Дело № 2 - 390 / 2011                                                             Мотивированное решение составлено 10 апреля 2011 г.

Именем Российской Федерации

05 апреля 2011 г.                                                                                г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробициной З. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью..

УСТАНОВИЛ:

Коробицина З.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о включении в специальный трудовой стаж времени работы её в периоды с *Дата* по *Дата* (6.00.07) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с 01.10.1991 г. по 30.04.1992 г. (0.07.00) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате № 33 СУ УДДУ. Данные периоды работы Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте не включены в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В связи с чем, решением от 05.03.2011 г. Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она имеет, по её - истца мнению, необходимый для назначения указанной пенсии специальный трудовой стаж педагогической деятельности 25-ть лет. С названным решением она - истец не согласна, просит включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Коробицина З.Н. настаивала на заявленных требованиях.

Ответчик Управление пенсионного фонда РФ по г. Асбесту представило в суд письменные возражения по иску с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Третье лицо Управление образованием Асбестовского городского округа представило в суд письменное мнение по иску о поддержании требований истца, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 27 п. 1, п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25-ти лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности, а не от типа или правого статуса учреждения для детей, с которым педагогический работник состоял в трудовых отношениях, и работа, в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность для общества.

Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно трудовой книжки Коробициной З. Н., *Дата* г.р. (л.д. 9 - 17), Архивной Справки *Номер* от *Дата* (л.д. 20 - 21), Коробицина З.Н. работала с *Дата* по *Дата* (6.00.07) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.07.00) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* СУ УДДУ.

Из Решения УПФ РФ в городе Асбесте об отказе в установлении пенсии Коробициной З. Н.*Дата* г.р., *Номер* от *Дата* (л.д. 6 - 8) следует, что заявление Коробициной З.Н. о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ поступило в пенсионный орган *Дата*. Страховой стаж Коробициной З.Н. в соответствии со ст. ст. 10, 11 составляет 29 лет 3 месяца 20 дней. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 18 лет 04 месяца 25 дней. При этом не были включены в специальный стаж периоды работы Коробициной З.Н. с *Дата* по *Дата* (6.00.07) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.07.00) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* СУ УДДУ на тех основаниях, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При применении п. 13 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из смысла п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности, а не от типа или правового статуса учреждения для детей, с которым педагогический работник состоял в трудовых отношениях, и работа в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность и значимость для общества.

Различное наименование учреждения для детей само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников, в том числе и нянь, воспитателей в детском комбинате, детском саде, дошкольном образовательном учреждении и.т.п., и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, в том числе и имеющим право на пенсию за выслугу лет медицинским и педагогическим работникам за период до 01.01.02 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми следует исчислять общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.

Согласно ст. 80 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей назначалась при выслуге не менее 25 лет. При этом по смыслу данного закона и принятых в его развитие постановлений Совета Министров РСФСР - Правительства РФ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации), правового статуса учреждения при организации в сфере образования (в том числе их организационно - правовой формы) или наименования учреждения или организации для детей, в которых осуществлялась трудовая педагогическая деятельность работника (Определение Президиума Свердловского обл. суда от 10.09.03 г. по делу № 44-г - 219).

Условием для включения периода в стаж работы является в силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. N 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности. Работа Коробициной З.Н. была связана с всесторонним развитием и воспитанием детей, уходом за ними, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.

Наименование должности истца в документах «воспитатель ясельной группы» не может служить основанием к отказу включения в специальный стаж работы истца в оспариваемый период, поскольку это наименование производно от наименования «воспитатель» и несет в себе лишь дополнительную смысловую нагрузку, уточняющую место работы истца, не изменяя сущность, характер, специфику этой работы, ее социальную полезность и значимость для общества.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, периоды работы истца с *Дата* по *Дата* (6.00.07) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.07.00) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* СУ УДДУ подлежат включению в специальный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа не менее 25-ти лет. Из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии следует, что Коробициной З.Н. принято к зачету в специальный трудовой стаж 18 лет 04 месяца 25 дней, с учетом зачтения в специальный стаж оспариваемого стажа с *Дата* по *Дата* (6.00.07) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.07.00) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* СУ УДДУ, у истца на *Дата* будет более 25 лет стажа педагогической деятельности.

Таким образом, исковые требования Коробициной З.Н. подлежат удовлетворению, и пенсия ей должна быть назначена с *Дата*.

Согласно ст. 98 Гражданского Процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

За подачу данного иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб. (л.д. 5).

Указанные судебные расходы истца подлежат возмещению ему ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Коробициной З. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить :

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Коробициной З. Н. время работы её в периоды: с *Дата* по *Дата* (6.00.07) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.07.00) в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* СУ УДДУ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Асбесту Свердловской области назначить Коробициной З. Н. досрочную трудовую пенсию с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г. Асбесту Свердловской области в пользу Коробициной З. Н. в возмещение судебных расходов 200 (двести) руб. за уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.

Судья ___________________ (А.А. Медведев)