Именем Российской Федерации

13 июля 2011 года                                                                                                 г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе: судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 663 / 2011 по иску Трониной Л. А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

У С Т А Н О В И Л:

Истец Тронина Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Асбесту о включении в специальный трудовой стаж времени работы её: с *Дата* по *Дата* - в должности медсестры отделения реанимации (реанимационном - анестезиологическом отделении) Городской больницы № *Номер* г. Екатеринбурга; с *Дата* по *Дата* в должности медсестра в детском комбинате *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест»; с *Дата* по *Дата* в должности медсестра в детском комбинате *Номер* Гороно; с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* в должности медсестра здравпункта в МП «Производственно - техническое объединение жилищно - коммунального хозяйства», с *Дата* по *Дата* в должности медицинского регистратора на 0,5 ставки в МУЗ «Детская городская больница», которые не были включены в её специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Управлением пенсионного фонда РФ по г. Асбесту. В связи с чем решением *Номер* от *Дата* Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она, по - её мнению, имеет необходимый специальный трудовой медицинский стаж более 30 - ти лет для назначения указанной пенсии. С названным решением она - истец не согласна, просит включить в специальный трудовой стаж медицинской деятельности вышеназванные периоды работы, с учетом льгот для сельской местности и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Тронина Л.А. настаивала на своих требованиях.

Ответчик Государственное учреждение управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте представило в суд письменное мнение о несогласии с иском, которое поддержали в судебном заседании его представители специалист - эксперт Коровина Е.В., ведущий специалист - эксперт Рункова Л.А..

Заслушав участников судебного производства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является характер, специфика этой работы.

Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: копией трудовой книжки Трониной (ФИО1 Л. А., Уточняющей Справкой МУ Городской больницы *Номер* «Травматологическая» от *Дата* *Номер*, копией Приказа *Номер* от *Дата* по городской больнице *Номер*, копией Уточняющей справки Рудоуправления ОАО «Ураласбест» *Номер* от20.07.2009 г., копией Архивной Справки от *Дата* *Номер*, копией Уточняющей Справки МУЗ «Детская городская больница» *Номер*-к от *Дата*, что Тронина Л.А. работала в оспариваемые периоды с *Дата* по *Дата* - в должности медсестры отделения реанимации (реанимационном - анестезиологическом отделении) Городской больницы *Номер* *Адрес*; с *Дата* по *Дата* в должности медсестры в детском комбинате *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест»; с *Дата* по *Дата* в должности медсестры в детском комбинате *Номер* Гороно; с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* в должности медсестры здравпункта в МП «Производственно - техническое объединение ЖКХ», с *Дата* по *Дата* в должности медицинского регистратора на 0,5 ставки в МУЗ «Детская городская больница», при этом с 03 по *Дата* находилась в вынужденном отпуске.

Из Диплома *Номер* от *Дата* следует, что ФИО1 окончила Асбестовское медицинское училище по специальности медицинская сестра.

Из Свидетельства о заключении брака *Номер* от *Дата*, следует, что Тронин А.С. и ФИО1 заключили брак *Дата* и после заключения брака ФИО1 присвоена фамилия Тронина.

Из Решения об отказе в установлении пенсии *Номер* от *Дата* следует, что документы Трониной Л.А. для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» поступили в пенсионный орган *Дата*. Страховой стаж Трониной Л.А. в соответствии со ст. ст. 10, 11 указанного закона составил 32 года 08 месяцев 10 дней. Стаж на соответствующих видах работ (СВР), принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 12 лет 08 месяцев 13 дней. При этом период работы Трониной Л.А. с *Дата* по *Дата* (0.05.12) медсестрой в отделении реанимации (по записям в трудовой книжке), медсестрой в реанимационном - анестезиологическом отделении (по уточняющей справке *Номер* от *Дата*) Свердловской городской больницы *Номер* включен в стаж на СВР в календарном порядке, так как в соответствии с п. 2 Постановления СМ РСФСР от *Дата* *Номер*, отделение реанимации (реанимационное - анестезиологическое отделение) не предусмотрены среди структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Периоды работы медсестрой в детском комбинате *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест» с *Дата* по *Дата* (*Дата*), медсестрой, палатной медсестрой в детском комбинате *Номер* Гороно с *Дата* по *Дата* (*Дата*), медсестрой здравпункта в МП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» с *Дата* по *Дата* (*Дата*) не включены в стаж Трониной Л.А. на СВР, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464. Так же с *Дата* учреждение должно иметь статус юридического лица, а детский комбинат являлся структурным подразделением Гороно, а здравпункт структурным подразделением МП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства», следовательно, статус юридического лица не имели. При применении по п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, наименование таких структурных подразделений не предусмотрено.

Период работы Трониной Л.А. с *Дата* по *Дата*(*Дата*) медсестрой здравпункта в МП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» не включен в стаж на СВР, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. Так же с 19.08.1993 г. учреждение должно иметь статус юридического лица, а здравпункт являлся структурным подразделением МП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства», следовательно, статус юридического лица не имел. При применении по п. 1 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

В эти же периоды Тронина Л.А. находилась в вынужденном отпуске с *Дата*(29д). В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. утверждаются Правительством РФ. Разъяснение исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривает вынужденные отпуска. Следовательно, период нахождения в вынужденном отпуске не может включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Период работы Трониной с *Дата* по *Дата* медицинским регистратором на 0,5 ставки в МУЗ «Детская городская больница» не включен в стаж на СВР, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Так же в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных этим же постановлением периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме, полной ставки), а заявительница в указанный период работала на 0,5 ставки.

Согласно уточняющей Справки МУ Городская больница *Номер* «Травматологическая», Тронина (ФИО1 Л. А., *Дата* г.р., работала в Городской больнице *Номер* в РАО (реанимационное - анестезиологическое отделение) на должности медицинской сестры с *Дата* (приказ *Номер*-к от *Дата*) по *Дата* (приказ *Номер*-к от *Дата*). Отделение РАО (реанимационное - анестезиологическое отделение) является отделением хирургического профиля, входящее в состав стационара с коечным фондом 6 коек. С *Дата* реанимационное - анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации Приказ *Номер*-к от *Дата*. По штатному расписанию медицинские сестры относятся к среднему медперсоналу. «Городская больница *Номер*» переименована в МУ «Городскую травматологическую больницу *Номер*» на основании Устава от *Дата*, зарегистрированного Администрацией г. Екатеринбурга Управлением государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности приказ *Номер* от *Дата*. С *Дата* МУ «Городская травматологическая больница *Номер*» переименована в МУ ГБ *Номер* «Травматологическая» (Постановление Управления государственной регистрации г. Екатеринбурга. Свидетельство о регистрации № 02171-1 серия 1 - ЕИ от 09.11.2000 г.). Как видно, в наименовании отделения была допущена ошибка, отделение было названо «реанимационно - анестезиологическое отделение». На основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 605 от 19.08.1969 года «Об улучшении анестезиолого - реанимационной службы в стране» и приказа Министерства здравоохранения СССР № 841 от 10.06.1986 года отделение должно называться «Отделение анестезиологии - реанимации», что и было сделано с 23 сентября 1999 года по приказу № 205 - к от 29.09.1999 г..

Поэтому период работы Трониной Л.А. в Городской больнице *Номер* в РАО (реанимационное - анестезиологическое отделение) на должности медицинской сестры подлежит включению в стаж на СВР в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно ст. 81 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Из указанной статьи следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации), правового статуса учреждения (в том числе их организационно- правовой формы) или наименования учреждения или организации, в которых осуществлялась лечебная деятельность и иная работа по охране здоровья.

В своей деятельности медпункт руководствуется действующим законодательством в сфере здравоохранения, Положением о фельдшерском здравпункте, утверждённым Приказом Минздрава СССР от 03.01.1978 года № 12, выполняет приказы, предписания, планы по проведению вакцинации населения Министерства здравоохранения.

Здравпункт осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенических требований, направленных на создание безопасных условий труда на производстве, предупреждение и профилактику профессиональных заболеваний, обеспечение сохранности и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, на поддержание чистоты и порядка на производстве.

Всё время работы медицинской сестрой в детском комбинате и в здравпункте Тронина Л.А. занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом № 395 от 03 ноября 1999 года здравпункты являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим,служащим и учащимся.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, включеныфельдшер здравпункта и медицинская сестра.

В соответствии с п. 10. Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «...педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того в чьём ведении находится учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закреплённое за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр.,поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведёт к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение...»

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П работа в негосударственных и немуниципальных учреждениях здравоохранения, а также в структурных подразделениях негосударственных и немуниципальных организаций включается в стаж на соответствующих видах работ.

Следовательно, периоды работы истца медицинской сестрой в детском комбинате, здравпункте подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в стаж на СВР с *Дата* по *Дата* - в должности медсестры отделения реанимации (реанимационном - анестезиологическом отделении) Городской больницы *Номер* г. Екатеринбурга в льготном исчислении как 1 год за один год и 6 месяцев; с *Дата* по *Дата* в должности медсестра в детском комбинате *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест», за исключением времени нахождения в вынужденном отпуске; с *Дата* по *Дата* в должности медсестра в детском комбинате *Номер* Гороно; с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* в должности медсестра здравпункта в МП «Производственно - техническое отделение ЖКХ».

В то же время ответчиком правомерно не были включены в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы истца с *Дата* по *Дата* в должности медицинский регистратор на 0,5 ставки в МУЗ «Детская городская больница», так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Так же в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных этим же постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме, полной ставки), а истец в указанный период работала на 0,5 ставки.

Согласно отказа в назначении истцу пенсии документы для назначении пенсии за выслугу лет Трониной Л.А. поступили в Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте *Дата*. В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. У истца с учетом включения части оспариваемого стажа на момент обращения в пенсионный орган специальный трудовой стаж лечебной деятельности 30 лет не был выработан, с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности, стаж на СВР истца составил чуть более 28 лет, и поэтому ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией. Кроме того, истец уплатила <данные изъяты> руб. за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией № 000746, имеющейся в деле.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку требования истца удовлетворены в части, то суд считает возможным возмещение ответчиком истцу судебных расходов в следующем размере госпошлина - <данные изъяты> руб. и за составление искового заявления - <данные изъяты> руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Трониной Л. А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить в части.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Трониной Л. А. время работы её:

с *Дата* по *Дата* - в должности медсестры отделения реанимации (реанимационном - анестезиологическом отделении) Городской больницы *Номер* г. Екатеринбурга в льготном исчислении как 1 год за один год и 6 месяцев;

с *Дата* по *Дата* в должности медсестра в детском комбинате *Номер* ЦРУ комбината «Ураласбест», за исключением времени нахождения в вынужденном отпуске;

с *Дата* по *Дата* в должности медсестра в детском комбинате *Номер* Гороно;

с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* в должности медсестры здравпункта в МП «Производственно - техническое объединения жилищно - коммунального хозяйства»;

В остальной части исковых требований Трониной Л. А., а именно во включении в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с *Дата* по *Дата* в должности медицинский регистратор на 0,5 ставки в МУЗ «Детская городская больница», назначении досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте в пользу Трониной Л. А. в возмещение судебных расходов по оплате услуг адвоката за составление искового заявления <данные изъяты> руб. и оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.

Судья ___________________ ( Для исключений )