, с *Дата* по *Дата* в качестве Главного врача Детского психоневрологического санатория ЦГБ, а так же периоды пребывания на курсах усовершенствования и повышения квалификации :
*Дата* - *Дата* ( 26 дней )
*Дата* - *Дата* ( 18 дней )
*Дата* - *Дата* ( 5 дней )
*Дата* - *Дата* ( 2 месяца и 1 день )
*Дата* - *Дата* ( 5 дней )
С решением об отказе в установлении пенсии *Номер*, от *Дата*, истец не согласен.
Истец указал, что являясь врачом выездной бригады станции скорой помощи, он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения - оказывая врачебную помощь экстренных состояниях, угрожающих жизни и здоровью людей ( при инфарктах миокарда, кровотечениях, травмах, инсультах и т.д. Делал инъекции лекарств, снимал электрокардиограмму, искусственное дыхание, применял дефибриллятор при остановке сердца и др.) Тот факт, что в названии учреждения ( станция скорой помощи ) отсутствует слово «медицинской», не может влиять на отказ в зачете ему соответствующего стажа работы.
Являясь Главным врачом Детского психоневрологического санатория в период с *Дата* по *Дата* ( 1 год, 0 месяцев, 3 дня ) истец осуществлял, лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения - организовывал лечение и реабилитацию детей, нуждающихся в оказании психоневрологической помощи, анализировал деятельность учреждения здравоохранения, и на основе показателей работы принимал меры по улучшению форм и методов работы санатория, организовывал санитарно-просветительную работу родителей больных детей, лично проводил осмотры детей, с целью определения правильности поставленного диагноза, назначенного лечения и дальнейшего наблюдения, в том числе и в поликлинике. В указанный период истец также продолжал работу по совместительству врачом выездной бригады на станции скорой и неотложной медицинской помощи на 0,5 ставки, о чем есть записи в справке, уточняющей условия работы, выданной МУЗ « Станции скорой медицинской помощи » г.Асбеста от *Дата* *Номер*.
По мнению истца периоды повышения квалификации, насчитывающие, в общей сложности 5 месяцев, так же должны быть зачтены в стаж для назначения досрочной пенсии, т.к. повышение квалификации является обязательным для медицинского работника, для допуска к осуществлению лечебной работы.
Истец просит суд обязать ответчика включить специальный работы лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды: с *Дата* по *Дата* (2 года, 1 месяц,9 дней), с *Дата* по *Дата* (1 год 0 месяцев, 3 дня), с *Дата* по *Дата* ( 26 дней), с *Дата* по *Дата* ( 18 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 5 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 2 месяца и 1 день ), с *Дата* по *Дата* ( 5 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 1 месяц и 1 день ), с *Дата* по *Дата* ( 4 дня ), признать его право на назначение досрочной трудовой пенсии. Уточнив исковые требования истец просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с *Дата*
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Коровина Е.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что не согласна с исковыми требованиями. Считает спорные периоды не подлежащими включению в специальный стаж, поскольку в названии учреждения, где работал истец -Асбестовская станция скорой помощи, отсутствовало слово «медицинской». Поскольку наименование учреждения не соответствовало Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от *Дата* *Номер*, периоды работы на Асбестовской станции скорой помощи не подлежат включению в специальный стаж работы. Представитель ответчика так же не согласилась с требованием истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в командировках. В связи с недостаточностью специального стажа на дату обращения истца в пенсионный фонд, представитель ответчика, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований. Период работы истца с *Дата* по *Дата* включен в специальный стаж работы истца, поскольку с *Дата* Асбестовская станция скорой помощи была переименована, ее наименование с этого момента соответствовало Списку.
Представитель третьего лица - МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, предоставил письменное мнение по иску, в котором указал, что поддерживает исковые требования, подтверждает, что в период работы истца на Станции скорой помощи являются осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дел, заслушав показания свидетеля ФИО, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г.№ 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. №781 предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Данная статья устанавливает общие критерии социально - полезной деятельности (медицинской), которая особо поощряется государством, и в связи с этим даёт право на назначение пенсии на льготных условиях. Указанная норма не свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию.
Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «...педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество».
Как установлено в судебном заседании, МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ранее «станция скорой помощи» являлась и является муниципальным учреждением здравоохранения, что подтверждается ее Уставом, утвержденном постановлением главы администрации г.Асбеста 15.12.1993 г.
С 1952г. станция скорой помощи являлась структурным подразделением Асбестовского горздравотдела. С 01.01.1985г. на базе Асбестовской Горбольницы №1 организована Асбестовская Центральная городская больница и «Станция скорой помощи» продолжала оставаться ее структурным подразделением. В самостоятельное учреждение здравоохранения с правом юридического лица станция скорой помощи выделена Постановлением главы Администрации г. Асбеста от 10.12.1993г. №468.
До присвоения статуса юридического лица, Станция скорой помощи являлась структурным подразделением Горбольницы №1 и осуществляла деятельность на основании Положения о станции скорой медицинской помощи, утвержденного приказами Министерства Здравоохранения СССР, а после и РФ, где указано, что станция скорой медицинской помощи является лечебно - профилактическим учреждением, предназначенным для оказания круглосуточной помощи взрослому и детскому населению при состояниях угрожающих здоровью или жизни граждан.
Таким образом, на протяжении всего существования Станция скорой медицинской помощи с 1952 года по настоящее время, не зависимо от своего юридического статуса, является учреждением здравоохранения, целью создания которой является охрана здоровья граждан путем предоставления медицинских услуг, оказания лечебно - диагностической помощи. Адрес Станции скорой медицинской помощи с 1952 года не менялся, так же как и остается неизменным характер работы.
Согласно диплома *Номер* от *Дата* истец имеет высшее медицинское образование (л.д.14).
Копиями расчетных листков истца, карточками-справками, а так же справкой, уточняющей условия работы, выданной МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Асбеста подтверждается, что истец в период работы Главным врачом Детского психоневрологического санатория в период с *Дата* по *Дата* работал по совместительству врачом выездной бригады на станции скорой и неотложной медицинской помощи на 0,5 ставки. Факт работы истца по совместительству в данный период подтверждается так же показаниями свидетеля ФИО, который так же подтвердил, что в станция скорой медицинской помощи являлась учреждением здравоохранения, истец, работая в качестве врача выездной бригады, а в дальнейшем, работая по совместительству, осуществлял лечебную деятельность.
По мнению суда, в судебном заседании установлено, что в периоды работы истца врачом выездной бригады на Асбестовской станции скорой помощи, главным врачом детского психоневрологического санатория ЦГБ, он занимался лечебной деятельностью по охране здоровья населения деятельностью, в течении всего спорного периода выполнял одни и те же должностные обязанности. В течение спорных периодов истец работал постоянно полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, что так же подтверждается и уточняющими справками.
Суд не согласен так же с не включением в специальный трудовой стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данные Правила предусматривают, что при назначении трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, когда работа в течение полного рабочего дня не выполняется. При этом прямого запрета на включение в стаж периодов нахождения работника на курсах усовершенствования и повышения квалификации нормативный акт не содержит, иное противоречило бы конституционному праву гражданина на пенсионное обеспечение, приобретенное им по ранее действующему законодательству.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в спорный период истец, будучи направленным на курсы повышения квалификации, что ему было необходимо для исполнения трудовых обязанностей, сохранял за собой занимаемую в те периоды должность, поэтому, по мнению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж. Поскольку в указанное время за истцом так же сохранялось его рабочее место, в командировке он занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и за него были выплачены страховые взносы.
Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования истца надлежит удовлетворить, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить Коростину С.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с *Дата* по *Дата* (2 года, 1 месяц,9 дней) врачом выездной бригады Асбестовской станции скорой помощи, с *Дата* по *Дата* (1 год 0 месяцев, 3 дня) - главным врачом детского психоневрологического санатория ЦГБ, а так же периоды прохождения курсов усовершенствования, командировки: с *Дата* по *Дата* ( 26 дней), с *Дата* по *Дата* ( 18 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 5 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 2 месяца и 1 день ), с *Дата* по *Дата* ( 5 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 1 месяц и 1 день ), с *Дата* по *Дата* ( 4 дня ).
Решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области период работы истца с *Дата* по *Дата* включен в специальный стаж работы истца, поскольку с 15 декабря 1993 г. Асбестовская станция скорой помощи была переименована, ее наименование с этого момента соответствовало Списку. В связи с указанным, исковые требования в части требования истца обязать ответчика включить в специальный стаж указанного периода удовлетворению не подлежат, вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком.
Учитывая, что на дату обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области - *Дата* у истца, с учетом спорных периодов имелся необходимый специальный трудовой стаж 30 лет, суд находит исковые требования Коростина С.И. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Суд считает подлежащими взысканию с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Асбесте в пользу Коростина С.И. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Коростина Сергея Ивановича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить Коростину Сергею Ивановичу в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:
- с *Дата* по *Дата* (2 года, 1 месяц,9 дней) врачом выездной бригады Асбестовской станции скорой помощи, с *Дата* по *Дата* (11 месяцев, 14 дней) - главным врачом детского психоневрологического санатория ЦГБ, а так же периоды прохождения курсов усовершенствования, командировки: с *Дата* по *Дата* ( 26 дней), с *Дата* по *Дата* ( 18 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 5 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 2 месяца и 1 день ), с *Дата* по *Дата* ( 5 дней ), с *Дата* по *Дата* ( 1 месяц и 1 день ), с *Дата* по *Дата* ( 4 дня ).
Отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы истца с *Дата* по *Дата*, вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области назначить Коростину Сергею Ивановичу досрочную трудовую пенсию с *Дата*.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Коростина Сергея Ивановича в возмещение судебных расходов <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.
Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова