Решение от 12.08.2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2011 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Акимовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-708/2011 по исковому заявлению Скапинцева А.А. к Отделу по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа, Главе Асбестовского городского округа «О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка».

УСТАНОВИЛ:

Истец Скапинцев А.А. обратился в суд с иском к Отделу по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа, Главе Асбестовского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи, указав, что *Дата* между ним и Асбестовским городским округом, в лице начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа, был заключен договор аренды *Номер* на земельный участок, расположенный по адресу: *Адрес*, под объект жилой застройки ........ Срок аренды установлен на период с *Дата* по *Дата*.

После заключения договора аренды истец начал строительство жилого дома, строительство которого еще не завершено. Объект незавершенного строительства зарегистрирован надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

На заявление истца в Отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность *Дата* был получен отказ, который, по мнению Скапинцева А.А., является незаконным.

На основании изложенного, истец Скапинцев А.А. просит суд:

Признать незаконным отказ Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа и главы Асбестовского городского округа о предоставлении в собственность земельного участка от *Дата* *Номер*.

Обязать Главу Асбестовского городского округа принять соответствующее решение о предоставлении земельного участка за плату на праве собственности Скапинцеву А.А. путем издания соответствующего распоряжения.

Обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *Номер*, расположенного по адресу: *Адрес*, в границах, указанных в плане границ земельного участка, площадью ....... кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, по цене ---- руб. (порядок установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 года № 1045-ПП «О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮЛЯ 2007 ГОДА № 212-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРИОБРЕТЕНИЯПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ»). С полной оплатой Скапинцевым А.А. цены земельного участка до регистрации права собственности на земельный участок.

Истец - Скапинцев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы своему представителю Чернобоковой Н.И.

Представитель истца Скапинцева А.А- Чернобокова Н.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании наставала на удовлетворении заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков - Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа, Главы Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Представители третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, *Дата* между Скапинцевым А.А. и Асбестовским городским округом заключен договор аренды *Номер* на земельный участок, расположенный по адресу: *Адрес*, пер.Весенний, *Адрес*, площадью ....... кв. метров, под объект жилой застройки (.......). Истцом было начато строительство жилого дома, поскольку строительство окончательно не завершено, объект незавершенного строительства зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *Дата* в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *Адрес* (л.д. 11).

В ноябре 2010 года Скапинцев А.А. обратился в Отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа с просьбой о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Однако письмом от *Дата* *Номер* о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес*, пер.*Адрес*, А.А. было отказано в связи с тем, что данный объект незавершенного строительства не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находиться на этапе строительства (л.д. 10).

На аналогичное обращение истца в адрес Главы Асбестовского городского округа письмом от *Дата* *Номер* А.А. было пояснено, что вопрос о предоставлении земельного участка в собственность будет рассмотрен при предоставлении им заявления с перечисленными в письме документами (л.д. 12).

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, статья 36 Земельного кодекса РФ не устанавливает прямого запрета собственнику здания, строения, сооружения переоформить имеющиеся право аренды на право собственности.

Земельным кодексом РФ предусмотрено право граждан РФ оформлять земельные участки, на которых рассоложены здания, строения и сооружения в собственность за плату, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, бесплатно.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года № 178-ФЗ, собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истец Скапинцев А.А. имеет право на приобретение земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства, поэтому отказ ответчика в предоставлении ему в собственность спорного земельного участка незаконен.

Из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Скапинцева А.А.

1. Признать незаконным отказ Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа за *Номер* от *Дата* года в предоставлении Скапинцеву А.А. в собственность земельного участка.

Обязать главу Асбестовского городского округа принять соответствующее решение предоставлении земельного участка за плату на праве собственности Скапинцеву А.А. путем издания соответствующего распоряжения.

Обязать отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *Номер*, расположенный по адресу: *Адрес*, переулок Весенний, *Номер*, в границах, указанных в плане границ земельного участка, площадью ....... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, по цене ---- руб., (порядок установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 26 октября 2007 г. N 1045-ПП «О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮЛЯ 2007 ГОДА N 212-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРИОБРЕТЕНИЯПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"). С полной оплатой Скапинцевым А.А. цены земельного участка до регистрации права собственности на земельный участок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Скапинцева А.А. удовлетворить.

2. Обязать главу Асбестовского городского округа принять соответствующее решение о предоставлении земельного участка за плату на праве собственности Скапинцеву А.А. путем издания соответствующего распоряжения.

3. Обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: *Адрес* *Номер*, в границах, указанных в плане границ земельного участка, площадью ....... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, по цене ---- руб., (порядок установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 26 октября 2007 г. № 1045-ПП «О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮЛЯ 2007 ГОДА № 212-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ УСЛОВИЙ И ПОРЯДКА ПРИОБРЕТЕНИЯПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"). С полной оплатой Скапинцевым А.А. цены земельного участка до регистрации права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней.

Судья ___________________________ И.В. Архипов