Дело № 2-773/2011 19 сентября 2011 года г.Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хаматшина А,А. к Главе Малышевского городского округа об отмене распоряжения о лишении премии, УСТАНОВИЛ: Истец Хаматшин А.А. обратился в Асбестовский городской суд с иском к Главе Малышевского городского округа об отмене распоряжения Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* «О премировании руководителей исполнительных органов Малышевского городского округа, отраслевых отделов администрации Малышевского городского округа и руководителя здравоохранения Малышевского городского округа *Дата*» в части лишения его премии. В исковом заявлении истец указал, что обжалуемым распоряжением он был лишен премии. С распоряжением он не согласен, в связи с тем, что распоряжение поступило в Комитет по истечении месяца, в то время как п.6 « Положения о премировании работников Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа» предусмотрено, что если до конца месяца не поступило распоряжение о снижении или лишении премии, то премия выплачивается в полном размере. Обжалуемое распоряжение издано без объяснения причин, работодателем не запрашивалось у истца письменное объяснение. Отсутствует факт совершения проступка со стороны Хаматшина А.А., а именно нарушения п. 4.4. Постановления главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* «О создании бюджетного учреждения культуры «Информационный культурно-досуговый центр Малышевского городского округа», далее ИКДЦ, которым Комитету по управлению имуществом Малышевского городского округа было предписано закрепить имущество на праве оперативного управления за ИКДЦ до *Дата* Данное поручение не могло быть исполнено Комитетом по независящим от него причинам. ИКДЦ был создан *Дата*, руководитель был назначен *Дата* Перечень имущества, которое надо закреплять за ИКДЦ поступил в Комитет лишь *Дата* Истец просит суд отменить распоряжения Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-Р «О премировании руководителей исполнительных органов Малышевского городского округа, отраслевых отделов администрации Малышевского городского округа и руководителя здравоохранения Малышевского городского округа за *Дата*» в части лишения его премии. В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований. Ответчик о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, уважительных причин неявки в судебное заседание суду не сообщил. Ранее ответчик предоставил суду письменное мнение по иску, в котором указал, что не согласен с исковыми требованиями. Представитель третьего лица Отдела по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа Бубенщиков Р.Н. поддержал исковые требования, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что составление списка имущества ИКДЦ потребовало значительного времени, выполнялось отделом, без этого списка Комитет не имел возможности определить перечень имущества, подлежащего закреплению за ИКДЦ. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Осинцевой О.Б., исследовав материалы гражданского дела, журнал поступающих документов, подлинники документов, предоставленные сторонами, приходит к следующему. В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. В судебном заседании установлено, что Хаматшин А.А. работает в должности председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа (ранее муниципального образования р.п. Малышева) с *Дата*. Распоряжением главы администрации поселка им. Малышева от *Дата* *Номер* Хаматшин А,А. назначен на должность председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования р.п. Малышева в порядке перевода из ООО «<данные изъяты>». (<данные изъяты> Постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* должность председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования р.п. Малышева переименована на должность председателя Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа. <данные изъяты> В соответствии с п.п. 30 п.6 ст. 28, п. 5 ст. 33 Устава Малышевского городского округа председатель Комитета по управлению имуществом назначается и освобождается от должности главой Малышевского городского округа. В соответствии части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от *Дата* № 25-ФЗ оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. На основании статьи 14 Закона Свердловской области от 29.10.2007 г. № 136-03 «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» в денежное содержание муниципального служащего включаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: Согласно ст. 26 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Решением Думы Малышевского городского округа от 24.09.2009 г. № 179 «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Малышевского городского округа и иных работников органов местного самоуправления Малышевского городского округа» размер премии по результатам работы муниципального служащего установлен до 6 должностных окладов в год. Выплата премии осуществляется в соответствии с Положением о премировании работников на основании отдельного распоряжения (приказа) руководителя органа местного самоуправления. (л.д. 38-52) Согласно Устава Малышевского городского округа и во исполнение решения Думы Малышевского городского округа, установившей размеры ежемесячных выплат и порядок их осуществления, главой Малышевского городского округа принято постановление от 28.09.2010 г. № 483 «Об утверждении Положения о премировании руководителей органов местного самоуправления Малышевского городского округа, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Малышевского городского округа» (далее Положение о премировании). (л.д. 54-57) Положение о премировании распространяет свое действие на председателя Комитета по управлению имуществом, начальника Отдела по культуре, молодежной политике и спорту администрации, начальника Управления образования, начальника Финансового отдела администрации Малышевского городского округа. В соответствии с Положением о премировании премия в пределах утвержденного фонда оплаты труда выплачивается по результатам работы за выполнение следующих показателей: 3. Выполнение распоряжений, указаний и поручений главы Малышевского При выполнении показателей премия начисляется от установленного оклада в размере <данные изъяты>%. Согласно Положению о премировании премия работникам может быть снижена полностью либо частично. Решение о снижении премии принимается главой Малышевского городского округа с указанием на основание согласно Перечню упущений. Снижение премии (полностью либо частично) производится за тот расчетный период, в котором совершены нарушения и упущения в работе или поступило сообщение о них. Пунктом 5 Приложения к Положению о премировании установлено, что премия может быть снижена полностью или частично за невыполнение мероприятий, планов работ в установленные сроки (л.д. 57) Постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* «О создании муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационный культурно-досуговый центр» Малышевского городского округа» Комитету по управлению имуществом Малышевского городского округа поручено, в числе иных мероприятий, п. 4.1. поручено закрепить переданное Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа имущество за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Информационный культурно-досуговый центр» Малышевского городского округа на праве оперативного управления в срок до *Дата* (п. 61-62) Постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* внесены изменения в вышеуказанное постановление путем изменения сроков исполнения. Комитету по управлению имуществом поручено закрепить переданное Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации имущество за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Информационный культурно-досуговый центр» Малышевского городского округа на праве оперативного управления (библиотека, Дворец культуры «Русь») в срок до *Дата* (л.д. 74-75) Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Информационный культурно-досуговый центр» Малышевского городского округа (МБУК «ИКДЦ» МГО) зарегистрировано в ИФНС по г. Асбесту Свердловской области *Дата* (<данные изъяты>) После согласования представленной председателем Комитета по управлению имуществом кандидатуры распоряжением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-р на должность директора МБУК «ИКДЦ»» назначена О.Б. Осинцева. (л.д. 87) В судебном заседании установлено, следующее. *Дата* Комитетом по управлению имуществом Малышевского городского округа был запрошен перечень имущества, предназначенного для передачи МБУК «ИКДЦ», в срок до *Дата* (<данные изъяты> Журналом регистрации поступающих документов подтверждается, что Постановление главы Малышевского городского округа *Номер* от *Дата*, определяющее срок для наделения МБУК «ИКДЦ» имуществом поступило в Комитет по управлению имуществом *Дата*, т.е. за 5 дней до истечения срока на исполнение, предусмотренного в нем требования о передаче МБУК ИКДЦ имущества (<данные изъяты>). *Дата* отделом о культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа был предоставлен перечень имущества структурных подразделений, предназначенного для передачи МБУК «ИКДЦ» <данные изъяты> Изъятие имущества из оперативного управления Отдела по культуре, молодежной политике и спорту администрации и передача муниципального имущества на праве оперативного управления осуществлено постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-ПГ на основании представленного Комитетом по управлению имуществом Перечня муниципального имущества и проекта нормативного правового акта главы муниципального образования. (<данные изъяты>) Распоряжениемглавы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-р председатель Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа А.А. Хаматшин на основании п. 5 упущений, за которые премия может быть снижена частично или полностью, утвержденного постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*, снижен полностью размер премии по результатам работы за март 2011 года в связи с нарушением п. 4.4. постановления главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* «О создании бюджетного учреждения культуры «Информационный культурно-досуговый центр Малышевского городского округа». (л.д.58-59) Допрошенная в судебном заседании свидетель Осинцева О.Б. пояснила, что подготовка перечня имущества, подлежащего передаче МБУК ИКДЦ потребовала дополнительного согласования, в него вносились изменения, списки составлялась бухгалтерией отдела по культуре. До предоставления перечня отделом по культуре не имелось возможности определить имущество, подлежащее передаче, в связи с тем, что в Комитете не имелось сведений о движении малоценного имущества. Указанные показания свидетеля подтверждены в судебном заседании пояснениями представителя Отдела по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа Бубенщикова Р.Н., который пояснил, что в реестре муниципального имущества, находящимся в Комитете не содержатся сведения о малоценном имуществе. Отчет о наличии имущества в отделе был предоставлен в комитет в конце марта 2011 г. Составление перечня имущества, подлежащего передаче МБУК ИКДЦ, требовало согласования между назначенным директором учреждения и бухгалтерией, в список вносились изменения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что председателем Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа предприняты своевременные меры для выполнения постановления главы Малышевского городского округа о передаче имущества МБУК ИКДЦ. Требование о передаче имущества выполнено в разумные сроки, учитывая дату создания учреждения, назначения руководителя и предоставления Комитету списка имущества отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Малышевского городского округа. На основании изложенного, оснований для лишения премии Хаматшина А.А. у ответчика не имелось. Обжалуемое постановление вынесено без учета указанных обстоятельств. До издания постановления ответчиком не проводилась проверка причин, по которым передача имущества МБУК ИКДЦ произведена позднее *Дата*, явилось ли указанное следствием невыполнения Хаматшиным А.А. мероприятий по созданию учреждения, обязанность выполнения которых возложена на Хаматшина А.А. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Хаматшина А,А. удовлетворить. Отменить распоряжение Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*О премировании руководителей исполнительных органов Малышевского городского округа, отраслевых отделов администрации Малышевского городского округа и руководителя здравоохранения Малышевского городского округа за март 2011 года» в части снижения руководителю Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа Хаматшину А,А. премии, а именно пункт 2 указанного распоряжения. Ответчик глава Малышевского городского округа вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии настоящего решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова
сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
городского округа, заместителей главы Малышевского городского округа.