Дело № 2 - 597 / 2011 . Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 июня 2011 г. г. Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Асбеста в интересах неопределенного круга лиц к Главе Асбестовского городского округа об обязанности проведения ремонта автомобильных дорог города Асбеста. УСТАНОВИЛ : Прокурор г. Асбеста обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Главе Асбестовского городского округа об обязанности проведения ремонта автомобильных дорог города Асбестана проспекте Ленина в районе дома 20; на проспекте Ленина в районе дома 31; на улице Махнева в районе дома 3; на улице Калинина в районе дома 41; на перекрестке улиц Челюскинцев и Пархоменко; на перекрестке улицы Заводской и переулка Заводского; на проезде напротив дома 26 по улице Чапаева; на улице Чапаева в районе дома 39; на улице Советской в районе дома 73; на улице Ладыженского в районе дома 28; на улице Ленинградской в районе дома 6. Указав, что Прокуратурой г. Асбеста проведена проверка состояния дорожного покрытия улиц города Асбеста Свердловской области, в ходе которой выявлены несоответствия состояния автодорог требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 05.05.2009 г., а именно: на проспекте Ленина в районе дома 20 дорожное покрытие имеет выбоину площадью 20 кв. м; на проспекте Ленина в районе дома 31 дорожное покрытие имеет выбоину площадью 10 кв. м; на улице Махнева в районе дома 3 имеется раскопка дорожного покрытия; на улице Калинина в районе дома 41 имеется раскопка дорожного покрытия; на перекрестке улиц Челюскинцев и Пархоменко дорожное покрытие имеет выбоину площадью 3 кв. м; на перекрестке улицы Заводской и переулка Заводского имеется раскопка дорожного покрытия; на проезде напротив дома 26 по улице Чапаева имеется раскопка дорожного покрытия; на улице Чапаева в районе дома 39 дорожное покрытие имеет выбоины общей площадью 50 кв. м; на улице Советской в районе дома 73 дорожное покрытие имеет выбоину площадью 20 кв. м; на улице Ладыженского в районе дома 28 дорожное покрытие имеет выбоину площадью 28 кв. м; на улице Ленинградской в районе дома 6 дорожное покрытие имеет раскопку площадью 50 кв. м. Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, невыполнение требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р «Искусственные неровности» нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на безопасные условия дорожного движения, представляет опасность для жизни и здоровья неограниченного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Андреев В.С. поддержал исковые требования, просил установить срок для ремонта дорог до 31.08.2011 г.. Ответчик Глава Асбестовского городского округа представил в суд письменное мнение по иску, которое поддержал в судебном заседании начальник юридического отдела администрации Асбестовского городского округа Бубнов А.В.. Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела суд приходит к следующему : Актом осмотра дорог г. Асбеста от 11.04.2011 г. установлено, что на проспекте Ленина в районе дома 20 дорожное покрытие имеет выбоину площадью 20 кв. м; на проспекте Ленина в районе дома 31 дорожное покрытие имеет выбоину площадью 10 кв. м; на улице Махнева в районе дома 3 имеется раскопка дорожного покрытия; на улице Калинина в районе дома 41 имеется раскопка дорожного покрытия; на перекрестке улиц Челюскинцев и Пархоменко дорожное покрытие имеет выбоину площадью 3 кв. м; на перекрестке улицы Заводской и переулка Заводского имеется раскопка дорожного покрытия; на проезде напротив дома 26 по улице Чапаева имеется раскопка дорожного покрытия; на улице Чапаева в районе дома 39 дорожное покрытие имеет выбоины общей площадью 50 кв. м; на улице Советской в районе дома 73 дорожное покрытие имеет выбоину площадью 20 кв. м; на улице Ладыженского в районе дома 28 дорожное покрытие имеет выбоину площадью 28 кв. м; на улице Ленинградской в районе дома 6 дорожное покрытие имеет раскопку площадью 50 кв. м.. Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичного содержания норма содержится в п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Асбестовского городского округа. Согласно ч. 1 ст. 27 Устава Асбестовского городского округа, глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с ч. 3 ст. 27 Устава Асбестовского городского округа, глава городского округа возглавляет администрацию Асбестовского городского округа и исполняет полномочия главы администрации Асбестовского городского округа. Статьей 29 Устава Асбестовского городского округа определено, что администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 Устава городского округа и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области. Одновременно, пункт 4 части 1 ст. 30 Устава Асбестовского городского округа относит к полномочиям администрации городского округа содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В соответствие с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Таким образом, неисполнение главой Асбестовского городского округа требований ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», невыполнение требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р «Искусственные неровности» нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на безопасные условия дорожного движения, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, увеличивая вероятность возникновения дорожно-транспортного происшествия. Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом мнения истца и ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г. Асбеста и возложении обязанностей на Главу Асбестовского городского округа в срок до 31 августа 2011 года обеспечить исполнение указанных требований прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, - Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора г. Асбеста в интересах неопределенного круга лиц к Главе Асбестовского городского округа об обязанности проведения ремонта автомобильных дорог города Асбеста, удовлетворить. Обязать Главу Асбестовского городского округа в срок до 31 августа 2011 года произвести ремонт автомобильных дорог города Асбеста: на проспекте Ленина в районе дома 20; на проспекте Ленина в районе дома 31; на улице Махнева в районе дома 3; на улице Калинина в районе дома 41; на перекрестке улиц Челюскинцев и Пархоменко; на перекрестке улицы Заводской и переулка Заводского; на проезде напротив дома 26 по улице Чапаева; на улице Чапаева в районе дома 39; на улице Советской в районе дома 73; на улице Ладыженского в районе дома 28; на улице Ленинградской в районе дома 6. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней, со дня составления мотивированного решения. Судья А.А. Медведев