дело № 2 - 85 / 2011 Мотивированное решение составлено 29 января 2011 г.
Р Е Ш Е Н И ЯИменем Российской Федерации
24 января 2011 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзакова А.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Мурзаков А.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Асбесте о включении периодов его работы в <данные изъяты> в ОАО «Малышевское рудоуправление» <данные изъяты> с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области от *Дата* *Номер* ему - истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что необходимый стаж им - истцом не выработан. Он - истец указал, что в указанный период он работал в ОАО «МРУ» <данные изъяты> и получал спецжиры, спецодежду, средства индивидуальной защиты и дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда. В связи с указанным истец считает, что указанные периоды его работы должны быть включены в специальный стаж и отказ ответчиком ему в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает его пенсионное право.
В судебном заседании истец Мурзаков А.А. поддержал свои исковые требования.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области специалист - эксперт Ефремова Г.В., действующая на основании доверенности *Номер* от *Дата*, иск не признала, пояснив, что на момент обращения истца за назначением пенсии необходимый стаж на соответствующих видах работ истцом не выработан.
Представитель третьего лица ОАО «Малышевское рудоуправление» <данные изъяты> Зверева Н.Ю. представила в суд письменное мнение о поддержании требований истца, которое поддержала в судебном заседании.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Из Решения об отказе в назначении пенсии от *Дата* *Номер* следует, что Мурзаков А.А., *Дата* г.р., с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.1 абз. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. по Списку № 1 в УПФ РФ в г. Асбесте обратился *Дата*. Пенсионным органом было отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* <данные изъяты> ОАО «Малышевское рудоуправление» и назначении досрочной трудовой пенсии, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 8 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях. При этом пенсионный орган указал, что действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздела XXIV подраздела 20, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 установлено работникам постоянно и непосредственно занятым в производстве бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности и производственных лабораториях, а также на сборе, транспортировке и захоронении отходов производства. Пенсионный орган указал, что правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости по указанной позиции Списка № 1 могут пользоваться только работники, независимо от наименования профессий и должностей, постоянно и непосредственно занятые в производстве бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности и производственных лабораториях, а также на сборе, транспортировке и захоронении отходов производства. Ответчик полагает, что рабочие, занятые в производстве и получении полевого шпата, слюды - мусковита и кварца, подразделом 20 раздела 24 Списка № 1 не предусмотрены, поэтому периоды работы истца в должности слесаря - ремонтника в цехе обогащения ОАО Малышевское рудоуправление не могут быть засчитаны в указанный стаж.
При этом, страховой стаж Мурзакова А.А. в соответствии со ст. ст. 10, 11 ФЗ - 173 составляет 24 года 11 мес. 7 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.
Суд не может согласиться с данным утверждением ответчика по следующим основаниям:
Согласно Трудовой книжки Мурзакова А.А., *Дата* г.р., Справки, уточняющей особый характер работы или условий труда *Номер* от *Дата*, Справки *Номер* от *Дата*, Мурзаков А.А. работал <данные изъяты> в ОАО «Малышевское рудоуправление» с *Дата* по *Дата*, и с *Дата* работает по настоящее время <данные изъяты>. Мурзаков А.А. состоял и состоит в штате цеха обогащения и постоянно, полный рабочий день был занят на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности. Ему как <данные изъяты> выдавались: спецодежда и средства индивидуальной защиты (спецодежда, респиратор «Лепесток», каска защитная), спецжиры (молоко), предоставлялся дополнительный отпуск, в связи с тем, что он подвергался во время работы воздействию вредных факторов, в том числе и повышенной запыленности с содержанием берилла. В указанные периоды работы находился неоднократно в отпусках без сохранения заработной платы и в вынужденных отпусках по инициативе администрации общей сложностью 5 месяцев 16 дней.
В инструкции по охране труда для слесаря - ремонтника ОАО «МРУ» указано, что во время работы на работника действует вредные факторы, в том числе повышенная запыленность воздуха с содержанием полевых шпатов и белила (п. 1.5).
Согласно письма ОАО «Малышевское рудоуправление» *Номер* на *Номер* от *Дата* руды с высоким содержанием тантала и бериллия перерабатывались на обогатительной фабрике с получением бериллиевого концентрата до 1994 года. С 1994 года выпуск тантала и бериллия прекратился из-за отсутствия Госзаказа. С 1994 года по настоящее время на фабрике осуществляется переработка руд из отвалов и складов для выпуска полевого шпата и слюды-мусковита. Тантал и бериллий, хотя и содержатся в этих рудах, не извлекаются. С 1994 года, поскольку горные работы в карьере прекратились, сырье на обогатительную фабрику поступает с ранее сформированных рудных складов и отвалов вмещающих пород (пегматоидных гранитов), расположенных на борту карьеров в границах горного отвода. В данном случае ведется добыча минерального сырья, содержащего тантал, бериллий (с содержанием этих компонентов ниже промышленных и экономически нецелесообразных к извлечению в условиях современной экономики и уровня техники), полевых шпатов и слюды мусковита, открытым способом эксплутационным горным участком из этих складов и отвалов и выпускается из добываемого таким способом сырья только полевой шпат и слюда - мусковит. Проведенные на обогатительной фабрике и эксплутационном горном участке в 2003 - 2004 годах работы по аттестации рабочих мест показывают превышение в рабочих зонах содержания бериллия и свободного кварца.
Установлено, что открытое акционерное общество «Малышевское
рудоуправление» с 1994 года по настоящее время занимается добычей и переработкой пегматитовых и гранит - пегматитовых бериллийсодержащих руд, редкометальных месторождений «Квартальное» и «Липовый лог».
Минеральный состав этих руд представляет: полевой шпат 58-65 %; кварц (свободный кремнезём) 25-35 %; слюда-мусковит 2-6 %; гранат 0,2-0,5 %; берилл 0,02-0,5 %; прочие минералы и ксенолиты вмещающих пород 3-7%.
Химический состав руд следующий: SiO2 - 70-75 %; К2О - 3-5 %; А12О3 -13-16 %; Na2O - 4-6 %; Fe2O3 - 0,5-1,5 %; BeO - 0,002-0,05 %; CaO - 0,4-0,7 %;" прочие окислы - 0,2-0,5 %. Данная руда относится к минеральному бериллийсодержащему сырью.
В соответствии с литературным источником «Главнейшие типы рудных месторождений» М., Недра, 1975, Авт.: Ф.И. Вольфсон, А.В. Дружинин, среднее (кларковое) содержание ВеО в земной коре для пегматитовых и гранит- пегматитовых горных пород составляет 5. 10 - 4 % (5 г/т). Следовательно, пегматитовые и гранит-пегматитовые горные породы с содержанием ВеО более 5 г/т, относятся к минерализованной массе и руде (минерализованной бериллийсодержащей массе и бериллийсодержащей руде).
С 1994 года по настоящее время на ОАО «Малышевское рудоуправление» перерабатывается бериллийсодержащая руда с содержанием ВеО 0,002 - 0,05 % (т.е. 20 - 500 г/т). Готовыми продуктами переработки являются полевой шпат и слюда - мусковит.
При переработке руды на всех стадиях технологического процесса присутствует бериллий и двуокись кремния (как в сухих, так и мокрых операциях). Сухие операции: рудоподготовка, транспортировка, сушка, погрузка и затарка концентратов. Мокрые операции: флотация и сгущение. Бериллий и двуокись кремния присутствуют в виде пыли и аэрозолей. Наличие бериллия и двуокиси кремния в воздухе рабочих зон подтверждается результатами анализа проб воздуха, регулярно отбираемых, на обогатительной фабрике.
Следовательно, работы по обогащению минерального бериллийсодержащего сырья с целью получения полевого шпата и слюды относятся к работам по обогащению бериллиевого сырья, как это предусмотрено Списком №1 раздела XXIV подраздела 20, который называется «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений».
Истец, работая в цехе обогащения слесарем - ремонтником, подвергался воздействию вредоносных факторов бериллийсодержащей руды на его - истца организм, поскольку выполняя работу в цехе обогащения, он вдыхал бериллиевую пыль.
Таким образом, суд установил, что истец длительное время был занят на работе с вредными условиями труда, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию факторов, обусловленных спецификой и характером труда, соответственно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях как работник, постоянно занятый на обогащении бериллиевого сырья, что предусмотрено указанными положениями, Списком №1.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов работы истца в ОАО «МРУ» цехе <данные изъяты> в периоды с *Дата* по *Дата* (*Дата*), с *Дата* по *Дата* (*Дата*) в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, за исключением времени нахождения его в эти периоды в отпусках без сохранения заработной платы и в вынужденных отпусках по инициативе администрации
В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством страхового стажа, стажа работы в тяжелых условиях и достижения соответствующего возраста. Учитывая, что спорный трудовой стаж на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии составляет 8 лет 04 дня, то есть с учетом возраста истца данный специальный трудовой стаж позволяет истцу назначить ему досрочную пенсию с *Дата*.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мурзакова А.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Включить Мурзакову А.А. в специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, время работы его в ОАО «МРУ» цехе обогащения слесарем - ремонтником в периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, за исключением времени нахождения в эти периоды в отпуске без сохранения заработной платы и в вынужденном отпуске по инициативе администрации.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области назначить досрочную трудовую пенсию Мурзакову А.А. с *Дата*.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Медведев