Дело № 2 - 448 / 2011                                                                   Мотивированное решение составлено 03 мая 2011 года

Именем Российской Федерации

25 апреля 2011 г.                                                                                               г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе: судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Шигаревой В. М. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о признании права на трудовую пенсию на льготных основаниях.

УСТАНОВИЛ :

Шигарева В.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении в специальный трудовой стаж времени работы её в периоды : *Дата* (7.07.08) - массажист в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия; *Дата* (0.03.29) - медсестра по массажу в санатории-профилактории энергоуправления АО «Ураласбест»; *Дата* (2.09.00) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; *Дата* (0.02.01) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; *Дата* (2.10.11) - медсестра по массажу в санатории-профилактории ОАО «Ураласбест»; *Дата* (5.07.19) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; *Дата* (2.07.21) - медсестра по массажу в ООО «Санатории-профилактории «Горный лен».

Данные периоды работы Управлением пенсионного фонда РФ в г. Асбесте не включены в ее специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по причине того, что наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, применяемой при назначении пенсии по постановлению СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. Также на 19.08.1993 г. учреждение должно иметь статус юридического лица, а здравпункт являлся структурным подразделением Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия, следовательно, статус юридического лица не имел. При применении п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, предусмотрены фельдшерские или врачебные здравпункты, а наименование такого структурного подразделения, как «здравпункт» не предусмотрено. На основании п. 13 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» учреждение здравоохранения на 19.08.1993 г. должно иметь статус юридического лица, а санаторий-профилакторий являлся структурным подразделением энергоуправления АО «Ураласбест» и профкома ОАО «Ураласбест», следовательно, статус юридического лица не имел. При применении п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 наименование такого структурного подразделения не предусмотрено. При применении п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

В связи с чем, Решением от *Дата* Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она имеет необходимый специальный трудовой медицинский стаж более 30-ти лет для назначения указанной пенсии. С названным решением она - истец не согласна, просит включить в специальный трудовой стаж медицинской деятельности вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

Представитель истца Питус Е.А. поддержала требования истца.

Представители ответчика ведущий специалист - эксперт Управления ПФР в *Адрес* Рункова Л.А., специалист - эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР Коровина Е.В. представили в суд письменные возражения по иску, которые поддержали в судебном заседании.

Представитель третьего лица Директор ООО «СП «Горный лен» Буров А.В. представил в суд письменное мнение о поддержании требований истца, которое поддержал в судебном заседании.

Заслушав мнение участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является характер, специфика этой работы.

Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: копией трудовой книжки Шигаревой В. М., *Дата* г.р. (л.д. 12 - 13), Уточняющей Справкой ГУП СО «АПАТП» от *Дата* *Номер*, Уточняющей Справкой Энергоуправления ОАО «Ураласбест» от *Дата* *Номер* (л.д. 16), Уточняющей Справкой ОАО «Ураласбест»,от *Дата*, Уточняющей Справкой ООО «Санаторий - профилакторий «Горный лен» от *Дата* *Номер* (л.д. 15), что Шигарева В.М. работала в оспариваемые периоды : *Дата* (7.07.08) - массажист в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия; *Дата* (0.03.29) - медсестра по массажу в санатории - профилактории энергоуправления АО «Ураласбест»; *Дата* (2.09.00) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; *Дата* (0.02.01) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; *Дата* (2.10.11) - медсестра по массажу в санатории-профилактории ОАО «Ураласбест»; *Дата* (5.07.19) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; 2008*Дата* (2.07.21) - медсестра по массажу в ООО «Санатории-профилактории «Горный лен», при этом в указанные периоды находилась в отпуске без сохранения заработной платы : 21 - *Дата* (5 д.), 28.07 - *Дата* (5 д.), 18 - *Дата* (2 д.), *Дата* (1 д.), 04 - *Дата* (3 д.), 01-*Дата* (9 д.), 02-*Дата* (5 д.), 01-*Дата* (2 д.), 24.07-*Дата* (15 д.), 19-*Дата* (11 д.), 24-*Дата* (2 д.), 24-*Дата* (5 д.) и в вынужденном отпуске : 23.06 - *Дата* (11 д.)., 04 - *Дата* (12 д.), 26.04 - *Дата* (15 д.), 13 - *Дата* (19 д.), 10-*Дата* (2 д.).

Из Положения о фельдшерском здравпункте, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения СССР от 03 января 1978 г. № 12, следует, что здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, является структурным подразделением поликлиники. Основными задачами здравпункта является оказание первой доврачебной помощи при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, направление больных и пострадавших в поликлинику или в больницу в зависимости от медицинских показаний.

Приказом от 23 июня 1994 г. № 130 Министерства здравоохранения и медицинской промышленности «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения» утверждены положения о врачебном, фельдшерском здравпункте, которые являются структурными подразделениями учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, транспорта и предназначены для оказания первичной медицинской помощи трудящимся.

В должностной инструкции массажиста здравпункта ФГУП «АПАТП» указано, что на должность массажиста принимается специалист, получивший среднее специальное (медицинское) образование и прошедший специализацию по массажу. Массажист обязан отпускать процедуры массажа только по назначению врача, строго придерживаться методики, наблюдая за состоянием больного во время процедуры.

Из положения о структурной единице ОАО «Ураласбест» санаторий - профилакторий следует, что целью деятельности санатория - профилактория является оказание лечебно-профилактической помощи трудящимся ОАО «Ураласбест» и другому населению (п.1.2), Основными задачами санатория - профилактория являются : поддержание и укрепление здоровья трудящихся, формирование у них навыков здорового образа жизни - разумного с сочетания труда, отдыха и лечения…(п.2.1), оказание качественной лечебно - профилактической помощи отдыхающим санатория - профилактория, эффективно используя современные достижения медицины (п.2.2).

Из должностных инструкций Санатория - профилактория ОАО «Ураласбест», ООО «Санаторий - профилакторий «Горный лен» медицинской сестры по массажу, следует, что медицинская сестра по массажу должна владеть методами лечебного массажа, выполнять процедуру массажа в строгом соответствии с назначением врачей.

Из Устава ООО «Санаторий - профилакторий «Горный лен», Положения об ООО «Санаторий-профилакторий «Горный лен» следует, что основной целью деятельности Общества является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, оказание профилактических, санаторно-курортных, лечебных услуг населению.

Из Диплома *Номер* от *Дата* следует, что Шигарева В. М. окончила Асбестовское медицинское училище по специальности медицинская сестра.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников образовательных и других учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в вынужденных отпусках, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как во все эти периоды истец работала медицинской сестрой в лечебном учреждении и непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа, в данном случае не менее 30-ти лет.

Согласно отказа в назначении истцу пенсии, документы для назначении пенсии за выслугу лет Шигаревой В.М., поступили в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте *Дата*. Страховой стаж Шигаревой В.М. в соответствии со ст. ст. 10, 11 ФЗ - 173 составил 29 лет 08 месяцев 14 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 08 лет 5 месяцев 25 дней, с учетом включения специальный стаж оспариваемых периодов, у истца Шигаревой В.М. трудовой стаж по осуществлению лечебной деятельности составит более 30 лет (30 лет 00 мес. 02 дня) и пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган, то есть с *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Шигаревой В. М. периоды её работы: *Дата* (7.07.08) - массажист в здравпункте Асбестовского пассажирского автотранспортного предприятия; *Дата* (0.03.29) - медсестра по массажу в санатории-профилактории энергоуправления АО «Ураласбест»; *Дата* (2.09.00) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; *Дата* (0.02.01) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; *Дата* (2.10.11) - медсестра по массажу в санатории-профилактории ОАО «Ураласбест»; *Дата* (5.07.19) - медсестра по массажу в санатории-профилактории профкома ОАО «Ураласбест»; *Дата* (2.07.21) - медсестра по массажу в ООО «Санатории-профилактории «Горный лен», за исключением времени нахождения в указанные периоды работы в отпусках без сохранения заработной платы и в вынужденных отпусках по инициативе администрации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области назначить Шигаревой В. М. досрочную трудовую пенсию с *Дата*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.

Судья ___________________ (А.А. Медведев)