Дело №2-813/2011 . Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 августа 2011 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Шутелевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагановой Е.С. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в г.Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, У С Т А Н О В И Л : Истец Ваганова Е.С. просит обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что более 30 лет осуществляет лечебную деятельность, поэтому, в соответствии с законом « О трудовых пенсиях в РФ», имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, ответчик отказал ей в назначении такой пенсии на том основании, что наименование должности и учреждений, где она работала диетсестрой Клиники НИИ, медицинской сестрой в ОАО «Ураласбест», ООО «Стоматологическая поликлиника» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Номенклатурой учреждений здравоохранения, применяемой при назначении пенсии по Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991г № 464, 1066 от 22.09.1999г. Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель истца поддержала требования Вагановой Е.С. Представители ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте представили письменное мнение по иску, с иском не согласны, в судебном заседании подтвердили свою позицию. Представитель третьего лица, ООО «Стоматологическая поликлиника», в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель третьего лица, ОАО «Ураласбест», в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель Федерального бюджетного учреждения науки «Екатеринбургский медицинский -научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» (ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора) в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, исковые требования Вагановой Е.С. поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителей ответчика, допросив свидетелей Затопляеву М.И., Пульникову С.А., изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон). Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.З ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. Установлено, что Ваганова Е.С. имеет специальное медицинское образование, работает с ......г.., но ответчиком включено в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ..... лет ..... мес...... дней. Ответчиком не включены периоды работы истца с ......г.. по ......г..(00.10.17) и с ......г.. по ......г..(.....) -диетсестрой в Клинике НИИ. Указанные периоды исключены из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Суд не может согласиться с таким доводом ответчика. При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Данный вывод следует из Определения Верховного суда Российской Федерации от 05.09.2008 №46-В08-12. В 1980-1981 годах действовали утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками про свещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, ра бота в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Постановление №1397). О необходимости применения Постановления №1397 свидетельствует и судебная практика (Определения Верховного суда РФот21.09.2007№31-В07-11,от 13.01.2006 №78-В05-57) Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05.11.2002 №320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специ ального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления №1937 пенсии за выслугу лет работникам просвеще ния и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назна чают врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В силу п.1 раздела 11 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением №1937 врачи, зубные врачи, техники, фельдше ры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от на именования должности имеют право на пенсию за выслугу лет. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 9 сентября 1964 г. №496 утвержден пере чень работников здравоохранения, имеющих высшее и среднее химическое, биологическое и другое специальное образование, соответствующее характеру выполняемой ими работы, которым должностные окладыустанавливаются в размерах, предусмотренных для медицинских и аптечных работников с соответствующим образованием и стажем, в который входит в том числе должность диетсестры. (п.6 указанного перечня). Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года № 693 внесены изме нения в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здраво охранения, в соответствии с которыми должности: диетическая сестра, сестра по диетпитанию, мед сестра по диетпитанию изменены на должность: диетическая медицинская сестра (приложение № 1 к приказу). Штатными нормативами медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликли ник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) с числен ностью населения до 25 тыс. человек, утвержденными Приказом министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. предусмотрена должность диетических медицинских сестер из расчета 1 долж ности на 200 коек (п.40) В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 № 540 уста новлены требования к должности диетической медицинской сестры лечебно-профилактического уч реждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диети ческих блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1,2 приложения № 4 к приказу). Указанным приказом также установлены обязанности диетической медицинской сестры. Приказом Министерством здравоохранения РФ от 05.08.2003 № 330 утверждено новое положе ние об организации деятельности медицинской сестры диетической, согласно которому на указанную должность назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющим специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности «диетология». Согласно приказу Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» установлена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в соответствии с которой медицинская сестра диетическая относится к среднему медицинскому персоналу. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым медицинская сестра диетическая относится к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский персонал». Из вышеназванных документов можно сделать вывод о том, что наименование должности диетсестры относится к должности медицинской сестры. Таким образом, стаж работы Вагановой Е.С. в Свердловском научно-исследовательском институте гигиены труда и профзаболеваний в должности диет- сестры незаконно исключен Управлением пенсионного Фонда РФ из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Тем самым, ответчик ограничил конституционное право истца на социальное обеспечение, важнейшим элементом которого является пенсионное обеспечение. Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы с ......г. по ......г. (.....), с ......г. по ......г. (..... д) - курсы повышения квалификация (усовершенствования). Указанные периоды исключены из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования), по мнению ответчика, не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗРФ№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г, досрочная трудовая пенсия назначается за работу, а у истца имели место курсы повышения квалификации (усовершенствования). Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повыше ния квалификации с ......г. по ......г. (.....), с ......г. по ......г. (27 д) ответчиком не включены в специальный медицинский стаж необоснованно по следующим основаниям. Верховный Суд РФ в определении от 12.мая 2006г. (дело №46-В06-8), не согласившись с выводами суда первой и надзорной инстанции о не включении в специальный стаж периодов нахо ждения на курсах повышения квалификации, указал, что такой вывод основан на неправильном толковании закона. Если период нахождения на курсах повышения квалификации имел место до 1 января 2002г., то этот период должен быть включен в специальный стаж. До 1 января 2002г. дей ствовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работни кам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, которое предусматривало включение времени обучения на курсах по вышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на дос рочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Прави тельством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зара ботная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабо ты с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчис ления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов по вышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. По окончании учебы на курсах истец получала соответствующие сертификаты и свидетельства( копии имеются в деле). Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подле жат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчиком также исключен из специального стажа истца период работы с ......г.. по ......г.. (......г.) - медсестрой в управлении Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест» (здравпункт). Названный период исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При применении п.6 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено. Установлено, в комбинате «Ураласбест»( в дальнейшем ОАО «Ураласбест») в соответствии со штатным расписанием, действует внутреннее структурное подразделение - здравпункт. В Письме Минздрава РФ от 15 декабря 2002 года № 02-5-08/20-АР602 «О нормативных актах регламентирующих деятельность здравпунктов» говорится, что функционирование здравпунктов как структурных подразделений хозяйственных субъектов возможно при условии отражения в их уставе медицинской деятельности. Техническое оснащение здравпунктов должно позволять выполнять им следующие задачи: оказание первичной медико-санитарной помощи, транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения, проведение лечебных и профилактических мероприятий В Уставе ОАО «Ураласбест» отражен вид деятельности - медицинская деятельность, оснащение здравпункта соответствует СанПину 2.1.3.1375-03. В своей деятельности здравпункт руководствуется действующим законодательством в сфере здравоохранения, Положением о фельдшерском здравпункте, утверждённым Приказом Минздрава СССР от 03.01.1978 года № 12, выполняет приказы, предписания, планы по проведению вакцинации населения Министерства здравоохранения. Здравпункт осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенических требований, направленных на создание безопасных условий труда на производстве, предупреждение и профилактику профессиональных заболеваний, обеспечение сохранности и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, на поддержание чистоты и порядка на производстве. ОАО «Ураласбест» является предприятием, которое имеет вредные и опасные производства, а потому обязано исполнять требования трудового законодательства в отношении охраны труда работников. Таким образом, наличие здравпункта является обязательным условием осуществления деятельности ОАО «Ураласбест». Истец работала медсестрой зубного кабинета здравпункта, что подтвердили свидетели Затопляева М.И., Пульникова С.А. Они указали, что Ваганова Е.С. всё время работы в здравпункте предприятия занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения: вела вместе с врачом приём, делала процедуры и др. В штатных расписаниях предприятия за ......г..-......г.. имеется должность медицинской сестры зубного кабинета( копии штатных расписаний имеются в деле). В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом № 395 от 03 ноября 1999 года здравпункты являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим,служащим и учащимся. В соответствие с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения - фельдшер здравпункта и медицинская сестра. В соответствии с п. 10. Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «...педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того в чьём ведении находится учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закреплённое за ним имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр.,поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведёт к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение...» В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г № 11-П работа в негосударственных и немуниципальных учреждениях здравоохранения, а также в структурных подразделениях негосударственных и немуниципальных организаций включается в стаж на соответствующих видах работ. Следовательно, период работы истца медицинской сестрой в ОАО «Ураласбест» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком необоснованно исключен из специального стада истца период ее работы медсестрой в ООО «Стоматологическая поликлиника» с ......г.. по ......г..(.....). ООО «Стоматологическая поликлиника», является юридическим лицом, имеет Устав Общества, регистрацию в налоговых органах, лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО -66-01-000829 от 8 июля 2010 года. Основным видом экономической деятельности является «Стоматологическая практика» В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Директором ООО «Стоматологическая поликлиника» 14 апреля 2006 года, медицинская сестра стоматологического кабинета выполняет следующие обязанности: Подготавливает перед амбулаторным приемом врачей-стоматологов рабочие места, контролирует наличие в необходимом количестве медицинского инструментария (боры, каналонаполнители и др.), медикаментов, инвентаря, документации. 2.Проверяет перед началом работы исправность бормашины и другого оборудования. Обеспечивает инфекционную безопасность (соблюдает правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, асептики, правила хранения, обработки, стерилизации и использования изделий медицинского назначения). 3.Раскладывает стерильные инструменты на стерильном столике. 4.Своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом. 5.Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных условиях. Помогает врачу на приеме в подготовке пломбировочного материала при проведении различных манипуляций. 6.Соблюдает правила пользования оборудованием, инструментарием, нормы расходования медикаментов, пломбировочного материала. Выписывает требования на медикаменты, вату и др. и получает их у старшей сестры. Обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, материалов. 7.Ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию 8.Систематически повышает свою квалификацию, т.е. выполняет все манипуляции, и применяет специальные знания, в соответствии с требованиями специальности «Сестринское дело». Следовательно, период работы истца медсестрой в ООО «Стоматологическая поликлиника» с ......г. по ......г..(*Дата*) следует включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В период работы истца имели место отпуска без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Учитывая вышеизложенное, на момент обращения за назначением пенсии стаж на соответст вующих видах работ Вагановой Е.С. составил ..... лет. Следовательно, решение об отказе в назначении пенсии Вагановой Е.С. было принято комиссией по назначению пенсий Управления ПФР в городе Асбесте необоснованно. Право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца возникает с момента обращения истца за назначением пенсии, то есть с 11.04. 2011г. Истец просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по госпошлине в сумме ----- руб.. Указанное требование истца подлежит удовлетворению в силу ст. 98 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить в специальный стаж Вагановой Е.С. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ......г.. по ......г.(00.10.17) и с ......г. по ......г..(.....) -диетсестрой в Клинике НИИ; с ......г.. по ......г.. (.....) - медсестрой в управлении Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест», медсестрой в ООО «Стоматологическая поликлиника» с ......г.. по ......г..(.....); с ..... по ..... (.....), с ..... по ..... (.....) - курсы повышения квалификация, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Асбесту назначить Вагановой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 11.04.2011г. Взыскать ГУ-УПФ РФ в г.Асбесте в пользу Вагановой Е.С. в возмещение расходов по госпошлине сумму ----- руб. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья Чечулина Л.В.