Именем Российской Федерации 12 мая 2011 года г. Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксеновой Г. Б. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. У С Т А Н О В И Л: Аксенова Г.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что *Дата* она обратилась в отдел назначения и выплаты пенсий Управления пенсионного фонда по г. Асбесту и представила документы для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением ответчика от *Дата* за *Номер* ей было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом её страховой стаж составил ----- дней, принят к зачету стаж на СВР - -----, и в специальный стаж не были зачтены периоды её работы: -----, -----, -----) - курсы повышения квалификации, ----- - донорские дни. По мнению специалистов УПФ данные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3, пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 вышеуказанного Закона, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, и не предусматривают командировки, курсы повышения квалификации, донорские дни. Так же не были включены в стаж на СВР периоды её работы : ----- - врач-терапевт в Пансионате с лечением «Белый камень». Период не включен в стаж на СВР, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; ------ врач-терапевт, Областное Государственное унитарное предприятие Санаторий «Белый камень». Период не включен в стаж на СВР, так как в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма -учреждение. п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, также предусмотрена работа в соответствующих должностях государственных и муниципальных учреждений Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781. Таким образом, деятельность врачебного и среднего медицинского персонала в организациях, не отнесенных к числу учреждений, не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Она - истец не согласна с решением ответчика, просит суд включить указанные периоды её работы в специальный трудовой стаж и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*. В судебном заседании истец Аксенова Г.Б. настаивала на удовлетворении заявленных требований о включении в её специальный стаж спорных периодов и назначении ей пенсии с момента обращения её в Управление пенсионного фонда *Дата*. Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте представило в суд письменное мнение о несогласии с иском и с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Третье лицо ГУП СО «Санаторий «Белый камень» представило в суд письменное мнение о поддержании исковых требований истца с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представитель третьего лица специалист по кадрам государственного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер № 7» Батанина Е.А. поддержала требования истца. Заслушав участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п.п. 20, п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно : трудовой книжкой Аксеновой Г.Б., *Дата* г.р., Уточняющей Справкой ГУП СО «Санаторий «Белый камень» *Номер* от *Дата*, Справкой ГУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 7» от *Дата* *Номер*, Свидетельствами о повышении квалификации, что истец Аксенова Г.Б. работала в периоды: с *Дата* по *Дата* (*Дата*) врачом - терапевтом в Пансионате с лечением «Белый камень»; с *Дата* по *Дата* врачом - терапевтом в ОГУП Санаторий «Белый камень»; Находилась на курсах повышения квалификации: *Дата*) в период работы в ЦГБ медсестрой, по *Дата*, *Дата*, *Дата* в период работы в МУЗ «противотуберкулезный диспансер г. Асбеста врачом - фтизиатром участковым, *Дата* в период работы в ГУЗ Свердловский областной Противотуберкулезный диспансер № 7 врачом - фтизиатром участковым. Из Диплома *Номер* от *Дата* следует, что Аксенова Г. Б. окончила Свердловский государственный медицинский институт по специальности лечебное дело. В письме ГУП Санаторий Белый камень» указано, что пансионат отдыха «Асбест» *Дата* перепрофилирован и переименован в пансионат «Белый камень». (Постановление Правительства Свердловской области от 02.06.81 г. № 18). Пансионат «Белый камень» после открытия лечебных кабинетов переименован в Пансионат с лечением «Белый камень». (Свидетельство о регистрации от 14.05.1992 г. № 09002). Пансионат с лечением «Белый камень» переименован в государственное областное унитарное предприятие Пансионат с лечением «Белый камень», (ГОУП Пансионат с лечением «Белый камень». (Постановление главы администрации г. Асбеста от 24.10.94 г. №442). Государственное областное унитарное предприятие Пансионат с лечением «Белый камень» переименовано в областное государственноеунитарное предприятие Санаторий «Белый камень», (ОГУП Санаторий «Белый камень»). (Свидетельство о регистрации от 28.06.02 г., решение главы города Асбеста № 395-РГ). Областное государственное унитарное предприятие Санаторий «Белый камень» переименовано в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Санаторий «Белый камень», (ГУП СО «Санаторий «Белый камень»). (Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.10.03 г. за № 2036600104242). В соответствии с положениями должностными обязанностями врача - терапевта ГУП СО «Санаторий «Белый камень» «на должность врача назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности (п. 1.2). Врач осуществляет осмотр вновь поступивших отдыхающих в день приезда, но не позднее второго дня по их поступлении, составляет индивидуальные планы лечения больного и санаторно - курортного режима (п.2). Из Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер, специфика этой работы. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. Таким образом, из вышеуказанного следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Должность врача включена в Список «Наименование должностей...», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за №781 и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ранее действовавшими Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должности врача. В вышеназванные Списки «Наименование должностей...» работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включено учреждение «санаторий» (п.21). Согласно Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999 №35 (ред. От 04.06.2001 г.) «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» Санаторий относится к санаторно-курортным учреждениям. Пансионат с лечением «Белый камень» и ОГУП Санаторий «Белый камень» тождественны, является лечебно-профилактическим, санаторно-курортным учреждением, которое производит санаторно-курортное лечение больных, в том числе по травматологии и ортопедии ( т.е. нарушение функции опорно-двигательного аппарата). Постановлением Правительства Свердловской области от 5 декабря 1995 года №96-П «О лечебно-оздоровительных местностях и курортах Свердловской области» территория, занимаемая Санаторием «Белый камень», отнесена к курортам и лечебно-оздоровительным местностям областного значения. Невключение в стаж на соответствующих видах работ периода трудовой деятельности истца в должности врача в пансионате с лечением, а затем в Санатории, нарушает её конституционное право на пенсию. Доводы ответчика, что в Списках предусмотрено «учреждение», а истец работала на «Предприятии» не имеет юридического значения. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Для прохождения курсов усовершенствования истец направлялась приказом, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому необоснованно исключение ответчиком из специального стажа вышеуказанных периодов нахождения истца в командировках, связанных с прохождением курсов повышения квалификации. Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).» «Педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Пенсия по старости за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не правового статуса учреждения или его наименования, с которым они состояли в трудовых отношениях. Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, анализа норм права, регулирующих спорные отношения, суд находит отказ в назначении пенсии истцу из-за отсутствия необходимого стажа необоснованным и незаконным. Вышеуказанные спорные периоды работы истца, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как в этот период она непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно отказа в назначении истцу пенсии документы для назначения пенсии за выслугу лет Аксеновой Г.Б. поступили в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте *Дата*. В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. У истца с учетом включения спорного специального трудового стажа на момент обращения в пенсионный орган был выработан необходимый 30 - летний специальный трудовой стаж лечебной деятельности, поэтому ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной пенсии. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 200 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией. Кроме того, истец уплатила ---- руб. за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией *Номер*, имеющейся в деле. Указанные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Аксеновой Г. Б. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Аксеновой Гузэлии Бариевне время работы её: с *Дата* по *Дата* (*Дата*) врач - терапевт в Пансионате с лечением «Белый камень»; с *Дата* по *Дата* (01.00.04) врач - терапевт в ОГУП Санаторий «Белый камень»; время нахождения на курсах повышения квалификации: 01 - *Дата* (22 дн.) в период работы в ЦГБ медсестрой, по *Дата*, *Дата*, *Дата* в период работы в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Асбеста» врачом - фтизиатром участковым, *Дата* в период работы в ГУЗ Свердловский областной «Противотуберкулезный диспансер № 7» врачом - фтизиатром участковым. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить Аксеновой Г. Б. досрочную трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с *Дата* Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Аксеновой Г. Б. в возмещение судебных расходов ---- руб руб., в том числе 200 руб. в возмещение уплаченной государственной пошлины и ---- руб в возмещение расходов услуг адвоката за составлению искового заявления Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения. Судья Для исключений