Решение от 09.09.2011 года

Дело № 2- 847/2011

Мотивированное решение составлено 14.09.2011

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

09 сентября 2011 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., с участием помощника прокурора Красовского М.С., при секретаре Шутелевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Асбеста, действующего в интересах Попко Р. И., к Администрации Малышевского городского округа, ООО «Малышевское коммунальное предприятие», ЗАО «Регионгаз-инвест» о восстановлении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению п. Малышева и устранении обстоятельств, препятствующих предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению в полном объеме,

Установил:

Прокурор, действующий в интересах Попко Р. И., обратился в суд с иском к Администрации Малышевского городского округа, ООО «Малышевское коммунальное предприятие», ЗАО «Уралсевергаз», ЗАО «Регионгаз-инвест» о восстановлении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению п. Малышева и устранении обстоятельств, препятствующих предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению в полном объеме, указав, что Попко Р. И., <данные изъяты> обратилась к прокурору *Адрес* с заявлением о восстановлении горячего водоснабжения в ее квартиру, расположенную по адресу: *Адрес*, поскольку в мае 2011 года прекращено горячее водоснабжение поселка Малышева.

Согласно протоколу *Номер* от *Дата* голосования собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: *Адрес*, управляющей организацией в указанном доме выбрано ООО «Малышевское коммунальное предприятие», которое, в свою очередь, в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ, обязуется предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества и в необходимых объемах. Задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг Попко Р.И. не имеет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

На основании ст.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 307 исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги; устранять аварии.

Сослано п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Малышевского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, Администрацией Малышевского городского округа не обеспечено горячее водоснабжение на территории п. Малышева, а управляющей организацией ООО «Малышевское коммунальное предприятие» не предоставлена потребителю коммунальная услуга по горячему водоснабжению в необходимых для него объемах.

На основании уведомления ЗАО «Уралсевергаз» 12 мая 2011 г. прекращена подача газа на теплоисточники, в свою очередь, ЗАО «Регионгаз-Инвест» прекратило отпуск тепловой энергии для горячего водоснабжения на территории Малышевского городского округа.

При этом среди граждан - потребителей коммунальных услуг имеются лица, которые добросовестно оплачивали и оплачивают услуги по горячему водоснабжению, в том числе, и Попко Р.И.

Согласно договору № 4-0877/10 от 30.10.2009 на поставку и транспортировку газа поставщик, в лице ЗАО «Уралсевергаз», обязуется поставить газ, а покупатель, в лице ЗАО «Регионгаз-Инвест» обязуется ее оплатить.

01 сентября 2009 г. ЗАО «Регионгаз-Инвест» и ООО «Малышевское коммунальное предприятие» заключили договор № Мал-5259/2009 о теплоснабжении, по которому ЗАО «Регионгаз-Инвест» вырабатывает и отпускает тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение.

Прокурор города Асбеста просит обязать Администрацию Малышевского городского округа и ООО «Малышевское коммунальное предприятие» восстановить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению п. Малышева, а также обязать ЗАО «Уралсевергаз» и ЗАО «Регионгаз-Инвест» устранить обстоятельства, препятствующие предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению в полном объеме.

В судебном заседании 29.08.2011 года помощник прокурора города Асбеста Красовский М.С. заявил ходатайство об исключении из числа ответчиков ЗАО «Уралсевергаз» и переводе его в статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, поскольку ЗАО «Уралсевергаз» не имеет обязательственных отношений перед истцом.

Определением Асбестовского городского суда от 29.08.2011 года ЗАО «Уралсеврегаз» исключен из числа ответчиков и переведен в статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по данному гражданскому делу.

Помощник прокурора Красовский М.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит обязать Администрацию Малышевского городского округа и ООО «Малышевское коммунальное предприятие» восстановить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в п. Малышева и обязать ЗАО «Регионгаз-Инвест» устранить обстоятельства, препятствующие предоставлению истцу коммунальной услуги по горячему водоснабжению в полном объеме.

Представитель Администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил мнение по иску, исковые требования прокурора не признает, указав, что организация водоснабжения на территории округа на основании п.6 ч.1 ст. 31 Устава Малышевского городского округа относится к компетенции администрации Малышевского городского округа. Администрация Малышевского городского округа не является организацией водопроводно- канализационного хозяйства, не предоставляет населению коммунальные услуги, в целях решения вопроса местного значения по организации водоснабжения муниципального образования в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, формировать и размещать муниципальный заказ.

Предоставлением коммунальных услуг на территории Малышевского городского округа занимаются управляющие организации ООО «Малышевское Коммунальное предприятие» и ООО «Центр Проектирования и Монтажа «Новатор», действующие на основании решения собственников многоквартирных домов и постановления главы Малышевского городского округа, принятого по итогам проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации, соответственно.

Организацией, оказывающей коммунальные услуги и отвечающей за качество и порядок предоставления коммунальных услуг потребителю Попко Р.И., является управляющая организация ООО «Малышевское Коммунальное предприятие» на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от *Дата*.

Между управляющей организацией ООО «Малышевское Коммунальное предприятие» и ресурсоснабжающей организацией ЗАО «Регионгаз-инвест» заключен договор теплоснабжения № Мал-5259\2009 от 01.09.2009 года на выработку и отпуск тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение

В соответствии с договором арены № 13 от 28.05.2009 года и договором аренды № 17 от 23.06.2009 года ЗАО «Регионгаз-инвест» переданы во владение и пользование здания и сооружения тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, здания котельных п. Малышева и п. Изумруд, находящиеся в муниципальной собственности.

Постановлением главы Малышевского городского округа от 10.05.2011 года № 234-ПГ «Об окончании отопительного сезона периода 2010\2011 года на территории Малышевского городского округа» отопительный сезон закончен 10.05.2011 года, прекращена подача тепловой энергии на отопление жилищного фонда Малышевского городского округа. Пунктом 2 постановления ЗАО «Регионгаз-инвест» обязано обеспечить подачу горячей воды населению в период окончания отопительного сезона.

На основании уведомления ЗАО «Уралсевергаз» 12.05.2011 года прекращена подача газа на теплоисточники, после чего ЗАО «Регионгаз-инвест» прекратило отпуск тепловой энергии на горячее водоснабжение.

Тепловые сети, сети горячего водоснабжения, котельные находятся в работоспособном состоянии, в виду чего техническая возможность выработки тепловой энергии в необходимом количестве у ЗАО «Регионгаз-инвест» имеется.

Управляющие организации сами тепловую энергию не вырабатывают, других источников нет.

В целях защиты прав и законных интересов добросовестных жителей муниципального образования главой и администраций Малышевского городского округа велись переговоры с руководителями ЗАО «Регионгаз-инвест», Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, направлялось обращение Губернатору Свердловской области.

Администрация Малышевского городского округа 17.05.2011 года обратилась в прокуратуру г. Асбеста с просьбой оказать содействие в возобновлении ЗАО «Регионгаз-инвест» подачи горячего водоснабжения в летний период.

Администрация Малышевского городского округа считает, что учитывая все обстоятельства, управляющая организация ООО «Малышевское коммунальное предприятие» обязана по соглашению с ЗАО «Регионгаз-инвест» обеспечить подачу абонентам, своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы, горячую воду в необходимых для них объемах.

Представитель ООО «Малышевское коммунальное предприятие» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил мнение по иску, в котором указывает, что ООО «Малышевское коммунальное предприятие» осуществляет управление многоквартирными домами р.п. Малышева. Поставщиком услуги горячего водоснабжения населению, проживающему в жилых домах под управлением ООО «Малышевское коммунальное предприятие» является ЗАО «Регионгаз-инвест».

Представитель ООО «Регионгаз-инвест» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил мнение по иску, в котором указывает, что с требованиями прокурора не согласен в полном объеме по следующим основаниям:

ЗАО «Регионгаз-инвест» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку является теплоснабжающей организацией и осуществляет выработку и отпуск тепловой энергии для абонентов на территории р.п. Малышева. Теплоснабжение объектов р.п. Малышева осуществляется в соответствии с договором теплоснабжения от 01 сентября 2009 г. № Мал-5259/2009, заключенным между ЗАО «Регионгаз-инвест» и ООО «Малышевское Коммунальное предприятие». В соответствии с условиями данного Договора, «Теплоснабжающая организация» (ЗАО «Регионгаз-инвест») приняла на себя обязательство вырабатывать и отпускать тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение и специально подготовленный теплоноситель с разбивкой по месяцам, а «Абонент» - «ООО «Малышевское коммунальное предприятие», обязан оплатить поставленную тепловую энергию, горячее водоснабжение и специально подготовленный теплоноситель в соответствии с условиями договора. Свои обязательства по Договору Теплоснабжающей организацией были выполнены, в свою очередь, Абонентом не были выполнены условия касающиеся оплаты за поставленные теплоэнергоресурсы.

По состоянию на сегодняшний день задолженность ООО «Малышевское коммунальное предприятие» за поставленную тепловую энергию составляет 27 млн. рублей, тогда как задолженность всех Абонентов в р.п. Малышева перед ЗАО «Регионгаз-инвест» составляет порядка 68 млн. рублей.

ЗАО «Регионгаз-инвест» не оказывает коммунальные услуги населению р.п. Малышева, то есть какие-либо правовые отношения с жителями р.п. Малышева у ЗАО «Регионгаз-инвест» отсутствуют. В свою очередь, исполнителем коммунальных услуг на территории р.п. Малышева является, в частности, ООО «Малышевское коммунальное предприятие», у которого заключены договоры на оказание коммунальных услуг с гражданами.

Представитель ЗАО «Уралсеврегаз» также в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представил мнение по иску, с требованиями прокурора не согласен в полном объеме по следующим основаниям:

ЗАО «Уралсевергаз» оказанием коммунальных услуг населению не занимается, какие-либо правовые отношения с жителями р. п. Малышева у ЗАО «Уралсевергаз» отсутствуют. ЗАО «Уралсевергаз» имеет правовые отношения только с ЗАО «Регионгаз-Инвест»: ЗАО «Уралсевергаз» на основании договора на поставку и транспортировку газа № 4-0877/11 от 01.11.2010 осуществляет поставку газа на котельную ЗАО «Регионгаз-Инвест» по адресу: ул. Азина, 1, р. п. Малышева.

Выслушав объяснения прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Установлено, что в прокуратуру города Асбеста обратилась Попко Р. И., которая <данные изъяты>, с заявлением о восстановлении горячего водоснабжения в ее квартиру, расположенную по адресу *Адрес*, поскольку в мае 2011 года прекращено горячее водоснабжение поселка Малышева.

Согласно протоколу № 41 от 02 апреля 2010 года голосования собственников жилых помещений многоквартирного дома расположенного по адресу *Адрес*, управляющей организацией в указанном доме выбрано ООО «Малышевское коммунальное предприятие», которое, в свою очередь, в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязуется предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества и в необходимых объемах. Задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг Попко Р.И. не имеет.

Сослано п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании уведомления ЗАО «Урасевергаз» 12 мая 2011 г. прекращена подача газа на теплоисточники, в свою очередь, ЗАО «Регионгаз-Инвест» прекратило отпуск горячего водоснабжения на территории Малышевского городского округа.

Согласно договору № 4-0877/10 от 30.10.2009 на поставку и транспортировку газа поставщик, в лице ЗАО «Урасевергаз», обязуется поставить газ, а покупатель, в лице ЗАО «Регионга-Инвест» обязуется оплатить.

01 сентября 2009 г. ЗАО «Регионгаз-Инвест» и ООО «Малышевское коммунальное предприятие» заключили договор № Мал-5259/2009 о теплоснабжении, по которому ЗАО «Реионгаз-Инвест» вырабатывает и отпускает тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение.

Согласно п.п.2, 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1 от 05 января 1998 г., порядок является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно -коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.

В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно -энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 защита прав потребителей осуществляется судом, иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления права, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Попко Р.И. по состоянию здоровья (инвалид 2 группы) и в силу возраста не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Согласно статье 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит в выводу об обоснованности требований прокурора в части обязывания ООО «Малышевское коммунальное предприятие» восстановить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению п. Малышева и обязывания ЗАО «Регионгаз-Инвест» устранить обстоятельства, препятствующие предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению в полном объеме.

Суд считает, что Администрации Малышевского городского округа следует усилить контроль за организацией горячего водоснабжения на территории округа, за работой управляющей организации ООО «Малышевское коммунальное предприятие».

В соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Малышевского городского округа усилить контроль за организацией горячего водоснабжения на территории Малышевского городского округа, за работой управляющей организации ООО «Малышевское коммунальное предприятие».

Обязать ООО «Малышевское коммунальное предприятие» восстановить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению п. Малышева.

Обязать ЗАО «Регионгаз-Инвест» устранить обстоятельства, препятствующие предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы.

Судья Асбестовского городского суда Чечулина Л.В