Гражданское дело 2-1283/2011 . РЕШЕНИЕ 23 ноября 2011 года г. Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Ковалевой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рублевой М.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Истец Рублева М.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В исковом заявлении Рублева М.В. указала, что *Дата* она обратилась в Управление пенсионного фонда по г.Асбесту и представила документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, получила письменный отказ в назначении пенсии. Согласно решению ответчика от *Дата* за *Номер*, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом ответчиком не был включен в стаж педагогической деятельности периоды работы: *Дата* (*Дата*)- преподаватель в Объединенных межшкольных учебно-производственных мастерских по трудовому обучению учащихся 4-8 классов, Гороно, период не включен в стаж на СВР, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от *Дата**Номер*, учреждение не имело статуса юридического лица. *Дата* преподаватель (<данные изъяты>) АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*» в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки; В это же период: <данные изъяты> преподаватель (<данные изъяты>) в МОУДОД « Асбестовская детская художественная школа», в связи с отсутствием факта работы истца в период с *Дата* по *Дата* в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений Списка. *Дата* ( <данные изъяты> - курсы повышения квалификации. Истец с решением пенсионного фонда не согласна, в исковом заявлении указала, что в указанные периоды работы занималась педагогической деятельностью. Истец просит суд признать за ней право на трудовую пенсию по старости с *Дата*, включить в специальный стаж периоды ее работы с *Дата* по *Дата* (<данные изъяты>)- преподавателем в Объединенных межшкольных учебно-производственных мастерских по трудовому обучению учащихся 4-8 классов Гороно, период с *Дата* по *Дата* ( <данные изъяты> месяцев) - преподавателем (<данные изъяты> ставки) АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*», преподавателем (<данные изъяты> ставки) в МОУДОД «Асбестовская детская художественная школа», с *Дата* по *Дата* (<данные изъяты> дней) период нахождения на курсах повышения квалификации. В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснила, что в исковом заявлении допущена описка, период работы с *Дата* по *Дата* составляет <данные изъяты> Представитель ответчика Сычугова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не согласна с исковыми требованиями, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным в связи с тем, что у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности. Представитель третьего лица Управления образованием Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствии. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности. В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы. Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). (пункт 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ) Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области от 22 августа 2011 года № 663423, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком включен в страж на соответствующих видах работ <данные изъяты> (<данные изъяты>). Согласно записям в трудовой книжке с *Дата* истец была принята учителем черчения и рисования в среднюю школу *Номер*. (приказ Гороно *Номер* пар. 16 от *Дата*). Далее с *Дата* приказом по гороно *Номер* пар. 10 от *Дата*. истец была переведена преподавателем художественно-оформительного профиля в УПК-2, с *Дата* переведена преподавателем профиля «основа художественно-оформительского дела» в УПК-1 и в тот же день приказом по УПК 1 принята преподавателем, где проработала по *Дата*, а затем истец переведена в Асбестовское муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат *Номер*» учителем (<данные изъяты>). Рублева М.В. в *Дата* году закончила обучение в <данные изъяты>, по специальности учителя изобразительного искусства и черчения средней школы. (<данные изъяты>) Межшкольные учебно-производственные мастерские были открыты в городе на основании решения Исполкома Асбестовского городского Совета Народных депутатов от т 25.07.1985 года №157, для работы в межшкольных УПМ были переведены учителя технического и обслуживающего труда общеобразовательных школ. Учебно-производственные мастерские являлись структурным подразделением Гороно. (л.д.20) Согласно ст.38 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» в УПК, воспитание школьников. Учителя межшкольных учебно-производственных мастерских, как и педагогические работники общеобразовательных школ, имели право на удлиненный очередной отпуск продолжительностью 56 календарных дней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 13.09.1994 г., №1052; от 1.10.2002 г. №742). Асбестовское муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат *Номер*» (сокращенное наименование АОМУ МУК-1) создано на базе учебно-производственного комбината трудовой подготовки и профессиональной ориентации школьников *Номер*, действующего в соответствии с решением Исполнительного комитета Асбестовского городского Совета депутатов трудящихся *Номер* от *Дата* (п.1.1. устава АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*». Согласно Уставу учреждения, комбинат осуществляет обучение и воспитание учеников 8-11 классов общеобразовательных учреждений (разделы 4,5 Устава) (*Дата*) Должностной инструкцией учителя АМОУ МУК-1, утвержденной *Дата* подтверждается, что учитель осуществляет педагогическую и образовательную деятельность. (*Дата*) В период с *Дата* по *Дата* в Объединенных межшкольных учебно-производственных мастерских по трудовому обучению должностные обязанности истца, характер трудовой деятельности, по сравнению с трудовой деятельностью в более поздние периоды работы в АМОУ МУК *Номер*, не изменялся, истец осуществляла педагогическую, образовательную деятельность, изменения в трудовых отношениях были связаны только с переименованием и изменением структуры учреждения в котором работала истец. Указанное подтверждается уточняющей справкой Управления образованием Асбестовского городского округа, показаниями свидетеля В.С.В. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика в включении в специальный стаж работы истца периода работы *Дата* по *Дата* в Объединенных межшкольных учебно-производственных мастерских по трудовому обучению должностные обязанности. Исковые требования о включении указанного периода в стаж педагогической деятельности истца подлежат удовлетворению. Период работы истца с 2002 г. по 2009 г. в АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*» в должности преподавателя был зачтен ответчиком в стаж педагогической деятельности истца. Однако, в этот же период работа с *Дата* по *Дата* (<данные изъяты>) - нахождение на курсах повышения квалификации не была включена в стаж педагогической деятельности. Уточняющей справкой выданной АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*», в связи с тем, что АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*» является правопреемником АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*», подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации с *Дата* по *Дата* (<данные изъяты>) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данные Правила предусматривают, что при назначении трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, когда работа в течение полного рабочего дня не выполняется. При этом прямого запрета на включение в стаж периодов нахождения работника на курсах усовершенствования и повышения квалификации нормативный акт не содержит, иное противоречило бы конституционному праву гражданина на пенсионное обеспечение, приобретенное им по ранее действующему законодательству. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в спорный период с *Дата* по *Дата* истец, была направлена на курсы повышения квалификации, что ей было необходимо для исполнения трудовых обязанностей, за истцом сохранялась занимаемая в те периоды должность, поэтому, по мнению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж. Поскольку в указанное время за истцом так же сохранялось ее рабочее место, и за нее были выплачены страховые взносы. Таким образом, суд считает, что исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца с *Дата* по *Дата*. (<данные изъяты>) - период нахождения в командировке, подлежат включению в стаж, учитываемый при назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Период с *Дата* истец работала преподавателем в АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*» на <данные изъяты> ставки, по основному месту работы. В этот же период с <данные изъяты> <данные изъяты> мес.) истец по совместительству работала преподавателем (<данные изъяты> ставки) в МОУ ДОД «Асбестовская детская художественная школа». Согласно копии Устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Асбестовская детская художественная школа», школа является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей города Асбеста (<данные изъяты>). Сторонами не оспаривается, что данный статус имела школа и в период работы в ней истца. Положениями п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у гражданина имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; в период с *Дата* по *Дата* гражданин выполнял работу (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Необходимость такого применения вышеприведенных норм пенсионного законодательства следует как из их буквального содержания, так и из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *Дата* N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", а также из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от *Дата* N 1014-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Коноваловой Алевтины Петровны на нарушение ее конституционных прав подп. "в" п. 8 и п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Поскольку у истца отсутствует факт работы в период с *Дата* по *Дата* в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование упреждений» списка, а именно, работы в учреждениях дополнительного образования, период работы истца с *Дата* по *Дата* преподавателем на <данные изъяты> ставки МОУДОД «Асбестовская детская художественная школа» не может быть включен в стаж педагогической деятельности истца. Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *Дата* *Номер*, начиная с *Дата* периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В период работы на <данные изъяты> ставки в АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*» преподавателем истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки. В связи с указанным, исковые требования о включении в педагогический стаж работы необходимый для досрочного назначения пенсии периода с *Дата* по *Дата* удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от *Дата* пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в УПФ Российской Федерации заявлений от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с необходимыми для этого документами. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии *Дата*. Ответчик зачел в специальный стаж работы, необходимый для назначения пенсии <данные изъяты> дней работы истца. С учетом периодов, подлежащих зачету в специальный стаж работы по результатам рассмотрения данного гражданского дела: с *Дата* по *Дата* (<данные изъяты>), а так же с *Дата* по *Дата* (<данные изъяты>), на дату обращения в Управление пенсионного фонда у истца имелся стаж педагогической деятельности <данные изъяты>. Из подлинника трудовой книжки, обозревавшейся в судебном заседании следует, что *Дата* истец была уволена с должности учителя-технолога АМОУ средняя образовательная школа *Номер*, в связи с переводом на должность педагога дополнительного образования в АМОУ дополнительного образования детей центр детского творчества Н.М. Аввакумова, где и работает до настоящего времени. В связи с отсутствием у истца необходимого стажа педагогической деятельности - 25 лет, исковые требования о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, с ответчика в пользу истца полежит взысканию возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей. В соответствии с п.1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Понесенные истцом расходы по составлению искового заявления суд считает соответствующими требованиям разумности, с учетом подготовленных при подаче иска документов в размере <данные изъяты> руб.. Суд считает подлежащими взысканию с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Асбесте в пользу Рублевой М.В.. в возмещение судебных расходов 850 рублей, из которых 100 рублей - возмещение расходов по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> рублей - возмещение расходов по оплате юридической помощи по составлению искового заявления. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Рублевой М.В. удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить Рублевой М.В. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с *Дата* по *Дата* - преподавателем в Объединенных межшкольных учебно-производственных мастерских по трудовому обучению учащихся 4-8 классов, Гороно (<данные изъяты>); с *Дата* по *Дата* - период нахождения на курсах повышения квалификации. Отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж для назначении досрочной трудовой пенсии периода работы с *Дата* по *Дата* преподавателем (<данные изъяты>) в АМОУ «Межшкольный учебный комбинат *Номер*, преподавателем (<данные изъяты>) в МОУДОД «Асбестовская детская художественная школа». Отказать в удовлетворении исковых требований Рублевой М.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на трудовую пенсию по старости с *Дата* Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе *Адрес* в пользу Рублевой М.В. в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения. Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.
межшкольных учебно-производственных мастерских осуществлялось трудовое