Дело №2-1014/2011 . Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Шутелевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чакина О. А. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Истец Чакин О.А. просит обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что имеет необходимый трудовой стаж более 30 лет ( в льготном исчислении) и осуществляет лечебную деятельность, поэтому, в соответствии с законом « О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако, ответчик отказал ему в назначении такой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа, так как некоторые периоды работы истца были приняты к зачету в календарном порядке как медицинская деятельность, но без учета льготного исчисления, некоторые периоды медицинской деятельности не вошли в специальный стаж. Истец не согласен с данным решением, просит включить спорные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата* Представитель истца Питус Е.А. поддержала требования истца. Представитель ГУ- УПФ РФ в городе Асбесте представил письменное мнение по иску, с иском не согласен, в судебном заседании свое мнение подтвердил. Представитель 3-го лица, ГБУЗ СО « Городская больница №1 город Асбест » иск поддержал, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Установлено, что 12.04.2011г. истец обратился с документами в ГУ-УПФ РФ в городе Асбесте для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления пенсионного фонда РФ в *Адрес* от *Дата* Чакину О.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у него необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет. Суд полагает, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, необоснованным. В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Установлено, что Чакин О.А. имеет высшее медицинское образование. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г.№ 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Лечебной деятельностью истец занимается с *Дата*, однако, ответчик включил в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости только 26 лет 09мес. 08 дней ( в льготном исчислении). Ответчик необоснованно не включил в специальный трудовой стаж истца следующие периоды его работы :*Дата* (11д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*(1д), *Дата* (1 д), *Дата*(1 д), *Дата*(1д), *Дата*(1 д), *Дата*(1д), *Дата* (1д), *Дата* (1 д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*(1д), *Дата*(1д), *Дата*(1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д) - дни по уходу за ребенком инвалидом. В силу ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Кроме того, за этим родителем сохраняется место работы. Работодатель должен производить отчис ления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды ухода истца за ребенком-инвалидом подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии. Установлено, что в период с *Дата* по *Дата*( 19 дней), а также, *Дата* (1 д) истец находился в командировках. Установлено также, чтовсе командировки Чакина О.А. были связаны с прохождением курсов повышения квалификации. С учетом правовой позиции Определений Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О и 06.03.2003 г. №107-О, изданы Разъяснения Минтруда России17.10.2003 г №4, утв. Постановлением Мин.Труда России №70 от 17.10.2003 г., согласно которым, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях обеспечения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствие со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-политической деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Верховный Суд РФ в определении от 12.мая 2006г. (дело №46-В06-8), не согласившись с выводами суда первой и надзорной инстанции о не включении в специальный стаж периодов нахо ждения на курсах повышения квалификации, указал, что такой вывод основан на неправильном толковании закона. Если период нахождения на курсах повышения квалификации имел место до 1 января 2002г., то этот период должен быть включен в специальный стаж. До 1 января 2002г. дей ствовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работни кам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, которое предусматривало включение времени обучения на курсах по вышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зара ботная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабо ты с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчис ления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов по вышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Установлено, что время нахождения Чакина О.А. в командировках, где он проходил обучение по своей специальности, включено в общий стаж работы. Эти периоды работодатель сохранял за ним место работы, средний заработок. Соответственно, за эти периоды работодатель производил отчисления в пенсионный фонд. Общеизвестно, что медицинские работники постоянно систематически( не реже 1 раза в 5 лет) обязаны обучаться на курсах повышения квалификации, участвовать в специальных семинарах по своей специализации. Как правило, данные курсы и семинары проходят на базе лечебных учреждений. Суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов нахождения его в командировках. Установлено, что периоды работы истца с *Дата* по *Дата* (0.05.10) медбратом анестезиологического отделения МСЧ комбината «Ураласбест»; с *Дата* по *Дата*(0.03.00) медбратом в отделении реанимации Центральной городской больницы (МЧС комбината «Ураласбест»); с *Дата* по *Дата* (0.10.22) медбратом в анестезиологическом отделении Областной клинической больницы №1 г. Свердловска, включены в стаж на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в календарном порядке. Истец просит включить указанные периоды его работы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 01.12.2003 года №80 установлено тождество наименованию структурного подразделения «отделение реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», которое предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев наименование структурных подразделений: общая реанимация и интенсивная терапия, кардиореанимация и интенсивная терапия и др., т.е. наименования в которых имеется «анестезиология и реанимация». Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года за №439, от 13.06.2006 № 646, от 04.08.2009 №570-н установлено тождество отдельных наименований структурных подразделений. Истцом представлена копия приказа по МУЗ «Городская больница №1 г.Асбеста» №189 от 16.03.2000 г. «О внесении дополнений в трудовые книжки работникам отделения анестезиологии-реанимации). Согласно приказу в штатном расписании за 1980-1998 годы и в тарификационных ставках работников больницы за 1980-1998 г. допущены ошибки в наименовании отделения. Со ссылкой на приказы Министерства здравоохранения СССР указано, что отделение должно называться отделение анестезиологии-реанимации. Согласно архивной справке от 17.10.2005 года №636, в документах фонда №13 «Центральная городская больница №1 гор.Асбеста» за 1985-1992 годы значится структурное подразделение больницы - отделение анестезиологии-реанимации. Независимо от наименования отделения функциональные обязанности истца оставались без изменения: подготовка аппаратуры и оборудования для дачи наркоза, подготовка наркотиков и других медикаментов, помощь врачу-анестезиологу при проведении анестезии и реанимации, подготовка систем для внутреннего введения крови и жидкостей и введение через них фармакологических средств, контролировать состояние больных и т.д. Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом деле)! и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).» «педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации». Таким образом, имеются основания для включения периодов работы истца с *Дата* по *Дата* (0.05.10) медбратом анестезиологического отделения МСЧ комбината «Ураласбест»; *Дата*. по *Дата*(0.03.00) медбратом в отделении реанимации Центральной городской больницы (МЧС комбината «Ураласбест»); с *Дата* по *Дата* (0.10.22) медбратом в анестезиологическом отделении Областной клинической больницы №1 г. Свердловска в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Периоды работы истца с *Дата* по *Дата* (0.01.08) фельдшером выездной бригады в Асбестовской станции скорой помощи»; с *Дата* по *Дата* (0.03.28) фельдшером выездной бригады в Асбестовской станции скорой помощи исключены из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Установлено, что «станция скорой медицинской помощи», а ранее «Станция скорой помощи» и «Станция скорой неотложной медицинской помощи» являлась и является муниципальным учреждением здравоохранения, что подтверждается его Уставом (копия имеется в деле), и что не отрицается представителем ответчика. Это учреждение являлось и является единственным в городе Асбесте учреждением здравоохранения, оказывающим круглосуточную скорую медицинскую помощь взрослому и детскому населению при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях, острых заболеваниях, как на месте происшествия, так и в пути следования. Установлено, что с 1952 года станция являлась структурным подразделением Асбестовской городской больницы №1 Медсанчасти комбината Ураласбест и именовалась «Станция скорой помощи». Решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 20.03.1985г. №85 Асбестовская городская больница №1 преобразована в Центральную городскую больницу, станция скорой помощи продолжала оставаться ее структурным подразделением. В самостоятельное учреждение здравоохранения с правом юридического лица станция выделена Постановлением Главы администрации города Асбеста от 10.12.1993г. № 486. За все время пребывания в статусе структурного подразделения станция не имела самостоятельного финансирования, работала в соответствии с Положением о скорой медицинской помощи, утвержденном Министерством здравоохранения СССР. Назначение и характер работы медицинского персонала не менялся. Согласно Устава станции скорой помощи, это учреждение является учреждением здравоохранения, целью создания которого является охрана здоровья граждан путем предоставления им медицинских услуг, оказание лечебно-диагностической помощи. Постановлением от 03.10.2002г. №66 Министерства труда и социального развития Российской Федерации установлено тождество наименования учреждения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «Станция скорой медицинской помощи». Таким образом, имеются основания для включения периодов работы истца с *Дата* по *Дата* (0.01.08) фельдшером выездной бригады в Асбестовской станции скорой помощи»; с *Дата* по *Дата* (0.03.28) фельдшером выездной бригады в Асбестовской станции скорой помощи в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы с *Дата* по *Дата* (1.11.28) - служба по призыву внештатным фельдшером в воинской части *Номер* исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрена служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР. Разрешая вопрос о включении этого периода в специальный стаж работы истца, суд исходит из Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в рядах Вооруженных Сил СССР (пп. "г" п. 1). Из Определения Конституционного Суда РФ N 320-0 от 05.11 2002 года следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ. В соответствие с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 года N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Следовательно, период с *Дата* по *Дата* (1.11.28) - служба по призыву внештатным фельдшером в воинской части *Номер* подлежит включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости. Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норма права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что все спорные периоды работы истца должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Досрочная трудовая пенсия работникам здравоохранения назначается за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Лечебная деятельность Чакина О.А. подтверждается записью в его трудовой книжке, копия которой имеется в деле, и никем не оспаривается. Таким образом, ко дню подачи истцом заявления в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте (*Дата*) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у него был необходимый специальный стаж 30 лет( в льготном исчислении), следовательно, истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. При подаче иска истец уплатила госпошлину в сумме <данные изъяты> руб., которую не просит н взыскивать с ответчика при вынесении решения. Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Чакиным О. А., право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *Дата* Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж Чакина О. А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы : 05-*Дата* (11 д.),*Дата* (1 д.), *Дата* (1 д.) *Дата* (1 д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1 д.)*Дата* ( 1 д.), *Дата* (1 д.),*Дата* ( 1 д.), *Дата* (1 д.), всего 30 дней -дни по уходу за ребенком инвалидом; - *Дата* (19 д.), *Дата* ( 1 д.)- командировки; -*Дата*-*Дата* (0.01.08) - фельдшер выездной бригады в Асбестовской станции скорой помощи; *Дата*-*Дата* (0.03.28)- фельдшер выездной бригады в Асбестовской станции скорой помощи; -*Дата*-*Дата*-(1.11.12) служба по призыву внештатным фельдшером в войсковой части *Номер* - в календарном исчислении. - *Дата*-*Дата*( 0.05.10 в 1.6-0.08.00)- медбрат анестезиологического отделения МСЧ комбината «Ураласбест», *Дата* - *Дата* ( 0.03.00 в 1.6- 0.04.14) - медбрат отделения реанимации Центральной городской больницы (МСЧ комбината «Ураласбест»). *Дата*-*Дата*(0.10.22,1.6-1.04.03)-медбрат ванестезиологическом отделении Областной клинической больницы №1 гор.Свердловска -из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области назначить Чакину О. А. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата* Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательном виде. Судья Чечулина Л.В.