Дело № 2- 490/2011 Мотивированное решение составлено 01.06.2011 27 мая 2011 года город Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., с участием прокурора Андреева В.С., при секретаре Исламовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области«Городская больница № 1 г. Асбеста» о проведении капитального ремонта в здании неврологического отделения, Установил: Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 г. Асбеста» о проведении капитального ремонта в здании неврологического отделения, указав, что прокуратурой г. Асбеста в ходе проведении проверки по обращению депутата Законодательного Собрания Свердловской области А.А.Г. об аварийном состоянии здания городской больницы № 1 г. Асбеста выявлены неисправности в помещениях неврологического отделения здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения *Адрес* «Городская больница № 1 г. Асбеста», расположенного по адресу: *Адрес*, которые одновременно являются нарушениями санитарных норм и правил, угрожают жизни и здоровью пациентов и персонала, а именно: нарушена целостность стен, потолков, подоконников, не доступны для влажной уборки; нарушена целостность половых покрытий (щели, трещины), своевременно не устранены текущие дефекты: следы сырости, отслоившаяся штукатурка на потолках, трещины, щели напольных покрытий и подоконников, на стенах процедурных кабинетов- отслоившаяся облицовочная плитка.Прокурор просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 г. Асбеста» произвести капитальный ремонт здания неврологического отделения литер <данные изъяты> с кадастровым номером *Номер*, расположенного по адресу: *Адрес*, в срок до *Дата*. Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении указанных требований. Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил необходимость проведения капитального ремонта в здании неврологического отделения, но указал, что осуществление капитального ремонта возможно в случае выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Осуществить ремонт даже при наличии денежных средств невозможно в сроки, указанные прокурором. Представитель третьего лица, Министерства здравоохранения Свердловской области, в судебное заседание не явился. Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Установлено, что прокуратурой г. Асбеста в ходе проведенной проверки по обращению депутата Законодательного Собрания Свердловской области А.А.Г. об аварийном состоянии здания городской больницы № 1 г. Асбеста выявлены неисправности в помещениях неврологического отделения здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 г. Асбеста», расположенного по адресу: *Адрес*, которые одновременно являются нарушениями санитарных норм и правил, угрожают жизни и здоровью пациентов и персонала. С *Дата* по *Дата* прокуратурой г. Асбеста совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво (далее- Асбестовский отдел Роспотребнадзора) проведена проверка соответствия санитарным нормативам и правилам здания неврологического отделения МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста», в ходе которой выявлены следующие нарушения: нарушена целостность стен, потолков, подоконников, не доступны для влажной уборки; нарушена целостность половых покрытий (щели, трещины), своевременно не устранены текущие дефекты: следы сырости, отслоившаяся штукатурка на потолках, трещины, щели напольных покрытий и подоконников, на стенах процедурных кабинетов- отслоившаяся облицовочная плитка. Согласно письму от *Дата* *Номер*, поступившему от главы Асбестовского городского округа, длительно не проводился капитальный ремонт здания, в котором размещается неврологическое и отоларингологическое отделения. В 2008 году в бюджете Асбестовского городского округа были выделены средства на составление проектно - сметной документации на капитальный ремонт неврологического и отоларингологического отделений. На текущий момент проектно - сметная документация по капитальным ремонтам зданий сформирована и представлена заявка в Министерство здравоохранения Свердловской области для включения в программу Модернизации здравоохранения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *Дата* *Адрес* здание неврологического отделения, литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположены по адресу: *Адрес*, имеют кадастровый номер *Номер* и находятся в муниципальной собственности Асбестовского городского округа, переданы в оперативное управление МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста». Как следует из письма главного врача МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста» от *Дата* *Номер* здания неврологического отделения построены в 1936 году. Капитальный ремонт здания осуществлен в 1982 году. Стропила кровли не менялись. В соответствии с данным письмом и сметой расходов учреждения на 2008 году денежные средства для капитального ремонта кровли не выделяются. Вместе с тем, акты проверки указывают на опасную для неопределенного круга лиц ситуацию в неврологическом отделении: в результате протекания кровли штукатурный слой потолков отслаивается и обрушается, что может привести к тяжелой травме (в том числе со смертельным исходом) любого пациента или работника учреждения. Согласно письму главного врача МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста» от *Дата* *Номер* смета расходов учреждения до настоящего времени не утверждена, однако, денежные средства для проведения ремонта неврологического отделения МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста» в 2009 году вновь не выделены. Постановлением Правительства Свердловской области от *Дата* *Номер* муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Асбеста» преобразована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 г. Асбеста», утвержден Устав учреждения, указанное здание неврологического отделения осталось во владении учреждения на праве оперативного управления. Бездействие собственника и владельца указанных зданий, заключающееся в не проведении капитального ремонта зданий, может привести к повреждению жизни или здоровья любого пациента или работника больницы, находящихся в этих зданиях. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Перечисленные нарушения целостности потолков, стен, подоконников, полов, недостатки данных поверхностей являются нарушениями требований пунктов 4.2, 4.4, 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.06.03 № 124, в соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушение ст.ст. 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает их конституционные права, гарантированные ст.ст. 20 и 41 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на жизнь, здоровье и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 120 ГК РФ и согласно п. 9 Устава ГБУЗ СО «Городская больница № 1 г. Асбеста» целью деятельности учреждения является охрана здоровья населения и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь. То есть, медицинской помощью учреждения может воспользоваться любой гражданин из числа неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Таким образом, ГБУЗ СО«Городская больница № 1 г. Асбеста» вправе осуществить капитальный ремонт зданий и помещений в случае выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств, что должно быть отражено в смете расходов учреждения. Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. То есть, в соответствии со ст.ст. 120, 209, 210, 296 ГК РФ в целях реализации положений ст.ст. 20 и 41 Конституции РФ, ст.ст. 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга ГБУЗ СО «Городская больница № 1 г. Асбеста» обязано провести капитальный ремонт зданий неврологического отделения ГБУЗ СО «Городская больница № 1 г. Асбеста». В 2008 г. учреждение провело открытый конкурс по составлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт неврологического отделения. Следующим этапом для подготовки проведения капитального ремонта являются работы по экспертизе проектно-сметной документации, которые осуществлены ГБУЗ СО «ГБ №1 г.Асбест» *Дата* Согласно проекту бюджетной сметы по ГБУЗ СО «ГБ №1 г.Асбест» на 2011г. учреждением запрашивались на капитальный ремонт здания неврологического отделения <данные изъяты> ( сумма определена экспертной сметной документации, выданной ООО от *Дата* № Ц-1144). Согласно утвержденной бюджетной смете по ГБУЗ СО «ГБ №1 г.Асбест» на 2011г. запрашиваемая сумма на капитальный ремонт здания не выделена. Далее, при наличии финансовых средств, учреждению необходимо объявить аукцион на проведение капитального ремонта неврологического отделения. Учитывая, что ответчик не располагает необходимыми денежными средствами для осуществления капитального ремонта здания неврологического отделения, а также, учитывая, что процедура организации ремонтных работ является длительной, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения капитального ремонта неврологического отделения до *Дата* На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Асбестовский городской суд. Судья Асбестовского городского суда Чечулина Л.В
области «Городская больница № 1 г. Асбеста» провести капитальный ремонт зданий
неврологического отделения литер <данные изъяты> с кадастровым номером
*Номер*, расположенных по адресу: *Адрес*, в срок до *Дата*.