Дело № 2-950/2011

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» сентября 2011 года             город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Мансурова С.А., при секретаре Денисовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к председателю комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа об обязывании обеспечить включение автомобильной дороги в реестр муниципального имущества Малышевского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к председателю комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа с требованием обязать председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа обеспечить включение автомобильной дороги от автомобильной дороги от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, в реестр муниципального имущества Малышевского городского округа в срок до 01.08.2011, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, было установлено, что автомобильная дорога от автомобильной дороги от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, эксплуатируется, имеет местное значение, однако, в реестр муниципального имущества не включена, что препятствует осуществлению содержания данной дороги органами местного самоуправления.

Уточнив свои требования, и.о. прокурора г.Асбеста просит суд обязать председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа обеспечить включение автодороги от автомобильной дороги от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, в реестр муниципального имущества Малышевского городского округа в срок до 01.10.2012.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении своих уточненных, исковых требованиях в полном объеме, указав, что органы местного самоуправления городского округа обязаны осуществлять дорожную деятельность (в том числе содержание автомобильной дороги) в отношении автомобильной дороги местного значения, включенной в реестр муниципального имущества. Указывает, что в противном случае расходы на дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги местного значения будут противоречить ст. 65 Бюджетного кодекса РФ, что недопустимо, либо, в силу невозможности использовать бюджетные средства для содержания дороги, обслуживание и ремонт дороги не будут производиться, что, в свою очередь, повлечет нарушение прав граждан, которые вправе потребовать осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, а также потребовать устранить препятствие к осуществлению дорожной деятельности, в том числе в судебном порядке (ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ). Так же указал, что в ходе проводимой проверки, выявлены недостатки указанной дороги, исправление которых требует включения автодороги в реестр муниципального имущества, в целях возможности обеспечения выделения муниципальных средств на содержание автодороги. Исходя из изложенного указывает, что решение вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществляется в интересах всего населения городского округа, то есть в интересах неопределенного круга лиц.

Председатель комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа Хаматшин А.А., исковые требования и.о. прокурора г.Асбеста признал в полном объеме. Требования истца обязать председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа обеспечить включение автодороги от автомобильной дороги от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, в реестр муниципального имущества Малышевского городского округа в срок до 01.10.2012, не оспаривает. Пояснил, что в настоящее время им предпринимаются меры по включению указанной автодороги в реестр муниципального имущества. С целью установления бесхозности автодороги направлялись запросы в различные государственные учреждения, собирается пакет документов для возможности дальнейшего признания права собственности за Малышевским городским округом на указанную автодорогу, после чего будет возможно включение ее в муниципальный реестр. Считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г.Асбеста.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст.33 Устава Малышевского городского округа, учет муниципального имущества Малышевского городского округа осуществляется комитетом по управлению имуществом Малышевского городского округа, деятельностью которого руководит председатель.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения городского округа.

В соответствии с ч.11 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно положений ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, автомобильная дорога относится к недвижимым вещам по признаку неразрывной связи с земельным участком.

В соответствии с ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Комиссией в составе помощника прокурора г.Асбеста Андреева В.С., госинспектора ДИ и ОД ДПС ГИБДД г.Асбеста Клинового С.А., произведено обследование автомобильной дороги от автомобильной дороги от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, при этом установлено, что на всем протяжении автодороги имеются недостатки - отсутствует асфальтовое покрытие, многочисленные неровности, выбоины.

Как следует из ответа председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа Хаматшина А.А., на территории Малышевского городского округа имеется автодорога от «Автомобильной дороги от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт» до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, которая не включена в реестр имущества, находящегося в собственности Малышевского городского округа. Указанная дорога является бесхозяйной. Комитетом проведена техническая инвентаризация этой дороги, проводится ее межевание. В 3 квартале будет решаться вопрос по включению дороги в реестр муниципальной собственности.

Из сообщения заместителя министра Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области следует, что в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества - автомобильная дорога, расположенная в Малышевском городском округе, от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров.

Из ответа министра Министерства транспорта дорожного хозяйства Свердловской области следует, что автомобильная дорога от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, в Перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №928 от 17.11.2010 и в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области №737-ПП от 14.06.2011, отсутствует. Так же указанная дорога не числится на балансе и не закреплена в оперативном управлении: в Федеральном казенном учреждении «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» и в Государственном бюджетном учреждении Свердловской области «Управление автомобильных дорог». Так же в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области отсутствует информация о том, что указанная автодорога является частной.

Из уведомления Асбестовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке правах требования, правопритязаний на объект недвижимого имущества - автомобильная дорога от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе.

Согласно справки филиала «Асбестовского Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», сведения о проведении технической инвентаризации и постановке на технический учет сооружения - автомобильная дорога от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, отсутствуют.

Из представленных ответчиком заверенных копий инвентарно-технической документации, следует, что на территории Малышевского городского округа имеется автодорога от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Анализируя изложенное суд полагает, что органы местного самоуправления городского округа обязаны осуществлять дорожную деятельность (в том числе содержание автомобильной дороги) в отношении автомобильной дороги местного значения, включенной в реестр муниципального имущества, что соответствует положениям ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же ст.65 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, в целях обеспечения прав граждан, проживающих на территории городского округа на надлежащее использование автомобильных дорог местного значения общего пользования, суд полагает, что имеются основания обязать председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа принять меры, направленные на включение автомобильной дороги в реестр муниципального имущества, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с п.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика - председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа Хаматшин А.А. признал исковые требования в полном объеме, данное признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая доводы истца и признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований и.о. прокурора г.Асбеста к председателю комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа и считает возможным обязать председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа обеспечить включение автомобильной дороги от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, в реестр муниципального имущества Малышевского городского округа, в срок до 01.10.2012.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа в срок до 01.10.2012 обеспечить включение автомобильной дороги от промплощадки до плотины на реке Б.Рефт до п.Чапаева, протяженностью 480 метров, в Малышевском городском округе, в реестр муниципального имущества Малышевского городского округа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Асбестовский городской суд.

Судья Асбестовского городского суда                С.А.Мансуров