Дело № 2 - 623 / 2011                                                             Мотивированное решение составлено 11 июня 2011 г.

Именем Российской Федерации

06 июня 2011 г.                                                                                            г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабочкиной Н. Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Асбесту Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

У С Т А Н О В И Л :

Истец Бабочкина Н.Л. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Асбесту о включении в специальный трудовой стаж времени работы её в периоды с *Дата* по *Дата* (07.07.07) - воспитатель в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.02.01) - воспитатель санаторного отделения, МУЗ «Городская детская объединенная больница». Данные периоды работы Управлением пенсионного фонда РФ по г. Асбесту не включены в ее специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В связи с чем решением от *Дата* Управления пенсионного фонда РФ по г. Асбесту ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она имеет, по её - истца мнению, необходимый специальный трудовой стаж педагогической деятельности 25-ть лет для назначения указанной пенсии. С названным решением она - истец не согласна, просит включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Бабочкина Н.Л. настаивала на заявленных требованиях.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ по г. Асбесту представило в суд письменное возражение по иску, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ГУП СО «Птицефабрика Рефтинская» представило в суд письменное мнение о поддержании требований истца, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 27 п. 1, п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25-ти лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности, а не от типа или правого статуса учреждения для детей, с которым педагогический работник состоял в трудовых отношениях, и работа, в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность для общества.

Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно трудовой книжки Бабочкиной Н. Л., *Дата* г.р., Уточняющей Справки МУЗ «Детская городская больница» г. Асбеста *Номер*-к от *Дата*, Архивной Справки *Номер* от *Дата* Бабочкина Н.Л. работала с *Дата* по *Дата* (07.07.07) - воспитатель в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.02.01) - воспитатель санаторного отделения, МУЗ «Городская детская объединенная больница».

Из Решения об отказе в установлении пенсии Бабочкиной Н. Л., *Дата* г.р., следует, что заявление Бабочкиной Н.Л. о назначении ей досрочной пенсии поступило в пенсионный орган *Дата*. Стаж Бабочкиной Н.Л. на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 18 лет 1 месяц 7 дней. При этом не были включены в специальный стаж периоды работы Бабочкиной Н.Л. с *Дата* по *Дата* (07.07.07) - воспитатель в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.02.01) - воспитатель санаторного отделения, МУЗ «Городская детская объединенная больница».

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный педагогический стаж периодов работы истца по мотиву отсутствия наименования детского учреждения «детский комбинат» в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также то, что согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» учреждение должно иметь на 30.07.1992 г. статус юридического лица, а дошкольное образовательное учреждение таковым не являлось, при применении п. 13 Правил, утвержденных этим же постановлением наименование таких структурных подразделений не предусмотрено, а также наименование должности «Воспитатель санаторного отделения» и наименования учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным указанным выше постановлением, не могут судом быть приняты во внимание, так как указанные положения противоречат смыслу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который не предусматривает ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, за период осуществления ими педагогической деятельности до введения в действие данного закона и в частности, для периодов работы до 01.11.99 г..

Согласно ст. 80 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей назначалась при выслуге не менее 25 лет. При этом по смыслу данного закона и принятых в его развитие вышеназванных постановлений Совета Министров РСФСР - Правительства РФ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации), правового статуса учреждения при организации в сфере образования (в том числе их организационно - правовой формы) или наименования учреждения или организации для детей, в которых осуществлялась трудовая педагогическая деятельность работника. (Постановление Президиума Свердловского обл. суда от 10.09.03 г. по делу № 44-г - 219).

Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 предусмотрена должность «воспитателя» в общеобразовательных учреждениях, в том числе и в дошкольных образовательных учреждениях, - детских садах всех наименований, истец работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении в детском комбинате, воспитателем санаторного отделения детской больницы, то есть занималась педагогической деятельностью, что судом установлено и подтверждается материалами дела.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, в том числе и имеющих право на пенсию за выслугу лет медицинские и педагогические работники за период до 01.01.02 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми следует исчислять общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.

Наименование должности истца в документах «воспитатель санаторного отделения» не может служить основанием к отказу включения в специальный стаж работы истца в оспариваемый период, поскольку это наименование производно от наименования «воспитатель» и несет в себе лишь дополнительную смысловую нагрузку, уточняющую место работы истца, не изменяя сущность, характер, специфику этой работы, ее социальную полезность и значимость для общества.

В Списках…, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 поименнованы учреждения «школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в список включены должности воспитателя. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 сентября 1999 года в соответствии с данным списком, а периоды работы после 01.09.1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Таким образом, ссылка ответчика на Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. несостоятельна.

Должность воспитателя включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

С учетом правовой позиции Определений Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О и от 06.03.2003 г. №107-О, изданы Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 г №4, утв. Постановлением Министерством Труда России № 70 от 17.10.2003 года, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях обеспечения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-политической деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа не менее 25-ти лет. У истца на момент представления документов в Управление Пенсионного фонда было более 25 лет стажа педагогической деятельности. А поэтому исковые требования Бабочкиной Н.Л. подлежат удовлетворению в полном объёме и пенсия ей должна быть назначена с *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бабочкиной Н. Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Асбесту Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить :

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Бабочкиной Н. Л. время работы её в периоды с *Дата* по *Дата* (07.07.07) - воспитатель в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», УДДУ; с *Дата* по *Дата* (0.02.01) - воспитатель санаторного отделения, МУЗ «Городская детская объединенная больница».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Асбесту Свердловской области назначить Бабочкиной Надежде Леонидовне досрочную трудовую пенсию с *Дата*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.

Судья                                   А.А. Медведев