Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года г. Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе: судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайлер Г. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. У С Т А Н О В И Л : Истец Зайлер Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении в специальный трудовой стаж времени работы её: с *Дата* по *Дата* в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест»; со *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в плавательном бассейне в Спортивном клубе «Ураласбест»; с *Дата* по *Дата* г., с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* в должности медсестры по массажу на 0,5 ставки в Муниципальном учреждении «Городской врачебно - физкультурный диспансер»; с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* время нахождения на курсах повышения квалификации, которые не были включены в её специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте. В связи с чем решением *Номер* от *Дата* Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она, по - её мнению, имеет необходимый специальный трудовой медицинский стаж более 30 - ти лет для назначения указанной пенсии. С названным решением она - истец не согласна, просит включить в специальный трудовой стаж медицинской деятельности вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с *Дата*. В судебном заседании истец Зайлер Г.В. и её представитель Цаценко Ю.В. поддержали заявленные требования. Ответчик Государственное учреждение управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте представило в суд письменное мнение о несогласии с иском, которое поддержали в судебном заседании его представители специалист - эксперт Коровина Е.В. и ведущий специалист - эксперт Рункова Л.А.. Заслушав участников судебного производства, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников образовательных и других учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является характер, специфика этой работы. Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Судом установлено и подтверждается материалами дела: копией трудовой книжки Зайлер (<данные изъяты>) Г. В., *Дата* г.р. (л.д. 19 - 24), Справкой Рудоуправления ОАО «Ураласбест» от *Дата* *Номер* (л.д. 26), Уточняющей Справкой Рудоуправления ОАО «Ураласбест» *Номер* от *Дата* (л.д. 27), Уточняющей Справкой МУЗ Детская городская больница от *Дата* *Номер*-к (л.д.28 - 30), Справкой МУ «Городской врачебно - физкультурный диспансер» г. Екатеринбурга *Номер* от *Дата* (л.д.33), Уточняющей справкой Управления физической культуры и спорта Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата*, что Зайлер Г.В. работала в оспариваемые периоды с *Дата* по *Дата* (1.08.14) воспитателем ясельной группы в детском комбинате *Номер* Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест»; со *Дата* по *Дата* медицинской сестрой в плавательном бассейне в Спортивном клубе «Ураласбест» (1.03.06), при этом с *Дата*. по *Дата* (30 дн.) находилась в отпуске без сохранения заработной платыс *Дата* по *Дата* г., с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* медсестрой по массажу на 0,5 ставки в Муниципальном учреждении «Городской врачебно - физкультурный диспансер». В трудовой книжке указано среднее специальное образование Зайлер Г.В. и профессия «Медицинская сестра». Согласно Свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № АТ - 424386 Зайлер Г.В. находилась на курсах повышения квалификации с 14.05. по 11.06.2004 г. по специализации «Медицинский массаж. Усовершенствование» в период работы медсестрой по массажу в МУ «Городской врачебно - физкультурный диспансер» (л.д. 38). Согласно Свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому АТ № 424386 Зайлер Г.В. находилась на курсах повышения квалификации с 05.05. по 01.06.2009 г. в СОМК г. Екатеринбурга по специализации «Медицинский массаж» (усовершенствование) в период работы медицинской сестрой по массажу в МУЗ «Детская городская больница» ( л.д. 39). Из Решения об отказе в установлении пенсии *Номер* от *Дата* (л.д. 16 - 18) следует, что документы Зайлер Г. В. для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поступили в пенсионный орган 27.01.2011 г.. Страховой стаж Зайлер Г.В. в соответствии со ст. ст. 10, 11 указанного закона составил 30 лет 03 месяца 17 дней. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 26 лет 02 месяца 22 дня. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были приняты периоды работы Зайлер Г.В. : *Дата* (1.08.14) - воспитатель ясельной группы в детском комбинате *Номер* Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест» Период не включен в стаж на СВР, так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2ОО2 г. №781. При применении п. 6 Правил, утвержденных этим же постановлением наименование такого структурного подразделения не предусмотрено. *Дата* (1.03.06) - медицинская сестра в плавательном бассейне в Спортивном клубе «Ураласбест». Период не включен в стаж на СВР, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. При применении п.6 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено. *Дата* (0.02.27) - медсестра по массажу на 0,5 ставки в Муниципальном учреждении «Городской врачебно-физкультурный диспансер». Периоды не включены в стаж на СВР, так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки). В эти же периоды: *Дата* (30д), *Дата* (3д), *Дата* (12д) - отпуск без сохранения заработной платы *Дата*(29д) - ученический отпуск. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. утверждаются Правительством РФ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без охранения заработной платы и ученические отпуска. Следовательно, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в ученических отпусках, по мнению ответчика не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Из «Временного положения о дошкольном детском учреждении - яслях- саде», утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от 8 марта 1960 г. № 327 следует, что первая ясельная группа комплектуется детьми от 2 месяцев до 9 - месяцев, вторая ясельная группа - от 9-10 месяцев до 1 года 8 месяцев и третья ясельная группа - от 1 года 8 месяцев до 3 лет (п. 12). На должности медицинских сестер первой и второй ясельных групп назначаются лица, окончившие медицинские школы, при этом в сноске указано, что следует иметь в виду, что в группах детей ясельного возраста вместо должности медицинской сестры установлена должность воспитателя (п. 20). В письме Министерства просвещения РСФСР от 22 февраля 1977 г. № 92 - м «Об обязательной документации в группах детей раннего возраста упоминаются должности работников групп раннего возраста, ответственных за ведение документации в дошкольных учреждениях, как «медицинские сестры групп раннего возраста», «групповая медицинская сестра» первой группы раннего возраста, «сестра - воспитательница», которая ежедневно записывает данные осмотра кожи, зева, температуры тела, отмечает общее эмоциональное состояние детей. Согласно Письма Министерства просвещения РСФСР от 3 февраля 1972 г. № 59 - М «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» в приложении № 2 к приказу Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1071 г. № 103 «Типовые штаты яслей - садов» указаны должности ясельных групп: «медицинская сестра», «санитарка - няня», а дошкольных группах : «воспитатель» и «уборщица - няня». Свидетель ФИО9, пояснила суду, что своего сына 1977 г.р. водила в 1978 - 79 годах в ясельную группу детского комбината *Номер*, где работала Зайлер Г.В.. Свидетель ФИО7 показала суду, что после окончания медицинского училища она работала в детских яслях *Номер* медсестрой ясельной группы, так как в детские сады на ясельные группы брали с медицинским образованием. Свидетель ФИО8 показала суду, что работала в детском саду *Номер*, который, как и детский сад № *Номер*, относился к Центральному рудоуправлению. В ясельных группах с 1972 г. по 1984 г. были медсестры, а воспитателей не было, воспитатели появились в 1984 г., к персоналу ясельных групп было обязательное требование наличие медицинского образования. В Уточняющей Справке Управления физической культуры и спорта Асбестовского городского округа № 224 от 06.08.2010 г. указано, что «согласно должностной инструкции медицинская сестра плавательного бассейна осуществляет следующие должностные обязанности: оказывает скорую и неотложную медицинскую помощь во всех необходимых случаях посетителям бассейна, фиксируя в журнале с указанием причин травмы; ведет учет выданных медикаментов; систематически контролирует санитарное состояние мест тренировок, работу обслуживающего персонала по уборке всех помещений ВСК, фиксируя результаты в журнале; впервые посещающим плавательный бассейн «Нептун» разъясняет правила внутреннего распорядка, проверяет наличие врачебного допуска к занятиям; ведет строгий контроль за помывом посетителей п/бассейна в душевых и чистотой кожных покровов; следит за тем, чтобы ни одна из групп занимающихся не входила в воду без тренера или инструктора; проводит осмотр на выявление педикулеза, регистрируя выявленных больных в журнале «Отстраненных от купания»; измеряет температуру воздуха в раздевальных помещениях, ванне и воды в чаше бассейна; измеряет количество остаточного хлора в воде через 2 часа; следит за разведением хлора и подачей его в чашу бассейна; следит за правильным пользованием дезинфицирующих и моющих средств обслуживающим персоналом ВСК.» Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Согласно ст. 81 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Из указанной статьи следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации), правового статуса учреждения (в том числе их организационно- правовой формы) или наименования учреждения или организации, в которых осуществлялась лечебная деятельность и иная работа по охране здоровья. В соответствии с п. 10. Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «...педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того в чьём ведении находится учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закреплённое за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр.,поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведёт к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение...» В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П работа в негосударственных и немуниципальных учреждениях здравоохранения, а также в структурных подразделениях негосударственных и немуниципальных организаций включается в стаж на соответствующих видах работ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из установленных судом обстоятельств, на основании исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что всё время работы воспитателем ясельной группы и медицинской сестрой в плавательном бассейне истец занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, поэтому данные периоды её трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж истца, за исключением времени нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы. В то же время суд вынужден согласиться с мнением ответчика о невключении в специальный стаж истца времени работы истца *Дата*) медсестрой по массажу на 0,5 ставки в Муниципальном учреждении «Городской врачебно-физкультурный диспансер», так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки). Правомерно ответчиком отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент обращения истца в пенсионный орган, то есть *Дата*, даже при включении судом указанной части оспариваемых периодов, у истца не будет выработан специальный стаж 30 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Зайлер Г. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить в части. Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Зайлер Г. В. время работы её: с *Дата* по *Дата* - в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате *Номер* Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест»; со *Дата* по *Дата* в должности медицинской сестры в плавательном бассейне в спортивном клубе «Ураласбест», за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с *Дата* по *Дата* время нахождения в ученическом отпуске (нахождения на курсах повышения квалификации) в период работы медсестрой по массажу в Муниципальном учреждении «Городской врачебно-физкультурный диспансер»; с *Дата* по *Дата* время нахождения в командировке (курсы повышения квалификации) в период работы медсестрой по массажу в МУЗ «Детская городская больница». В остальной части исковых требований Зайлер Г. В., а именно во включении в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы с *Дата* по *Дата* г., с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* в должности медсестры по массажу на 0,5 ставки в МУ «Городской врачебно - физкультурный диспансер», назначении досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с *Дата* г., отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения. Судья Для исключений