Дело № 2-774/2011 . 20 июля 2011 года г.Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Дементьевой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хаматшина А.А, к Главе Малышевского городского округа об отмене распоряжения о дисциплинарном взыскании, УСТАНОВИЛ: Истец Хаматшин А.А. обратился в Асбестовский городской суд с иском к Главе Малышевского городского округа об отмене распоряжения Главы Малышевского городского округа *Номер* «О применении дисциплинарного взыскания в отношении А.А.Хаматшина». В своем исковом заявлении Хаматшин А.А указал, что указанным распоряжением ему объявлен выговор. Указанное распоряжение истец считает незаконным. Истец указал в исковом заявлении что в соответствии с законодательством им *Дата* было составлена декларация о доходах и имуществе за *Дата*, которая хранилась в Комитете по управлению имуществом, так как в этот период истец находился в отпуске. После запроса администрации Малышевского городского округа от *Дата* декларация о доходах имуществе была предоставлена в администрацию На том основании, что декларация не была передана в администрацию до *Дата* истцу был объявлен выговор. По мнению истца, при наложении дисциплинарного взыскания не были учтены тяжесть совершенного проступка, ни обстоятельства при которых он совершен. Истец просит суд отменить распоряжения Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* «О применении дисциплинарного взыскания в отношении А.А.Хаматшина». В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении искового заявления. Представитель ответчика Кокарева Н.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что Хаматшиным А.А. было допущено нарушение - сведения о доходах имущества не предоставлены главе Малышевского городского округа в срок до *Дата* Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов уважительных причин совершения нарушения не установлено. Нарушений при привлечении Хаматшина А.А. к дисциплинарной отвественности ответчиком не допущено. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела приходит к следующему. В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В судебном заседании установлено, что Хаматшин А.А. работает в должности председателя комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа (ранее муниципального образования р.п. Малышева) с *Дата*. Распоряжением главы администрации поселка им. Малышева от *Дата* *Номер*а-рк Хаматшин А.А, назначен на должность председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования р.п. Малышева в порядке перевода из ООО «<данные изъяты>». Постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* должность председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования р.п. Малышева переименована на должность председателя Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа. В соответствии части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закреплены основные обязанности муниципального служащего, к ним в том числе относятся: -соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; - исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной - соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные - представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. Согласно статье 15 Федерального закона о муниципальной службе гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации. Указом Губернатора Свердловской области от 19.06.2009 г. № 566-УГ «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Свердловской области, и государственными гражданскими служащими Свердловской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» регламентированы порядок и форма представления сведений государственными гражданскими служащими. В соответствии с Указом Губернатора обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается на гражданина и на государственного гражданского служащего Свердловской области, замещающего должность государственной гражданской службы Свердловской области, предусмотренную Перечнем должностей государственной гражданской службы Свердловской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Свердловской области обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Перечень утверждается нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Губернатором Свердловской области. Гражданин и государственный гражданский служащий Свердловской области представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представителю нанимателя государственных гражданских служащих Свердловской области. Сведения представляются в подразделение государственного органа Свердловской области по вопросам государственной гражданской службы и кадров в порядке, устанавливаемом руководителем государственного органа Свердловской области. Аналогичный порядок и формы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера закреплены в нормативном правовом акте главы Малышевского городского округа. Постановлением главы Малышевского городского округа от 07.09.2009 г. № 392 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Малышевского городского округа, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждено Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Малышевского городского округа, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и формы справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Постановлением главы Малышевского городского округа от 16.09.2009 г. № 399 утвержден перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых, муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный перечень включена должность председателя Комитета по управлению имуществом. Согласно п. 8, 10 Положения «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Малышевского городского округа, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденного постановлением главы Малышевского городского округа от 07 сентября 2009 г. № 392, муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан предоставить в кадровую службу представителя нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной постановлением главы. В случае непредоставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность муниципальной службы Малышевского городского округа, а муниципальный служащий Малышевского городского округа освобождается от должности муниципальной службы Малышевского городского округа или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представителем нанимателя в отношении истца является Глава Малышевского городского округа, что подтверждается трудовым договором, заключенным *Дата* пунктами 1.4, 4.2 Положения о Комитете по управлению имуществом Малышевского городского округа, пунктом 1.1. должностной инструкции председателя комитета по управлению имуществом. Постановлением главы Малышевского городского округа от 12.11.2008 г. № 496 утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Малышеве ком городском округе. В соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Малышевском городском округе информация о нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению, предусмотренному ст. 12 Федерального закона о муниципальной службе является основанием для проведения заседания комиссии. Председателем Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа Хаматшиным А.А. в срок до *Дата* сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в организационно-правовой отдел администрации Малышевского городского округа не представлены. После истребования *Дата* в письменном виде объяснения по факту непредоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председатель Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа Хаматшин А.А. *Дата* представил в организационно-правовой отдел администрации справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В письменном объяснении от *Дата* Хаматшин А.А. пояснил, что *Дата* декларация о доходах им была составлена и хранилась в Комитете, после запроса администрации она была передана в кадровую службу администрации. *Дата* состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Малышевском городском округе, на которое был приглашен А.А. Хаматшин. Решением комиссии установлен факт нарушения муниципальным служащим А.А. Хаматшиным требований к служебному поведению в результате непредоставления сведений представителю нанимателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, рекомендовано главе Малышевского городского округа привлечь А.А. Хаматшина к дисциплинарной ответственности. Распоряжением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*-РГ «О применении дисциплинарного взыскания в отношении А.А. Хаматшина» в связи с нарушением требований статей 12, 15 Федерального закона РФ от *Дата* № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктов 8, 10 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Малышевского городского округа, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*, выразившимся в непредоставлении главе Малышевского городского округа в установленный законодательством срок до *Дата* сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, председателю Комитета по управлению имуществом Малышевского городского А.А. Хаматшину круга объявлен выговор. С распоряжением Хаматшин А.А. был ознакомлен *Дата* Доводы истца о невозможности предоставления декларации представителю нанимателя в связи с нахождением в отпуске, судом не принимаются. Распоряжением от *Дата* *Номер*к Хаматшину А.А. был предоставлен отпуск с 11 апреля по *Дата* включительно. Нахождение в отпуске не освобождает муниципального служащего от выполнения обязанности по предоставлению сведений о доходах и имущества. Так же не установлено в судебном заседании препятствий для предоставления указанных сведений до отпуска. При оценке тяжести дисциплинарного проступка представителем работодателя правомерно учтено, что обязанность предоставления сведений о доходах и имущества установлена Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ. При непредоставлении указанных сведений муниципальный служащий не может находится на муниципальной службе, поскольку это является ограничением, связанным с муниципальной службой (п.9 ч.1 ст. 13 указанного Федерального закона.). Несоблюдение указанных ограничений является основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим на основании ст. 19 Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ. Таким образом, при наложении дисциплинарного взыскания главой Малышевского городского округа учитывалась тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен согласно части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании распоряжения Главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* «О применении дисциплинарного взыскания в отношении А.А.Хаматшина» незаконными, удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Хаматшина А.А, к главе Малышевского городского округа об отмене распоряжения главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер*к «О применении дисциплинарного взыскания в отношении А.А. Хаматшина», отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова
инструкцией;
интересы граждан и организаций;