дело № 2 - 1094 / 2011                                                                Мотивированное решение составлено 24 сентября 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2011 года                                                                                    г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыралиевой Т. К. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Асбесту о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец Садыралиева Т.К. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в её специальный стаж периодов работы в льготном исчислении как 1 год за один год и 6 месяцев: *Дата* (1.06.01) - врач акушер-гинеколог (совмещение на 0,75 ставки) в родильном отделении стационара Иссык-Атинская центральная районная больница (Краснореченская амбулатория); *Дата* (1.03.20) - врач акушер-гинеколог в гинекологическом отделении стационара, Чуйская центральная районная больница; *Дата* (4.05.23) - врач акушер-гинеколог в акушерском отделении патологии беременности стационара в Родильном доме № 5; *Дата* (0.01.27) - врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения (стационар) в Родильном доме № 2; *Дата* (0.06.00) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант в акушерском отделении (стационар), в акушерском отделении патологии беременности (стационар), Родильный дом № 5; *Дата* (3.00.11) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения стационара в Родильном доме №2, а также *Дата* (1м.1 дн.) - прохождение специализации в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год, 6 мес., *Дата*(1м.21дн,) - учебный отпуск, *Дата* (1дн.), *Дата* (1дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*(1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*(1дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*(1 дн.), *Дата* (1 дн.) - командировки - год работы как год и 3 мес. (работа в пос. городского тина).

Она - истец просит признать за ней право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях с момента её обращения в Пенсионный фонд РФ по г. Асбесту, то есть с *Дата*. Указав, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте ей было отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как ею - истцом не выработан необходимый специальный стаж 30 лет.

При этом решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте были включены в специальный медицинский трудовой стаж для назначения пенсии, но без учета льготного исчисления, вышеуказанные периоды её работы.

Данное решение о невключении в специальный стаж указанных периодов её работы в льготном исчислении она - истец считает незаконным.

В судебном заседании истец Садыралиева Т.К. настаивала на своих требованиях.

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте представило в суд письменное мнение о несогласии с иском, которое поддержала в судебном заседании его представитель - ведущий специалист - эксперт Рункова Л.А., пояснившая в судебном заседании, что в назначении досрочной пенсии истцу отказано законно и обоснованно.

Третье лицо Муниципальное учреждение Здравоохранения «Городская больница № 1 г. Асбеста» представила в суд письменное мнение о поддержании требований истца с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему :

Согласно трудовой книжки Садыралиевой Т. К., *Дата* г.р. (л.д. 14 - 17), Справок Клинического родильного дома № 2 г. Бишкек от *Дата*, от *Дата*, Утверждающей справки Министерства здравоохранения Кыргызской республики от *Дата*, Справки ЦСМ от *Дата*, Справки Территориальной больницы Чуйского района от *Дата* Садыралиева Т.К. работала в спорные периоды : *Дата* (1.06.01) - врач акушер-гинеколог (совмещение на 0,75 ставки) в родильном отделении стационара Иссык-Атинская центральная районная больница (Краснореченская амбулатория); *Дата* (1.03.20) - врач акушер-гинеколог в гинекологическом отделении стационара, Чуйская центральная районная больница; *Дата* (4.05.23) - врач акушер-гинеколог в акушерском отделении патологии беременности стационара в Родильном доме №5; *Дата* (0.01.27) - врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения (стационар) в Родильном доме №2; *Дата* (0.06.00) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант в акушерском отделении (стационар), в акушерском отделении патологии беременности (стационар), Родильный дом №5; *Дата* (3.00.11) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения стационара в Родильном доме №2 (в этот период *Дата* (0.09.12) находилась в отпуске по уходу за ребенком); *Дата* (1м.1 дн.) - проходила специализацию; *Дата* (1м.21дн,) находилась в учебном отпуске; *Дата* (1дн.), *Дата* (1дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*(1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*(1дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*(1 дн.), *Дата* (1 дн.) находилась в командировках.

Из Решения об отказе Садыралиевой Т. К., *Дата* г.р., в установлении пенсии *Номер* от *Дата*, следует, что заявление Садыралиевой Т.К. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с. п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ поступило в пенсионный орган *Дата*.

Страховой стаж Садыралиевой Т.К. в соответствии со ст. ст. 10, 11 указанного Федерального закона, составляет 22 год 0 месяцев 25 дней. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 25 лет 0 месяцев 08 дней.

При этом, периоды работы Садыралиевой Т.К. *Дата* (1.06.01) - врач акушер-гинеколог (совмещение на 0,75 ставки) в родильном отделении стационара Иссык-Атинская центральная районная больница (Краснореченская амбулатория); *Дата* (1.03.20) - врач акушер-гинеколог в гинекологическом отделении стационара, Чуйская центральна районная больница;. *Дата* (4.05.23) - врач акушер-гинеколог в акушерском отделении патологии беременности стационара в Родильном доме №5; *Дата* (0.01.27) - врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения (стационар) в Родильном доме № 2 пенсионным органом включены в стаж на СВР в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа (1 года работы за 1 год 6 месяцев) применяется в отделениях хирургического профиля, в наименовании которых присутствует слово «хирургическое», «хирургии». К отделениям хирургического профиля относятся и такие, которые отнесены по своему профилю к числу хирургических, но не являются таковыми по своему названию (гинекологическое, родильное...). Поскольку наряду с оперативным в таких отделениях используются и другие методы лечения, то для применения льготного порядка исчисления выслуги лет врачу - акушеру - гинекологу, требуется уточняющая справка учреждения, подтверждающая участие в проведении хирургических операций.На запросы УПФР в адрес вышеуказанных учреждений, ответ до настоящего времени не поступил.

Периоды работы в Краснореченской амбулатории и Чуйской ЦРБ так же не могут быть включены в стаж в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 мес.), как работа в сельской местности, так как в представленных уточняющих справках (от *Дата* *Номер* и от *Дата* *Номер*) отсутствует основание, ссылка на документы, подтверждающие тот факт, что эти учреждения действительно находятся на территории сельской местности.

Период *Дата* (0.06.00) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант в акушерском отделении (стационар), в акушерском отделении патологии беременности (стационар), Родильный дом №5, включен в стаж на СВР в календарном исчислении, так как документально не подтверждено, что заявитель работала оперирующим врачом акушером - гинекологом дежурантом (в основании выдачи справки отсутствуют документы, подтверждающие этот факт). Так же уточняющая справка не заверена печатью учреждения.

Период *Дата* (3.00.11) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения стационара в Родильном доме №2. включен в стаж на СВР в календарном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчислении стажа (1 год за 1 год 6 месяцев), утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, предусмотрены отделения: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное и акушерское патологии беременности, а заявитель работала в акушерском отделении.

Периоды *Дата*. (1м.1 ди.) - прохождение специализации; *Дата* (1 м.21 ди.) - учебный отпуск; *Дата* (1дн.), *Дата* (1дн.) *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*( 1 дн.), *Дата* (1 дн.) - командировки, - по мнению специалистов УПФ данные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173 ФЗ пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 выше указанного Закона, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, и не предусматривают командировки, периоды прохождения специализации и учебные отпуска.

В периоды отвлечений от стажа на СВР по основному месту работы - МУЗ «Городская больница Городского округа Рефтинский заявитель осуществляла работу по совместительству на 0,5 ставки в МУЗ «Городская больница №1 г. Асбеста». Данные периоды также не могут быть включены в стаж на СВР, так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки).

Период *Дата* (0.09.12) - отпуск по уходу за ребенком не включен в специальный стаж Садыралиевой Т.К., поскольку в соответствии со ст. 167 Кодек :а законов о труде (в редакции от 25.09.1992 № 3543-1) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992 т., таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, также предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Указанным Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Садыралиевой Т.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности - 30 лет.

Суд полагает, что отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, нарушающим его право на социальное обеспечение.

Статьей 19 Конституцией РФ гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств и запрещаются любые формы ограничения прав гражданина по социальному признаку.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В Определении Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 N 520-О-О, указано, что устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) «Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы».

В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев данных правил указаны оперирующие врачи в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка : акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое

В спорные периоды : *Дата* (1.06.01) - врач акушер-гинеколог (совмещение на 0,75 ставки) в родильном отделении стационара Иссык-Атинская центральная районная больница (Краснореченская амбулатория); *Дата* (1.03.20) - врач акушер-гинеколог в гинекологическом отделении стационара, Чуйская центральная районная больница; *Дата* (4.05.23) - врач акушер-гинеколог в акушерском отделении патологии беременности стационара в Родильном доме № 5; *Дата* (0.01.27) - врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения (стационар) в Родильном доме № 2; *Дата* (0.06.00) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант в акушерском отделении (стационар), в акушерском отделении патологии беременности (стационар), Родильный дом № 5; *Дата* (3.00.11) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения стационара в Родильном доме № 2, согласно сведений из операционных журналов акушерского отделения за период 1992 - 1997 годов (ксерокопий), ксерокопий журналов родов акушерского отделения 1992 - 1997 годов, ксерокопий из историй родов за спорные периоды Садыралиева Т.К. участвовала в операциях в качестве ассистента и в качестве хирурга.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным включить в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии периоды работы: *Дата* (1.06.01) - врач акушер-гинеколог (совмещение на 0,75 ставки) в родильном отделении стационара Иссык-Атинская центральная районная больница (Краснореченская амбулатория); *Дата* (1.03.20) - врач акушер-гинеколог в гинекологическом отделении стационара, Чуйская центральная районная больница; *Дата* (4.05.23) - врач акушер-гинеколог в акушерском отделении патологии беременности стационара в Родильном доме №5; *Дата* (0.01.27) - врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения (стационар) в Родильном доме №2; *Дата* (0.06.00) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант в акушерском отделении (стационар), в акушерском отделении патологии беременности (стационар), Родильный дом № 5; *Дата* (3.00.11) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения стационара в Родильном доме № 2 в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев.

С включением указанных периодов в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении у истца на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на *Дата*, будет выработан 30 - летний стаж для назначения ей указанной досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому пенсия Садыралиевой Т.К. должна быть назначена с *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Садыралиевой Т. К. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Асбесту о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Включить Садыралиевой Т. К. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за один год и 6 месяцев периоды её работы :

*Дата* (1.06.01) - врач акушер-гинеколог (совмещение на 0,75 ставки) в родильном отделении стационара Иссык-Атинская центральная районная больница (Краснореченская амбулатория);

*Дата* (1.03.20) - врач акушер-гинеколог в гинекологическом отделении стационара, Чуйская центральная районная больница;

*Дата* (4.05.23) - врач акушер-гинеколог в акушерском отделении патологии беременности стационара в Родильном доме №5;

*Дата* (0.01.27) - врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения (стационар) в Родильном доме №2;

*Дата* (0.06.00) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант в акушерском отделении (стационар), в акушерском отделении патологии беременности (стационар), Родильный дом №5;

*Дата* (3.00.11) - оперирующий врач акушер-гинеколог дежурант акушерского отделения стационара в Родильном доме №2, за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком *Дата* (0.09.12).

Обязать Управление Пенсионного фонда по г. Асбесту назначить Садыралиевой Т. К. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.

Судья                                           Для исключений