Дело № 2-1082/2011 . Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года Асбестовский городской суд в составе председательствующего судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Шутелевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бернер М.М. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Истец Бернер М.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте, указав, что она имеет необходимый 25- летний педагогический стаж для назначении пенсии, но ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в педагогический стаж период ее работы с *Дата* по *Дата*(*Дата*) музыкальным работником в детском комбинате № 4 ЦРУ комбината «Ураласбест», так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено название учреждения «детский комбинат». Кроме того, детский комбинат №4 являлся структурным подразделением Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест», то есть не являлся юридическим лицом. Истец не предоставила ответчику документы о выполнении ею нормы педагогической нагрузки. Истец просит включить спорный период ее работы в педагогический стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с *Дата* В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении своих требований Представитель ответчика с иском не согласен, представил письменное мнение по иску, в котором сделал ссылку на действующее законодательство. В судебном заседании свое мнение подтвердил. Представитель АМДОУ детский сад №4 поддержал требования истца. Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Асбесте с документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости *Дата* истец получила письменный отказ в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Ответчик не включил в трудовой стаж истца период ее работы музыкальным работником в детском комбинате № 4 ЦРУ комбината «Ураласбест», так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено название учреждения «детский комбинат». Кроме того, детский комбинат №4 являлся структурным подразделением Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест», то есть не являлся юридическим лицом. Истец также не предоставила документы о выполнении ею нормы педагогической нагрузки. Таким образом, на момент обращения за пенсией специальный педагогический стаж истицы составил, по мнению ответчика, <данные изъяты> Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности. Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы. Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «...педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество». Тот факт, что истец занималась именно педагогической деятельностью в спорный период работы, подтверждается записями в ее трудовой книжке, уточняющими справками и не оспаривается ответчиком. Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон). Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.З ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. Досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не правового статуса учреждения или организации, в которой они осуществляют трудовую деятельность. В пункте 1 «Устава детского сада», утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР 16.12.1944г., указано, что детский сад является государственным учреждением общественного воспитания детей. Все детские сады, независимо от ведомственной принадлежности, регистрируются в ГОРОНО, где при регистрации им устанавливается порядковый номер детского сада, он приобретает права юридического лица (п.8).Детский сад независимо от ведомственной принадлежности проводит работу на основе «Устава детского сада»(п.2). Согласно ст.6 Закона РСФСР «О народном образовании»от 02.08.1974г.и в соответствии с Основами законодательства СССР о народном образовании, в компетенцию высших органов государственного управления в области народного образования входит установление типов учебных заведений и других учреждений народного образования, утверждение положений (уставов)о них, порядок определения штатов. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений» было решено объединить два типа дошкольных учреждений : ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение (ясли-сад).Название «детский комбинат» в Постановлении отсутствует. В приказе Министерства просвещения РСФСР от 31.12.1971 г. №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» значатся наименования дошкольных учреждений - детский сад и ясли -сад. Наименование дошкольных образовательных учреждений подтверждается и Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. №677, где указывается, что дошкольные образовательные учреждения делятся в соответствии с их направленностью на детские сады различных видов(общеразвивающего, компенсирующего и д.т ). Согласно Уставу детского сада №4, это дошкольное образовательное учреждение является детским садом, реализует программы дошкольного образования и решает задачи обучающего, воспитывающего и развивающего характера с детьми дошкольного возраста. Согласно должностной инструкции музыкального руководителя, истица работала с детьми дошкольного возраста, занималась их музыкально-эстетическим образованием, организовала просветительскую работу среди их родителей. Таким образом, наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат» не обосновано никакими руководящими документами о работе дошкольных учреждений. Следует считать, что истица работала в детском саду №4. Наименование дошкольное образовательное учреждение также не противоречит ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании». В настоящее время детские комбинаты города вновь переименованы в детские сады, что соответствует их назначениям. Уточняющей справкой ОАО «Ураласбест» подтверждается, что истец выполняла норму педагогической нагрузки в спорный период. Следовательно, необходимо зачесть период работы истца музыкальным работником детского комбината № 4 ЦРУ комбината «Ураласбест» с *Дата* по *Дата*(*Дата*) в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Тождественность наименования «музыкальный работник» наименованию «музыкальный руководитель» подтверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23.06.2003г. №39. Следовательно, у истца на день подачи заявления ответчику о назначении пенсии имеется необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникло с *Дата* На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению. Истец просит взыскать с ответчика 1700 руб. в возмещение расходов по составлению искового заявления и в возмещение расходов по оплате госпошлины. В подтверждение уплаченных ею сумм, истец предоставила подлинные квитанции которые находятся в материалах дела. Указанные суммы подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст. ст.94,98 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте включить период работы Бернер М.М. музыкальным работником детского комбината №4 ЦРУ комбината «Ураласбест» с *Дата* по *Дата*(*Дата*) в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте назначить Бернер М.М. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата* Взыскать с Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте в пользу Бернер М.М. в возмещение расходов, связанных с составлением искового заявления, <данные изъяты>. и в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья Л.В.Чечулина