Именем Российской Федерации

25 октября 2011 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханиевой Г. А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

Ханиева Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что *Дата* она обратилась в отдел назначения и выплаты пенсий Управления пенсионного фонда по г. Асбесту и представила документы для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со ст.27 п.1 п.л.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В *Дата* года истец получила письменный отказ в назначении пенсии. Согласно решения от *Дата* за *Номер* страховой стаж истца составил 26 лет 7 мес.4 дня, при этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы истца: *Дата* ( 8.04.26)- медсестра, медсестра дежурного поста, Пансионат с лечением «Белый камень», ГОУП Пансионат с лечением «Белый камень», период не включен в стаж на специальных видах работ, так как данные наименования на предусмотрены Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.10.2002 №781. *Дата* (9.00.22) - медсестра дежурного поста, ОГУП Санаторий «Белый камень», ГУП Свердловской области «Санаторий «Белый камень». Период не включен в стаж на специальных видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.В этот же период: *Дата* (0.05.05) - отпуск по беременности и родам.

Период отпуска по беременности и родам включен ответчиком в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Истец не согласна с решением ответчика, просит суд включить указанные периоды её работы в специальный трудовой стаж и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*

В судебном заседании истец Ханиева Г.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований о включении в её специальный стаж спорных периодов и назначении ей пенсии с момента обращения её в Управление пенсионного фонда *Дата*

Представитель ответчика Рункова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не согласна с исковыми требованиями, в связи с тем, что наименование учреждения, где работала истец в спорный период работы, не предусмотрено Списком учреждений, просила в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо ГУП СО «Санаторий «Белый камень» представило в суд письменное мнение о поддержании исковых требований истца с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20, п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно : трудовой книжкой Ханиевой Г.А., *Дата* г.р., уточняющей Справкой ГУП СО «Санаторий «Белый камень» *Номер* от *Дата*, что Ханиева Г.А. работала в периоды:

- с *Дата* по *Дата* - медсестра, медсестра дежурного поста, Пансионат с лечением «Белый камень», ГОУП Пансионат с лечением «Белый камень»;

- с *Дата* по *Дата* - медсестра дежурного поста, ОГУП Санаторий «Белый камень», ГУП Свердловской области «Санаторий «Белый камень»;

- с *Дата* по *Дата* - отпуск по беременности и родам;

- с *Дата* по *Дата* - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Из Диплома *Номер* от *Дата* следует, что Ханиева Г. А. окончила МУО «Асбестовское медицинское училище» по специальности медицинская сестра.

В письме ГУП Санаторий Белый камень» указано, что пансионат отдыха «Асбест» 25.12.83 г. перепрофилирован и переименован в пансионат «Белый камень». (Постановление Правительства Свердловской области от 02.06.81 г. № 18). Пансионат «Белый камень» после открытия лечебных кабинетов переименован в Пансионат с лечением «Белый камень». (Свидетельство о регистрации от 14.05.1992 г. № 09002). Пансионат с лечением «Белый камень» переименован в государственное областное унитарное предприятие Пансионат с лечением «Белый камень», (ГОУП Пансионат с лечением «Белый камень». (Постановление главы администрации г. Асбеста от 24.10.94 г. №442). Государственное областное унитарное предприятие Пансионат с лечением «Белый камень» переименовано в областное государственное унитарное предприятие Санаторий «Белый камень», (ОГУП Санаторий «Белый камень»). (Свидетельство о регистрации от 28.06.02 г., решение главы города Асбеста № 395-РГ). Областное государственное унитарное предприятие Санаторий «Белый камень» переименовано в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Санаторий «Белый камень», (ГУП СО «Санаторий «Белый камень»). (Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.10.03 г. за № 2036600104242).

В соответствии с должностными обязанностями дежурной медицинской сестры ГУП СО «Санаторий «Белый камень» на должность медицинской сестры назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности (п. 1.2).

Из Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер, специфика этой работы.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Должность медицинской сестры включена в Список «Наименование должностей...», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за №781 и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ранее действовавшими Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры.

В вышеназванные Списки «Наименование должностей...» работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включено учреждение «санаторий» (п.21).

Согласно Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999 №35 (ред. От 04.06.2001 г.) «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» Санаторий относится к санаторно-курортным учреждениям.

Пансионат с лечением «Белый камень» и ОГУП Санаторий «Белый камень» тождественны, является лечебно-профилактическим, санаторно-курортным учреждением, которое производит санаторно-курортное лечение больных, в том числе по травматологии и ортопедии ( т.е. нарушение функции опорно-двигательного аппарата). Постановлением Правительства Свердловской области от 5 декабря 1995 года №96-П «О лечебно-оздоровительных местностях и курортах Свердловской области» территория, занимаемая Санаторием «Белый камень», отнесена к курортам и лечебно-оздоровительным местностям областного значения.

Невключение в стаж на соответствующих видах работ периода трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры в пансионате с лечением, а затем в Санатории, нарушает её конституционное право на пенсию. Доводы ответчика, что в Списках предусмотрено «учреждение», а истец работала на «Предприятии» не имеет юридического значения.

Пансионат отдыха, а затем пансионат с лечением «Белый камень», санаторий «Белый камень» с 1971 года и по настоящее время находится на территории администрации пос.Белокаменный, который является сельской территорией, что подтверждается справкой администрации пос. Белокаменный от 16.09.2011 года за №158.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, врачам и среднему медицинскому персоналу, период работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, в поселках городского типа, один год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца. Таким образом, спорный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Согласно ст.255 Трудового кодекса РФ женщине по ее заявлению и на основании выданного в установленном листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному страхованию.

В соответствии с Кодексом законов о труде РСФСР, действовавшем до вступление в силу Трудового кодекса РФ, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. (ст.165)

Отпуск по беременности и родам включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Учитывая, что отпуск по беременности и родам включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время оплачиваемого отпуска по беременности и родам учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

При таких обстоятельствах, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с *Дата* по *Дата* подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).» «Педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации»

Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Пенсия по старости за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не правового статуса учреждения или его наименования, с которым они состояли в трудовых отношениях.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, анализа норм права, регулирующих спорные отношения, суд находит отказ в назначении пенсии истцу из-за отсутствия необходимого стажа необоснованным и незаконным.

Согласно Решению ГУ Управление пенсионного фонда по г.Асбесту документы для назначения пенсии за выслугу лет Ханиевой Г.А. поступили в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте *Дата*. В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. У истца с учетом включения спорного специального трудового стажа на момент обращения в пенсионный орган был выработан необходимый 30 - летний специальный трудовой стаж лечебной деятельности, поэтому ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией, возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец уплатила <данные изъяты> руб. за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией *Номер*, имеющейся в деле. Учитывая сложность дела, количество подготовленных документов, копий документов представленных в суд, расходы истца по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб., являются разумными, соразмерными, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ханиевой Г. А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Ханиевой Г. А. периоды ее работы:

- с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*- медсестрой, медсестрой дежурного поста Пансиона с лечением «Белый камень», ГОУП Пансионат с лечением «Белый камень» в льготном исчислении;

- с *Дата* по *Дата* медсестрой дежурного поста ОГУП Санаторий «Белый камень», ГУП Свердловской области «Санаторий «Белый камень», в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить Ханиевой Г. А. досрочную трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с *Дата*

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Ханиевой Г. А. в возмещение судебных расходов <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда Для исключений