Дело № 1260/2011 Мотивированное решение составлено 14 декабря 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 декабря 2011 года г.Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершова С.В, к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Ершов С.В. обратился в Асбестовский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением начальника ГУ-УПФ в г. Асбесте от 02 сентября 2011 г. N 711079 ему незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в специальный стаж работы не включен период осуществления обязанностей председателя профсоюзного комитета Асбофабрики № 5 ОАО «Ураласбест» с *Дата* года по *Дата*, а так же период с 13 *Дата* года по *Дата* года - работа в качестве машиниста мельниц на участке обогащения на Фабрике мокрой магнитной сепарации Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината. Истец, уточнив исковые требования, просит суд включить спорные периоды работы в специальный стаж работы, признать решение ответчика № *Дата* от *Дата* г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию по старости с *Дата* В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель ответчика Минина Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. В соответствие со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствие со ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. До принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на получение пенсии по старости досрочно предоставлялось отдельным категориям граждан в связи с особыми условиями их труда Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В частности, Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определяя виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований назначения пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10), предусматривал и право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они трудились соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 и 15 лет; гражданам, имевшим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, пенсия назначалась с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый полный год такой работы (пункт "а" части первой статьи 12). Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7). Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда: согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда или в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного данной нормой срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством. Судом установлено, что *Дата* Ершов С.В. обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника ГУ-УПФ в г. Асбесте от *Дата* *Номер* ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в специальный стаж работы не был включен период осуществления обязанностей председателя профсоюзного комитета Асбофабрики № 5 ОАО «Ураласбест» с 15 декабря 1988 г. по 31 декабря 1991 года, а так же период работы с *Дата* по *Дата* - машинистом мельниц Соколовско-Сарбайский горно- обогатительный комбинат, в связи с чем у истца не достаточно специального стажа работы, необходимого для досрочного назначения пенсии. Установлено, что непосредственно перед избранием на освобожденную выборную профсоюзную должность Ершов С.В. работал в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 мастером смены Асбофабрики № 5 комбината «Ураласбест». Освобожденные профсоюзные работники сохраняют все трудовые права в период работы в выбором профсоюзном органе. Им выплачивается заработная плата, сохраняются гарантии и льготы, предусмотренные для других работников коллективным договором и локальными нормативными актами организации. После окончания срока полномочий работников, освобожденных от работы в организации в связи с избранием на выборную должность в профсоюзный орган, им предоставляется прежняя работа (должность при ее отсутствии - равноценная работа (должность) в той же организации. Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Указанными законами предусмотрено, что время работы на выборных должностях включается в стаж работы, в том числе, и на вредном производстве, без каких бы то ни было ограничений и оговорок. При таких обстоятельствах отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях. Из изложенного следует, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии не может быть признан законным, поскольку Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок включения периода осуществления работником профсоюзной деятельности в специальный стаж не урегулирован, а Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", устанавливающий в соответствии с его статьей 1, в том числе правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, предусматривает такую возможность. Следовательно, период работы истца с 10 сентября 1986 года по 31 июля 1992 года председателем профсоюзного комитета рудоуправления ОАО «Ураласбест» следует включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с подразделом «а» раздела II, Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 пользуются рабочие, занятые на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащихся в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния: машинисты мельниц занятые на подаче сухого сырья. Трудовой книжкой, справкой, уточняющей характер работы подтверждается, что истец работал с *Дата* г. по *Дата* г. в качестве машиниста мельниц на участке обогащения Соколово-Сорбайского горно-обогатительного комбината т.е. <данные изъяты> во вредных и тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком 1 разделом 2 подразделом «а». (<данные изъяты>). Списком профессий и их технологических характеристик, составленном Соколово-Сарбайским горно-обогатительным комбинатом подтверждается, что машинист мельницы фабрики мокрой магнитной сепарации работал на технологическом процессе - измельчении, при содержании двуокиси кремния в воздухе 8,9 % (<данные изъяты>). Указанное так же подтверждается отчетом по определению двуокиси кремния в витающей пыли на дробильно-обогатительных фабриках Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината, утвержденным 28 июля 1975 г. Казахским научно-исследовательским институтом гигиены труда и профзаболеваний (<данные изъяты>). Доводы ответчика о том что истец был занят на подаче и измельчении не сухого, а сырого сырья ничем не подтверждены, являются предположениями. На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что период работы с *Дата* по *Дата* в качестве машиниста мельниц на участке обогащения Соколово-Сарбайского горно-обогатительного комбината истец работал во вредных условиях, указанная работа подлежит включению в специальный стаж работы учитывающегося по Списку 1. Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости у него имелся необходимый трудовой стаж 7 лет во вредных условиях труда, а также страховой стаж 20 лет, что дает ему право на назначение такой пенсии по достижении возраста 53 года, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с *Дата* В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей (л.д.6). С ответчика в пользу истца подлежит взысканию возмещение понесенных расходов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ершова С.В, к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Асбесту о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Ершова С.В,: - с *Дата* по *Дата* - <данные изъяты>, машинистом мельниц Соколовско-Сарбайской горно-обогатительном комбинате; - с *Дата* по *Дата* - <данные изъяты> - председателем профсоюзного комитета фабрики № 5 ОАО «Ураласбест». Признать за Ершовым С.В, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте назначить Ершову С.В, досрочную трудовую пенсию по старости с 24 августа 2011г. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по г. Асбесту в пользу Ершова С.В, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.