Дело № 2-967/2011             ФИО10

Именем Российской Федерации

29 августа 2011года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Шутелевой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Асбестовского городского суда гражданское дело по иску Бегашева Т. В. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях,

У с т а н о в и л :

Истец Бегашев Т.В. обратился в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, указав, что отработал необходимый стаж по Списку № 1, имеет право на досрочную трудовую пенсию, но ответчик не включил в специальный стаж работы некоторые периоды работы истца. С решением ответчика Бегашев Т.В. не согласен. Истец просит назначить ему требуемую пенсию с *Дата*, то есть со дня исполнения <данные изъяты> лет.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г. Асбесту иск не признает, указав, что нельзя зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды работы истца, так как действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел XXIV по др. 20, позиция 12420000-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым в производстве бериллия и его соединений.

На изумрудоизвлекательной фабрике ЗАО «Зелен Камень», где работал истец, нет производства соединений бериллия. Получаемое на фабрике бериллийсодержащее кристаллосырье не может рассматриваться как соединение бериллия. Таким образом, период работы Бегашева Т.В. в должности водителя погрузчика на изумрудоизвлекательной фабрике не может быть засчитан в стаж работы по Списку № 1 раздел XXIV подр. 20, позиция 12420000-17541.

Представитель третьего лица, ОП ГУП «Калининградский янтарный комбинат» в судебном заседании поддержал требования истца, представил письменное мнение по иску, в котором указал, что ОП ГУП «Калининградский янтарный комбинат» в п. Малышева Свердловской области на конкурсной основе, в связи с признанием ЗАО «Зелен Камень» банкротом, получило лицензию на право пользования недрами СВЕ № 14735КЭ от 10.08.2009г. на Малышевском изумрудно-бериллиевом месторождении. Обособленное подразделение включает в себя: рудник подземной добычи, изумрудоизвлекательную фабрику, гранильное производство с целевым назначением добычи, переработки бериллийсодержащей руды до огранки изумрудов, александритов и других драгоценных камней. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте при принятии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Бегашеву Т.В. делают акцент на вторую часть подраздела 20 «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений»,, указывая, чтона изумрудоизвлекательной фабрике не производств бериллия, а п.20 предусматривает еще и обогащение бериллиевого сырья. Предприятия ЗАО «Зелен Камень» и ОП ГУП «Калининградский янтарный комбинат» владеющие лицензией на право добычи бериллийсодержащей руды с многочисленными последующими операциями ее переработки не может не содержать бериллия в добытом сырье. Согласно лицензии, на предприятии велись добыча бериллийсодержащей руды и изготовление изумрудов из бериллиевого сырья.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее -Закон).

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении ими возраста 50 лет в том случае, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного ст. 7 указанного Закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона, п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 и п. 1 Перечня списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при назначении данного вида пенсии применялся и применяется в данное время Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Установлено, что 05.07. 2011 года Бегашев Т.В. обратился в отдел назначения и выплаты пенсий Управления пенсионного фонда в г. Асбесте для назначения ему пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. по Списку № 1

Решением УПФ РФ от 14 июля 2011 года за № 596438 истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа.

Согласно решению УПФ РФ в городе Асбесте в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии Бегашевым Т.В. не включены периоды его работы с *Дата* по *Дата* -водителем погрузчика на рудном складе изумрудоизвлекательной фабрики ЗАО «Зелень Камень», с *Дата* по *Дата* - водителем погрузчика транспортного участка Обособленного подразделения ГУП «Калининградский янтарный комбинат»

По мнению Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте нельзя зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды работы истца, так как действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел XXIV по др. 20, позиция 12420000-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым в производстве бериллия и его соединений.

На изумрудоизвлекательной фабрике ЗАО «Зелен Камень» нет производства соединений бериллия. Получаемое на фабрике бериллийсодержащее кристаллосырье не может рассматриваться как соединение бериллия. Таким образом, период работы Бегашева Т.В. в должности водителя погрузчика на изумрудоизвлекательной фабрике не может быть засчитан в стаж работы по Списку № 1 раздел XXIV подр. 20, позиция 12420000-17541.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Установлено, что ОП ГУП «Калининградский янтарный комбинат» в п. Малышева Свердловской области на конкурсной основе, в связи с признанием ЗАО «Зелен Камень» банкротом, получило лицензию на право пользования недрами СВЕ № 14735КЭ от 10.08.2009г. на Малышевском изумрудно-бериллиевом месторождении. Обособленное подразделение включает в себя: рудник подземной добычи, изумрудоизвлекательную фабрику, гранильное производство с целевым назначением добычи, переработки бериллийсодержащей руды до огранки изумрудов, александритов и других драгоценных камней.

Производство ЗАО «Зелен Камень» ранее относилось к Министерству атомной промышленности с грифом «секретно» и всему персоналу работников пенсии назначались по Списку № 1, без уточнения характера выполняемой ими работы, как постоянно занятым в производстве обогащения бериллиевого сырья. Позднее гриф «секретно» был снят и в Список № 1 (утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991г. № 10, с дополнением и изменениями от 24.03.2000г.) внесен раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 20 «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений», позиция 12420000-17541 «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности и в производственных лабораториях, а также на сборе, транспортировкеи захоронении отходов производства». Бегашев Т.В. без изменения условий труда, был постоянно полный рабочий день занят погрузкой бериллийсодержащей руды в автосамосвалы

Предприятия ЗАО «Зелен Камень» и ОП ГУП «Калининградский янтарный комбинат» владеющие лицензией на право добычи бериллийсодержащей руды с многочисленными последующими операциями ее переработки не может не содержать бериллия в добытом сырье (ведется журнал учета добытого бериллия). Технологический процесс обогащения добытого минерального сырья на изумрудоизвлекательной фабрике заключается в извлечении бериллийсодержащего кристаллосырья, в состав которого входит окись бериллия: берилл (в т.ч. его разновидность - изумруд), хризоберилл (в т.ч. его разновидность - александрит), фенакит. На всех стадиях технологического процесса добычи, обогащения бериллиевого сырья, изготовления изумрудов и других драгоценных камней, содержащих окись бериллия, - выделяются биологически активные соединения элемента бериллия (окись бериллия), то есть, работы производятся в условиях бериллиевой вредности.

По результатам исследования, проведенным НИИ ГМТ г. Санкт - Петербург от 28.12.1991г., на всех стадиях производства бериллиевых руд происходит освобождение биологически-активных соединений бериллия, которые поступают, как в воздух рабочей зоны, так и в окружающую среду.

Основным неблагоприятным фактором, определяющим условия труда на предприятиях перерабатывающих бериллиевое сырье, является пыль руды и концентратов в сочетании с токсически опасными формами соединений бериллия. По аттестации фактического состояния условий труда на рабочем месте Бегашева Т.В. - определен 2 класс опасности.

Согласно лицензии, на предприятии велись добыча бериллийсодержащей руды и изготовление изумрудов из бериллиевого сырья.

Бегашев Т.В., как водитель погрузчика на рудном складе изумрудоизвлекательной фабрике ЗАО «Зелень Камень» и водитель погрузчика транспортного участка Обособленного подразделения ГУП «Калининградский янтарный комбинат» был постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю занят перевозкой беририллийсодержащей руды, имел право на дополнительный отпуск.

При работе с бериллийсодержащей продукцией должны применяться средства индивидуальной защиты (СИЗ), определенные Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 27.04.1987г. № 273/П-5 «Об изменении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ».

Бегашеву Т.В., как водителю выдавались следующие средства индивидуальной защиты: костюм х/б; рукавицы комбинированные ; куртка на утепленной подкладке; валенки; сапоги респиратор «Лепесток-2000», каска. Он имел право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда.

Все выше установленные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Таким образом, суд установил, что истец в спорные периоды работал постоянно в условиях бериллиевой вредности, соответственно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

На основании этого, суд приходит к выводу, Бегашев Т.В. имеет право на указанную пенсию со дня исполнения ему <данные изъяты> лет, то есть с *Дата*

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бегашева ФИО7 к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии на льготных основанияхудовлетворить.

           Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте включить Бегашеву ФИО8 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях периоды его работыс *Дата* по *Дата* -водителем погрузчика на рудном складе изумрудоизвлекательной фабрики ЗАО «Зелень Камень», с *Дата* по *Дата* - водителем погрузчика транспортного участка Обособленного подразделения ГУП «Калининградский янтарный комбинат», за исключением периодов приостановления производственной деятельности предприятий.

            Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте досрочно назначить Бегашеву ФИО9 пенсию с *Дата* в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                            Л.В. Чечулина