Дело № 2- 1540/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ24 декабря 2010 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Крупиной Е.с,
рассмотрев гражданское дело по иску Шингаревой Людмилы Сергеевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Шингарева Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию, не включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы с *Дата* по *Дата* преподавателем в Свердловском областном культурно-просветительном училище, с *Дата* по *Дата*(10 лет) руководителем детского танцевального коллектива Дворца культуры и техники. Истец полагает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконен, просит обязать ответчика включить спорные периоды ее работы в специальный стаж, обязать назначить ей требуемую пенсию с *Дата*
В судебном заседании истец на своих требованиях настаивала.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте иск не признал, представил письменное мнение по иску.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась Шингарева Л.С., закреплены в ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон).
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается в том случае, если трудовой стаж гражданина в связи с профессиональной педагогической деятельностью составляет в совокупности 25 лет, отработанных в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.З ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П.
Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте было представлено заявление истца и документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
Ответчиком в педагогический стаж истца было зачтено 17 лет 08 мес. 16 дней.
Судом установлено, что ответчик не включил истцу в стаж для назначения пенсии периоды ее работы с *Дата* по *Дата* преподавателем в Свердловском областном культурно-просветительном училище, с *Дата* по *Дата*(10 лет) руководителем детского танцевального коллектива Дворца культуры и техники.
Период работы истца с *Дата* по *Дата* преподавателем в Свердловском областном культурно-просветительном училище мог быть принят к зачету для определения права на пенсию, но истец представила уточняющую справку о характере работы в Управление ПФ РФ в г. Асбесте после вынесения решения об отказе в назначении пенсии. В судебном заседании представитель ответчика указала, что в настоящее время указанный период ответчиком не оспаривается, что дает суду право, в соответствии со ст. ст. 39,68 Гражданско-процессуального Кодекса РФ включить данный период в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Период работы истца с *Дата* по *Дата*(10 лет) руководителем детского танцевального коллектива Дворца культуры и техники исключен ответчиком из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель танцевального коллектива".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя танцевального коллектива.
Суд не вправе установить тождество выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель танцевального коллектива" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования по следующим основаниям.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Шингаревой Л.С. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, принять во внимание показания свидетелей и тем самым подтвердить характер выполняемой истцом работы, суд также не вправе.
Следовательно, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее не было необходимого 25-летнего специально стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поэтому отказ ответчика в назначении истцу указанной пенсии является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте включить Шингаревой Людмиле Сергеевне в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с *Дата* по *Дата* преподавателем в Свердловском областном культурно-просветительном училище
Отказать Шингаревой Людмиле Сергеевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней.
Судья Чечулина Л.В.