. Дело № 2-844/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года г. Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., с участием помощника прокурора Власова Д.С., при секретаре Шутелевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Истец, прокурор г. Асбеста Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, указав, что прокуратурой г. Асбеста проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест». Проверкой установлено, что должностными лицами Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» не в полной мере соблюдаются требования законодательства об охране труда. В соответствии с абзацем 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации, аттестация рабочих мест по условиям труда- это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Данный порядок установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», согласно п.1 которого Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей- юридических лиц и работодателей- физических лиц, за исключением работодателей- физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с пунктами 5 и 7 данного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Аттестация рабочего места необходима для обеспечения безопасности труда. В силу ч.1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, абзаца 2 ч.1 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» по своевременной аттестации рабочих мест нарушает права любого человека, устроившегося на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» (то есть неопределенного круга лиц). Прокурор г.Асбеста просил суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест»в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании помощник прокурор Власов Д.С., настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, уточнив, что просит провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» в срок до 01 февраля 2012 года. Представитель ответчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест», Шацких Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что аттестация рабочих мест проведена в 2010 году в количестве 101 рабочее место, на 4 квартал 2011 года запланировано провести аттестацию 90 рабочих мест, 2012-2013 годы 33 рабочих места. При исчислении сметы на 2011 год запланированы средства на аттестацию рабочих мест в сумме 172,1 тыс. рублей. Однако, на 2011 год выделены средства на содержание учреждения не в полном объеме. Вследствие этого в смету были заложены только текущие расходы на содержание имущества на один квартал. ГБУЗ СО «Детская городская больница город Асбест» неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения Свердловской области с просьбой о выделении дополнительных средств. В результате в мае 2011 года увеличен лимит бюджетных обязательств. Поскольку дополнительные средства выделены не в полном объеме от запрашиваемых, предусмотреть расходы на аттестацию рабочих мест в настоящий момент не имеется возможным. В настоящее время ГБУЗ СО «Детская городская больница» передало в Министерство здравоохранения Свердловской области информацию о дополнительно необходимых средствах, в том числе, о необходимости запланировать расходы на проведение аттестации рабочих мест. Суд, заслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность судебной защиты трудовых прав работников. Аттестация рабочего места по условиям труда отнесена законом к требованиям охраны труда (глава 34 Трудового кодекса РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Абзацем 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации, аттестация рабочих мест по условиям труда -это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с абз. 3 п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Согласно письму главного врача ГБУЗСО «Детская городская больница город Асбест», поступившему в прокуратуру г. Асбеста 22.06.2011 года, в учреждении в 2010 году аттестовано 101 рабочее место. НА период 2011-2012 г.г. запланировано проведение аттестации 90 рабочих мест, предыдущая аттестация проводилась в 2001 году (л.д. 4-5). В соответствии с п. 2.ст. 68 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом». В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативам. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» несвоевременной аттестацией рабочих мест нарушает права любого человека, устроившегося на работу в ГБУЗ СО «Детская городская больница город Асбест» (то есть неопределенного круга лиц). Таким образом, исковые требования прокурора г.Асбеста подлежат удовлетворению. Суд полагает, что выявленные прокуратурой г. Асбеста нарушения, могут быть устранены к 01.02.2012 году. Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в доход государства по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, Р Е Ш И Л : Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 февраля 2012 года. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Асбест» государственную пошлину в доход государства в сумме ------ руб.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи кассационной жалобы через Асбестовский городской суд. Судья Асбестовского городского суда Л.В.Чечулина
условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. №
569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.