дело № 2 - 57/ 2011 Мотивированное решение составлено 25 января 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карсканова А. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Истец Карсканов А.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Асбесте о включении периодов его работы в ОАО «МРУ»: с 01.07.1991 г. по 31.12.1994 г. (03.06.01) слесарем КИПиА по ремонту приборов с источниками ионизирующих излучений в центральной лаборатории КИПиА, с 08.10.2008 г. по 09.10.2008 г. 00.00.02) слесарем КИПиА в цехе обогащения, указав, что Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области от *Дата* *Номер* ему - истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что необходимый стаж им - истцом не выработан. В специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда ответчиком не включены указанные периоды его - истца работы. Он - истец указал, что в указанные периоды он работал в ОАО «Малышевское рудоуправление» слесарем КИПиА по ремонту приборов с источниками ионизирующих излучений в центральной лаборатории КИПиА, слесарем КИПиА в цехе обогащения, был постоянно, полный рабочий день занят на ремонте приборов ионизирующих излучений, использующихся в установках: ФНМ, СИГМА, МИНЕРАЛ, СПЕКТР, ФРРА, БИРЮЗА, РКС, АМЕТИСТ предназначенных для определения содержания бериллия при помощи ядерно-физических методов анализа в порошковых пробах промпродуктов и рудах. Данные установки использовались в руднике подземной добычи, руднике открытой добычи, в цехе обогащения и относятся к постоянно обслуживаемым. Его - истца рабочее место, как слесаря КИПиА по ремонту приборов с источниками ионизирующих излучений, находилось непосредственно в хранилище, которое находилось внутри центральной лаборатории КИПиА. Доставка источников радиоактивного излучения по центральной лаборатории КИПиА производится специальной лаборатории КИПиА. В связи с указанным он - истец считает, что на момент подачи в Управление пенсионного фонда в г. Асбесте заявления о досрочном назначении пенсии им - истцом отработан специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно, 10 лет, и отказ ответчиком ему в назначении пенсии нарушает его пенсионное право.
В судебном заседании истец Карсканов А.В. поддержал свои исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области главный специалист - эксперт (юрисконсульт) Ефремова Г.В., действующая на основании доверенности *Номер* от *Дата*, иск не признала, пояснив, что на момент обращения истца за назначением пенсии необходимый стаж на соответствующих видах работ не выработан, спорные периоды работы истца правомерно не включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о чем представила письменные возражения по иску.
Представитель третьего лица ОАО «Малышевское рудоуправление» начальник отдела управления персоналом Зверева Н.Ю. представила в суд письменное мнение о поддержании требований истца, которое поддержала в судебном заседании.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Судом установлено, что *Дата* Карсканов А. В., *Дата* г.р., обратился в отдел Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. по Списку № 1. Решением УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* за *Номер* истцу было отказано в назначении пенсии по данному основанию из-за отсутствия у него необходимого стажа на соответствующих видах работ 10 лет, Карсканову А.В. не зачли оспариваемые истцом периоды его работы.
При этом Страховой стаж Карсканова А.В. в соответствии со ст. 10,11 ФЗ - 173 составляет 28 лет 6 месяцев, 26 дней. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 6 лет 5 месяцев 27 дней.
Согласно Трудовой книжки Карсканова Андрея Витальевича, 07.11.1960 г.р. (л.д.8-10), Договора № 16-12/2 - 379 от 08.10.2008 г. (л.д.11), Справок, уточняющих особый характер работы или условий труда № 325 от 11.10.2010 г. (л.д.12-14), № 383, № 384 от 26.10.2010 г. (л.д.15, 16), Карсканов А.В. с 01.07.1991 г. -31.12.1994 г. (03.06.01) работал слесарем КИПиА по ремонту приборов с источниками ионизирующих излучений в ЦЛ КИПиА Малышевского рудоуправления состоял в штате центральной лаборатории КИПиА и находился постоянно, полный рабочий день полную рабочую неделю в условиях радиационной вредности ( Приказ 18/д от 16.03.1976 г. «Об установлении условий труда сресарям КИПиА, занятым на ремонте приборов ионизирующих излучений».
Истец как слесарь КИПиА по ремонту приборов с источниками ионизирующих излучений в центральной лаборатории КИПиА постоянно, полный рабочий день был занят на ремонте приборов ионизирующих излучений, использующихся в установках: ФНМ, СИГМА, МИНЕРАЛ, СПЕКТР, ФРРА, БИРЮЗА, РКС, АМЕТИСТ, предназначенных для определения содержания бериллия при помощи ядерно-физических методов анализа в порошковых пробах промпродуктов и рудах. Данные установки использовались в руднике подземной добычи, руднике открытой добычи, в цехе обогащения и относятся к постоянно обслуживаемым. В приборах источниками ионизирующих излучений являются гамма источники: Сурьма-124, Тулий-170, Кобальт-57, Железо-55 (санитарные паспорта 1976-88гг.) Метод опробования, способ определения содержания металла в горной породе или руде основанный на реакции (п - гамма, нейтрон) называется фотонейтронным. С помощью фотонейтронного опробования шпуров, забоев оконтуривались рудные залежи; оценивалось качество руд, находящихся в массиве; задавались направления очистных работ; контролировалась полнота выемки руды. Опробование транспортных емкостей, складов и отвалов дает возможность разделения добытой горной массы на руду и пустую породу (сортировка).
В связи с тем, что в этих приборах используются источники гамма-излучения, персонал, занимающийся проведением измерений, настройкой и ремонтом приборов, относится к категории «А», согласно ОСП-72 и НРБ 69-72. В связи с этим работники КИПиА, обслуживающие эти приборы, относились к персоналу группы «А», как лица, постоянно подвергающиеся радиационному облучению.
Рабочее место слесаря КИПиА по ремонту приборов с источниками ионизирующих излучений находилось непосредственно в хранилище, которое находилось внутри центральной лаборатории КИПиА. Доставка источников радиоактивного излучения до центральной лаборатории КИПиА производится специально обученным персоналом (персонал цеха обогащения).
Слесарь КИПиА по ремонту приборов с источниками ионизирующих излучений в ЦЛ КИПиА выполнял следующие работы:
- очистку и контроль ионизирующих приборов КИПиА, в которых стационарно установлены источники ионизирующих излучений для определения содержания бериллия в соответствии с требованиями технологических процессов в условиях радиационной вредности;
-замену источников ионизирующих излучений с последующей юстировкой оборудования и настройкой узлов регистрации с применением стандартных образцов в условиях радиационной вредности;
-ремонт комплексов измерительного оборудования для определения содержания бериллия в руде, промпродуктах и концентрате фотонейтронным методом с применением источников радиоактивного излучения на установках.
Радиационное воздействие на Карсканова А.В. - слесаря по ремонту ионизирующих приборов КИПиА, по величине радиационных факторов учитывалось индивидуальным дозиметром с 1991 г. по 1994 г. и регистрировалось в журнале учета доз, который хранится в архиве ОАО «МРУ».
Согласно приказу ОАО «МРУ» № 126/ру от 22.12.1994 г. слесарь КИПиА, занятый ремонтом радиоизотопных приборов, относится к категории «А» персонала, работающего с источниками ионизирующих излучений.
Условия труда слесаря КИПиА не менялись с 1976 г., то есть слесарь КИПиА Карсканов А.В. относится к категории «А» - персонал, работающий с источниками ионизирующих излучений, и имеет право на льготную пенсию по Дополнению к Списку №1 (утвержденному Постановлением СМ СССР от 12 февраля 1964 г. № 134-49), раздел А, п.15.
С 08.10.2008 г. по 09.10.2008 г. 00.00.02) Карсканов А.В. работал слесарем КИПиА в цехе обогащения ОАО «МРУ» по договору и постоянно, полный рабочий день был занят на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности. Рабочим местом Карсканова А.В., как слесаря КИПиА цеха обогащения, являлся тот участок технологической цепи аппаратов, на котором вышло из строя то или иное оборудование КИПиА, средства автоматизации или контрольно - измерительные приборы, то есть вся технологическая цепочка цеха обогащения бериллиевого сырья. Ремонт оборудования производился на месте установки, то есть непосредственно в цехе обогащения. Специализированных ремонтных мастерских или лабораторий в цехе обогащения нет.
Оплата труда Карсканова А.В. производилась по тарифным ставкам для работ с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом 20 раздела XXIV Списка № 1 пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности. Указанным работникам досрочная пенсия назначается независимо от наименования их профессии и должности. Определяющим фактором является характер выполняемой ими работы, в данном случае постоянная занятость на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности.
Бериллий по степени воздействия на организм человека относится к первому классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76.
Основным производственным фактором, определяющим особенности условий труда на предприятиях по добыче и первичному обогащению бериллиевых руд, является пыль бериллийсодержащих руд и концентратов, загрязняющая воздух рабочей зоны, а также поверхности производственных помещений и оборудования.
Согласно «Санитарно-гигиенической оценке условий труда и их особенностей на предприятиях по добыче и первичному обогащению бериллиевых руд» (заключительный отчет по теме № 82505, Ленинград 1985г.): «изучение технологического процесса и особенностей выполнения рабочими производственных операций показало, что процессы обогащения бериллиевых руд могут сопровождаться загрязнением бериллием производственных помещений и оборудования. Загрязнение поверхностей происходит, главным образом, в результате непосредственного попадания перерабатываемых технологических продуктов при проливах растворов, пульп, просыпании сыпучих материалов при затаривании, а также при погрузочно-разгрузочных работах, ремонтных работах и т.п. Другой причиной загрязнения поверхностей является осаждение аэрозольных частиц из воздуха. Оседающие частицы аэрозоля, подсыхая, могут явиться источником вторичного пылеобразования. Загрязнение поверхностей происходит различными технологическими продуктами переработки, содержащими бериллий, от руды до бериллиевого концентрата».
В Письме Федерального Агентства по атомной энергетике от 06 июля 2007 г. № 02 - 4769 указано, что «в соответствии с литературным источником «Главнейшие типы рудных месторождений» М., Недра, 1975, Авт.: Ф.И. Вольфсон, А.В. Дружинин, среднее (кларковое) содержание ВеО в земной коре для пегматитовых и гранит- пегматитовых горных пород составляет 5. 10 - 4 % (5 г/т). Следовательно, пегматитовые и гранит-пегматитовые горные породы с содержанием ВеО более 5 г/т, относятся к минерализованной массе и руде (минерализованной бериллийсодержащей массе и бериллийсодержащей руде).
Истец как слесарь КИПиА цеха обогащения был занят постоянно полный рабочий день наравне с основными рабочими цеха обогащения в условиях бериллиевой вредности, так как датчики и ремонтируемые приборы встроены внутрь работающих аппаратов и находятся непосредственно на рабочих местах основных рабочих, занятых в технологическом процессе обогащения бериллиевого сырья.
Указанные приборы по своим физическим параметрам не могут быть дезактивированы от бериллиевой вредности, т.к. в паспортных данных приборов указана недопустимость попадания влаги в электронную начинку. Карсканов А.В. как слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) цеха обогащения был занят ремонтом, наладкой, настройкой и контролем за работой КИПиА, аппаратуры и средств автоматики технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности.
Метрологические испытания и настройка приборов, ремонт приборов и средств автоматики, которые невозможно выполнить в условиях обогатительной фабрики, выполняли сторонние организации, не входящие в структуру Малышевского рудоуправления, не находящиеся на территории обогатительной фабрики и не входящие в штаты цеха обогащения.
Карсканову А.В. как слесарю КИПиА центральной лаборатории КИПиА, цеха обогащения, как работнику, занятому во вредных условиях труда, выдавались: спецодежда и средства индивидуальной защиты (костюм х/б, перчатки диэлектрические, сапоги резиновые, защитные очки, респиратор «Лепесток», каска защитная), спецжиры (молоко).
С 1994 года по настоящее время на ОАО «Малышевское рудоуправление» перерабатывается бериллийсодержащая руда с содержанием ВеО 0,002 - 0,05 % (т.е. 20 - 500 г/т). Готовыми продуктами переработки являются полевой шпат и слюда - мусковит.
При переработке руды на всех стадиях технологического процесса присутствует бериллий и двуокись кремния (как в сухих, так и мокрых операциях). Сухие операции: рудоподготовка, транспортировка, сушка, погрузка и затарка концентратов. Мокрые операции: флотация и сгущение. Бериллий и двуокись кремния присутствуют в виде пыли и аэрозолей. Наличие бериллия и двуокиси кремния в воздухе рабочих зон подтверждается результатами анализа проб воздуха, регулярно отбираемых, на обогатительной фабрике».
Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которое продолжает применяться, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Указанные обстоятельства в своей совокупности также подтверждают полную и непосредственную занятость Карсканова в условиях бериллиевой вредности.
Следовательно, работы по обогащению минерального бериллийсодержащего сырья с целью получения полевого шпата и слюды относятся к работам по обогащению бериллиевого сырья, как это предусмотрено Списком № 1 раздела XXIV подраздела 20, который называется «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений».
Таким образом, суд установил, что истец длительное время был занят на работе с вредными условиями труда, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию факторов, обусловленных спецификой и характером труда., соответственно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях как работник, постоянно занятый на обогащении бериллиевого сырья, ремонте приборов с источниками ионизирующих излучений, что предусмотрено указанными положениями, Списком №1.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях. С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж на момент подачи заявления в пенсионный орган у истца будет выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях 10 лет, и пенсия ему может быть назначена с момента достижения 50 - летнего возраста, то есть с *Дата*.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Карсканова А. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Включить Карсканову А. В. в специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы его в ОАО «Малышевское рудоуправление» : с 01.07.1991 г. по 31.12.1994 г. (03.06.01) слесарем КИПиА по ремонту приборов с источником ионизирующих излучений в центральной лаборатории КИПиА; с 08.10.2008 г. по 09.10.2008 г., (00.00.02) - слесарем КИПиА в цехе обогащения.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области назначить Карсканову А. В. досрочную трудовую пенсию с *Дата*.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Медведев