Гражданское дело 2-1487/2010
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27 декабря 2010 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Осиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пылаевой Натальи Александровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Пылаева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Уточнив исковые требования истец указала, что *Дата* она обратилась в УПФ РФ г. Асбеста с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Согласно решению за *Номер* от *Дата* ответчиком в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Не был включен в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья следующий период: *Дата*-*Дата* (1 м. 25 д.), *Дата*-*Дата* (3д.) - курсы повышения квалификации, периоды *Дата*-*Дата*, *Дата* - *Дата* - отпуск по беременности и родам включены в стаж на СВР в календарном исчислении.
*Дата* истец повторно обратилась в УПФ г. Асбеста и представила документы для досрочного назначения мне пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Решением от *Дата* за *Номер* в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. При этом специальный стаж, согласно решению, составил 29 лет 10 мес. 12 дней. При этом повторно не был включен в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья следующий период: *Дата*-*Дата* (1 м. 25 д.), *Дата*-*Дата* (3д.) - курсы повышения квалификации, *Дата*-*Дата*, *Дата* - *Дата* - отпуск по беременности и родам включен в стаж на СВР в календарном исчислении. Истец с решением ответчика не согласна. Считает, чтов соответствии с законодательством, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету год работы за 1 год 6 месяцев. Таким образом 1 мес. 28 дней в календарном исчислении составляет 2 меся. 27 дней в льготном исчислении. Период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит зачету как 1 год за 1 год 6 месяцев. Всего истец находилась в отпуске по беременности и родам 8 мес. 29 дней. При зачете год и 6 месяцев за 1 год работы, надлежало зачесть 1 год 1 мес. 14 дней, т.е. истцу не зачли 4 месяца 15 дней стажа.
В связи с тем, что право на пенсию возникло у истца *Дата*, истец просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев: *Дата*-*Дата* (1 м. 25 д.), *Дата*-*Дата* (3д.) - курсы повышения квалификации. *Дата*-*Дата*, *Дата* - *Дата* - отпуск по беременности и родам, обязать ответчика назначить ей пенсию с *Дата*, взыскать с ответчика расходы по оплате гос.пошлины, расходы на составление искового заявления, оплате услуг адвоката.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель истца Питус Е.А., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования, юридически их обосновав.
Представитель ответчика Коровина Е.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что с исковыми требованиями не согласна в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменном мнении.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская больница № 1» города Асбеста в судебное заседание не явился, предоставил письменное мнение, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.
В соответствии подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам: врачам и среднему медицинскому персоналу в отделениях хирургического профиля стационара - один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности <данные изъяты>, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, за один год работы.
Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).»
Таким образом, основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с медицинской деятельностью, является характер и специфика этой работы.
В период с *Дата* по *Дата* истец работала в должности медсестры (перевязочной медсестры) травматологического отделения стационара МУЗ «Городская больница № 1» г.Асбеста (ранее ЦГБ), в том числе и в спорные периоды работы *Дата*-*Дата* (1 м. 25 д.), *Дата*-*Дата* (3д.) - курсы повышения квалификации, *Дата*-*Дата*, *Дата* - *Дата* - отпуск по беременности и родам истец работала в МУЗ «Городская больница № 1» г.Асбеста, в должности <данные изъяты> травматологического отделения стационара. Указанное подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.13-14), уточняющей справкой МУЗ «Городская больница № 1» г.Асбеста (л.д. 16-17).
Истец имеет средне-специальное медицинской образование по специальности «медицинская сестра», что подтверждается копией диплома *Номер*, выданного *Дата* (л.д.15).
В спорные периоды работы: *Дата*-*Дата* (1 м. 25 д.), *Дата*-*Дата* (3д.) истец находилась на курсах повышения квалификации, истцу сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, что подтверждается уточняющей справкой (л.д.16-17), копией приказа *Номер* (л.д.20-21).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данные Правила предусматривают, что при назначении трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, когда работа в течение полного рабочего дня не выполняется. При этом прямого запрета на включение в стаж периодов нахождения работника на курсах усовершенствования и повышения квалификации нормативный акт не содержит, иное противоречило бы конституционному праву гражданина на пенсионное обеспечение, приобретенное им по ранее действующему законодательству.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в спорный период истец, была направлена на курсы повышения квалификации, что ей было необходимо для исполнения трудовых обязанностей, за истцом сохранялась занимаемая в те периоды должность, поэтому, по мнению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж. Поскольку в указанное время за истцом так же сохранялось ее рабочее место, в командировке она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и за нее были выплачены страховые взносы.
Периоды нахождения истца в командировках подлежат зачету в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок, следовательно, стаж работы в указанные периоды подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.
Согласно ст.255 Трудового кодекса РФ женщине по ее заявлению и на основании выданного в установленном листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному страхованию.
В соответствии с Кодексом законов о труде РСФСР, действовавшем до вступление в силу Трудового кодекса РФ, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. (ст.165)
Отпуск по беременности и родам включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Учитывая, что отпуск по беременности и родам включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время оплачиваемого отпуска по беременности и родам учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии *Дата*, предоставила документы, подтверждающие трудовую деятельность. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области *Номер* от *Дата* Пылаевой Н.А. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»(л.д.11-12). Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии - на дату *Дата* у истца не имелось достаточного стажа для досрочного назначения ей пенсии, отказ Управления пенсионного фонда является правомерным.
В соответствии с п.1 ст. 19Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.7 Постановления Минтруда № 17, ПФ № 19пб от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно или через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако, не ранее чем через месяц до возникновения права на эту пенсию.
Повторно истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии *Дата*, предоставила документы, подтверждающие трудовую деятельность. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области *Номер* от *Дата* Пылаевой Н.А. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.
Доводы истца о необходимости назначения ей пенсии с даты, когда ею был выработан специальный стаж - *Дата*, но до обращения в пенсионный фонд, судом не принимаются, учитывая заявительный характер назначения пенсии. Поскольку *Дата* истцу было правомерно отказано в назначении пенсии, а на дату *Дата* истец не обращалась к ответчику за назначением пенсии, исковые требования о назначении пенсии с *Дата* удовлетворению не подлежат.
При исчислении спорных периодов работы истца из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы, стажа работы на соответствующих видах работ на дату повторного обращения истца к ответчику за назначением пенсии - *Дата*, достаточно для назначения истцу пенсии.
На основании изложенного, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично, пенсия истцу подлежит назначению с *Дата*
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с п.1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (л.д.7), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Истец понесла расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> (л.д.23), по оплате услуг представителя в судебном заседании в размере <данные изъяты> (л.д.62).
Учитывая сложность дела, количество подготовленных документов, копий документов представленных в суд, количество судебных заседаний в которых участвовал представитель истца, суд считает подлежащим взысканию с ответчиков расходы истца на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> оплата за составление искового заявления, <данные изъяты> - оплата услуг представителя по консультированию и участию в судебных заседаниях.
Таким образом, суд считает подлежащими взысканию с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Асбесте в пользу Пылаевой Н.А. в возмещение судебных расходов - <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пылаевой Натальи Александровны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить Пылаевой Наталье Александровне в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежащий льготному исчислению в размере 1 год 6 месяцев за 1 год работы следующие периоды работы:
- с *Дата* по *Дата* в должности <данные изъяты> травматологического отделения стационара МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста», период нахождения в командировке;
- с *Дата* по *Дата* в должности в должности <данные изъяты> травматологического отделения стационара МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста», период нахождения в командировке;
- с *Дата* по *Дата* в должности <данные изъяты> травматологического отделения стационара ЦГБ - период нахождения в отпуске по беременности и родам;
- с *Дата* по *Дата* в должности в должности <данные изъяты> травматологического отделения стационара МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста - период нахождения в отпуске по беременности и родам.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить Пылаевой Наталье Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*
Отказать в удовлетворении исковых требований Пылаевой Натальи Александровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в части требований о назначении пенсии по старости с *Дата*.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Пылаевой Натальи Александровны в возмещение судебных расходов <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.
Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.