Дело 2-221/2011 Мотивированное решение изготовлено 25.03.2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» марта 2011 года г.Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Крупиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Калабиной З.В. к Отделу по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Калабина З.В. обратилась в Асбестовский городской суд с иском к Отделу по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа о признании права собственности на земельный участок, указав, что использует земельный участок с кадастровым номером *Номер*, расположенный по адресу : *Адрес*, с *Дата* года, и добросовестно, открыто, непрерывно владеет указанным земельным участком как своим собственным недвижимым имуществом по настоящее время, но оформить право собственности на земельный участок не может, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Земельный участок является государственной собственностью. На земельном участке имеется жилой дом, который является самовольной постройкой. Истец просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., в силу приобретательной давности.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица, Управления архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа, представил мнение по исковому заявлению, указав, что требования, изложенные в исковом заявлении, не поддерживает, считает возможным передать земельный участок истцу под огородничество без оформления права собственности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области, межрайонный отдел № 4, в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, указав, что Земельный участок с кадастровым номером *Номер* находящийся в государственной собственности и не закрепленный за конкретными лицами, так называемый «участок казны», не может принадлежать Калабиной З.В.
Кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) на этот участок от *Дата* *Номер* была предоставлена истцу, как на исходный участок, для дальнейшей подготовки документов, необходимых для постановки на кадастровый учет земельного участка, который находится в её фактическом использовании.
В связи с тем, что Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон) не содержит норм, предусматривающих формирование земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами, (сведения о таких земельных участках внесены в государственный реестр земель во исполнение приказа Росземкадастра от 29.07.2002 № П/301), одновременно статьей 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривается возможность образования земельных участков, в том числе, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельный участок с кадастровым номером *Номер* снят с кадастрового учета *Дата* г.
Представитель третьего лица, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Асбесту Свердловской области, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в базе данных ИФНС России по г. Асбесту отсутствует информация в отношении Калабиной З.В., как о плательщике земельного налога, в связи с этим уплата земельного налогом истцом не производится.
Представитель третьего лица, Асбестовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя по документам, на усмотрение суда.
Заслушав объяснения истца, допросив свидетелей Б.Н.А., К.А.В., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от *Дата* "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статьей 25 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ст.234 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Как отмечено в п. 19 Постановления Пленума ВАС от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",
"судам необходимо исходить из того, что отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для обращения в суд с заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности. Возможность обращения с заявлением в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности,. Данное дело должно быть рассмотрено судом по существу. Решение суда об удовлетворении такого заявления является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество".
Таким образом, признание за истцом права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности в судебном порядке является единственной возможностью получить в собственность земельный участок, правоустанавливающих документов на который он не имеет.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, они могут быть приобретены гражданами и юридическими лицами в собственность в порядке приобретательной давности.
Из п. 1 ст. 234 ГК РФ следует пять требований, которые являются необходимыми условиями, в своей совокупности предъявляемых к владению как основанию приобретения права собственности на земельный участок.
1.Давность существования владения. Течение срока начинается в момент возникновения владения.
Истец указала, что в *Дата* году она, по устной договоренности, купила у <данные изъяты> жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. С тех пор она обрабатывает этот земельный участок.
Согласно Вводному закону действие ст. 234 ГК РФ распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой ГК РФ. Фактические владельцы имущества могут засчитать в длительность время до 1 января 1995 г. Указанные положения нашли отражение в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой ГК РФ".
2. Непрерывность владения. Оно должно существовать в течение всего срока.
Истец подтвердила, что владеет спорным земельным участком непрерывно. Свидетели Б.Н.А. и К.А.В. подтвердили, что истец владеет земельным участком непрерывно уже более 15 лет.
3. Давностное владение осуществляется лицом, которое не является собственником соответствующего имущества, не имеет иных правовых оснований в отношении его, поэтому является незаконным владельцем имущества. Соответственно третьим требованием, установленным законом, к владению является то, чтобы истец владел вещью "как своей собственной". Установленный признак является сущностным, поскольку определяет отношение владельца к вещи - земельному участку.
4. Следующим требованием, предъявляемым к владению, является открытость, т.е. окружающие должны иметь возможность наблюдать владение. Требование открытости владения обнаруживает себя в том, чтобы дать гарантии собственнику для защиты своих прав на земельный участок.
Не обнаруживая своего интереса в течение срока приобретения, собственник выражает свою волю на безучастность к юридической судьбе вещи, не использует ее, фактически перекладывает все бремя собственника по содержанию имущества на давностного владельца. Собственник, по сути, относится в указанном случае к вещи "как к чужой", а давностный владелец "как к своей".
Истец открыто владеет указанным земельным участком, но не платит налог на землю, что подтверждается письмом налоговой инспекции.
5. Последним условием, предъявляемым к владению, является добросовестность.
Лицо, знающее, что его владение данной вещью является незаконным, для целей настоящей статьи признается владеющим добросовестно. При этом добросовестность должна существовать в течение всего срока давности владения: непрерывно и открыто, что свидетельствует об установлении и течении владения, не в противоречии с волей собственника земельного участка.
Истцу известно, что земельный участок является государственной собственностью. Установлено, что используемый Калабиной З.В. земельный участок расположен в *Адрес*. Участок находится на территории, самовольно занятой и разработанной под огороды без каких либо разрешительных документов. К земельному участку нет оборудованного подъезда - постоянно действующей дороги.
Спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной застройки) для которой градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки города Асбеста, утвержденных решением Думы Асбестовского городского округа от 26.01.2007 г. № 41/1, основным разрешенным видом использования являются жилые дома с приусадебными участками. Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке не является объектом капитального строительства, предназначенным для постоянного проживания. Данное строение предназначено для проживания в теплый период времени.
Согласно Генеральному плану города Асбеста (Корректура генерального плана выполнена Свердловским областным отделением общественного фонда «Центр качества строительства выполнена в 2010 году), указанный земельный участок расположен в зоне Ж-2 (зона малоэтажной многоквартирной застройки с приусадебными участками).
На перспективу в данном районе предусмотрено строительство отдельно стоящих блокированных жилых домов до 3-х этажей с устройством постоянной транспортной и инженерной инфраструктурой.
При разработке проекта детальной планировки данной территории и дальнейшем строительстве жилых домов, транспортной и инженерной инфраструктуры неизбежен снос застроенной территории, чем могут быть задеты права собственников, в случае регистрации права собственников на эти земельные участки, а застройщики будут вынуждены выплачивать собственникам земельных участков их стоимость.
Кроме того, установлено, что земельный участок размером <данные изъяты> кв.м. на кадастровом учете не стоит, а земельный участок размером <данные изъяты> кв.м.с кадастровым номером *Номер* снят с кадастрового учета *Дата*
Таким образом, у суда отсутствует основание для признания за истцом право собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В иске Калабиной З.В. к Отделу по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Асбестовский городской суд в течение 10 дней.
Судья _______________________________ Л.В.Чечулина