Дело № 2-1077/2011                 .

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2011года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Шутелевой Э.Н., рассмотрев гражданское дело по иску Шайдуллиной Л.И. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

             Истец Шайдуллина Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию по старости, не включив в педстаж некоторые периоды ее работы по различным основаниям. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

             Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте Рункова Л.А.иск не признала, представила письменное мнение по иску, в судебном заседании поддержала свое мнение.

             Представитель третьего лица, Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», иск поддерживает, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей .............. изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон).

Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.З ст.1, п.2 ст.27 Закона при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 01.03. 2011 года в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте истцом были направлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.

Ответчиком в педагогический стаж истца было зачтено <данные изъяты>

Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды ее работы: *Дата*- воспитателем Детского туберкулезного санатория ЦГБ. Период не включен в стаж на специальных видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1956 г. №1397. Кроме того, период не включен в стаж на специальных видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г №463;

В этот же период с *Дата* у истца был отпуск по уходу за ребенком;

с *Дата*- учителем начальных классов Детского туберкулезного санатория ЦГБ; с 1994.01.01 по 1994.11.20(0.10.20) - учителем начальных классов МУЗ «Детский туберкулезный санаторий»- периоды не включены в стаж на специальных видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463. Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, по мнению ответчика, не может быть применено, так как оно утратило действие с 01.10.1993 г.;

с *Дата* - учителем противотуберкулезного санаторного отделения МУЗ «Городская детская объединенная больница»; Период не включен в стаж на специальных видах работ, так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и Списком учреждений, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463;

с *Дата* - учителем противотуберкулезного санаторного отделения МУЗ «Городская детская объединенная больница» МУЗ «Детская городская больница»- период не включен в стаж на специальных видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067; в этот же период с 03.по 04.01.2002 г. (2 ц.)- у истца был отпуск без сохранения заработной платы;

с *Дата* - учителем противотуберкулезного санаторного отделения МУЗ «Детская городская больница», период не включен в стаж на специальных видах работ, так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

с *Дата*- учителем начальных классов Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». Период не включен в стаж на специальных видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от29.10.2002г.№781.

Суд не может согласиться с доводами ответчика.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).»

«педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации».

Тот факт, что истец занималась именно педагогической деятельностью в спорные периоды ее работы, подтверждается записями в ее трудовой книжке, должностными обязанностями, уточняющей справкой, копией диплома об образовании, штатными расписаниями медицинского учреждения, где была предусмотрена должность воспитателя и учителя.

В период с 1989.11.29 по 1993.08.25, когда истец работала воспитателем Детского туберкулезного санатория ЦГБ, действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 (редакция от 12.04.1984 года) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому учителя, педагоги-воспитатели, логопеды и сурдопедагоги детских клиник, больниц, санаториев и диспансеров имели право на пенсию за выслугу лет.

В Постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и применяемые к периодам работы до 01.11.1999 года указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, в Постановлении Правительства РФ от 2209.1999 №1067 и применяемые к периодам работы с 01.11.1999 г. до 14.11.2002г. предусмотрена школа- интернат. Действующий в настоящее время Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, также предусматривает санаторные школы-интернаты, школы-интернаты, в том числе специальные (коррекционные).

Школа при детском туберкулезном санатории в самостоятельное образовательное учреждение     не     выделялась.      Воспитатели     и     учителя      начальных      классов

предусматривались штатным расписанием санатория, а затем после реорганизации штатным расписанием МУЗ «Детская городская больница» (копии имеются в деле).

Независимо от наименования учреждения, должностные обязанности истца оставались неизменными, она работала на основании Закона РФ «Об образовании» по программе обучения детей начальных классов, представляла отчеты об успеваемости детей в те школы, в которых они учились постоянно, до помещения в санаторий, что подтвердили допрошенные судом свидетели ..............

К каждому ребенку, находящемуся в санатории, нужен был индивидуальный подход к обучению, так как дети были из разных школ, разных классов с различным уровнем подготовки. Основные обязанности истца не отличались от обязанностей учителя образовательного учреждения.

Верховный Суд РФ в определении от 12.05.2006 г. по делу №46-В06-8 указал, что «положения ст. б (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1) ст. 18,19 и ст.55 (ч.1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».

С учетом правовой позиции Определений Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-0 и 06.03.2003 г. №107-О, изданы Разъяснения Минтруда России 17.10.2003 г №4, утв. Постановлением Мин.Труда России №70 от 17.10.2003 г., согласно которым, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях обеспечения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствие со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-политической деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

            Таким образом, все вышеуказанные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью

На основании изложенного, у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Соответственно, ей может быть назначена вышеуказанная пенсия со дня обращения за ней.                 

           Уплаченную при подаче иска госпошлину истец не просит взыскать с ответчика, а расходы в сумме <данные изъяты>., связанные с составлением искового заявления, которые подтверждаются подлинной квитанцией, истец просит взыскать с ответчика. Данное ходатайство истца, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы Шайдуллиной Л.И. :

*Дата* -воспитатель, Детский туберкулезный санаторий ЦГБ;

*Дата* учитель начальных классов, Детский туберкулезный санаторий ЦГБ;

*Дата* - учитель начальных классов, МУЗ «Детский туберкулезный санаторий»;

*Дата* - учитель противотуберкулезного санаторного отделения, МУЗ «Городская детская объединенная больница»;

*Дата* - учитель противотуберкулезного санаторного отделения, МУЗ «Детская городская больница»;

*Дата* учитель начальных классов, Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

Признать за Шайдуллиной Л.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с *Дата*      

            Обязать ГУ-УПФ РФ в *Адрес* назначить Шайдуллиной Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в *Адрес* в пользу Шайдуллиной Л.И. в возмещение расходов по составлению искового заявления <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                      Чечулина Л.В.