Гражданское дело № 2-1240/2011 Мотивированное решение составлено 22 ноября 2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года г. Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой АА., при секретаре Ковалевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по исковому заявлению Алалыкина П. Д. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту о признании права на получение ежемесячной компенсации за вред здоровью, Установил: Истец Алалыкин П.Д. обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения МСЗН СО по г.Асбесту о признании права на получение ежемесячной компенсации за вред здоровью. В исковом заявлении истец указал, что имеет статус ветерана Подразделений особого риска. В период участия в действиях Подразделения особого риска (1960-1963 г.г.) истец подвергся воздействию радиации и получил вред здоровью. С *Дата* года истец был признан <данные изъяты> по общему заболеванию. По заключению Межведомственного Экспертного Совета от *Дата* за *Номер*, заболевание, приведшее к инвалидности, связано с радиационным воздействием в период выполнения работ в Подразделениях особого риска. Заключением МСЭ от *Дата* истец признан <данные изъяты> бессрочно, причина инвалидности: «заболевание связано с радиационным воздействием в период выполнения работ в Подразделениях особого риска». После установления связи заболевания, приведшего к инвалидности, с радиационным воздействием в период выполнения работ в Подразделениях особого риска, истец обратился в ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения МСЗН СО по городу Асбесту. Истцу назначили ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>., ежегодную компенсацию за вред здоровью - <данные изъяты> руб., и единовременную компенсацию за вред здоровью- <данные изъяты> руб. В назначении ежемесячной компенсации за вред здоровью истцу отказали в связи с тем, что гражданам из подразделений особого риска, ставшими инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части 1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г.№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в действующей редакции), а ежемесячная денежная компенсация предусмотрена пунктом 15. Истец считает, что действующее законодательство не препятствует получению гражданами из подразделений особого риска, признанными инвалидами после *Дата* ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытанием ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу данного Постановления. Истец просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие воздействия радиации с *Дата*; взыскать с ответчика в его пользу в возмещение вреда здоровью задолженность за период с *Дата* по *Дата* единовременно за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> обязать ответчика выплачивать истцу компенсацию в возмещение вреда здоровью с *Дата* в размере <данные изъяты>. ежемесячно за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а так же взыскать расходы на оплату услуг представителя. Представитель истца адвокат Питус Е.А., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение вреда здоровью задолженность за период с *Дата* по *Дата* единовременно за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты>, обязать ответчика выплачивать истцу компенсацию в возмещение вреда здоровью с *Дата* в размере <данные изъяты>. ежемесячно за счет средств федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В судебное заседание истец не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, уполномочил представлять его интересы адвоката Питус Е.А.. Представитель истца - адвокат Питус Е.А., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Попова А.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в связи с изменениями федерального законодательства в 2005 г., ответчиком правомерно отказано в выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, просит суд отказать в иске в полном объеме. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, справочно-информационное издание, предоставленное ответчиком, приходит к следующему. Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" в первоначальной редакции гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантировалось предоставление льгот и компенсаций, установленных в том числе статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пункт 25 части первой данной статьи в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривал возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в виде ежемесячной денежной компенсации. На основании п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, указанным в п.1 и 2 части первой статьи 13 Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в следующих размерах: инвалидам 1 группы-5000 рублей, инвалидам II группы-2500 рублей, инвалидам III группы- 1000 рублей. В судебном заседании установлено, что истец имеет статус ветерана Подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением ОРП № 013619, выданным 27 февраля 1997 года Комитетом ветеранов подразделения особого риска РФ, подтверждающим право истца на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в подразделениях особого риска, поименованных в п/п «а» п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1 991 года №2123-1. (л.д.8) В период участия в действиях Подразделения особого риска (1960-1963 г.г.) истец подвергся воздействию радиации и получил вред здоровью. С *Дата* истец был признан <данные изъяты> по общему заболеванию. По заключению Межведомственного Экспертного Совета от *Дата* за *Номер*, заболевание, приведшее к инвалидности, связано с радиационным воздействием в период выполнения работ в Подразделениях особого риска. (л.д. 9) Заключением МСЭ от *Дата* истец признан <данные изъяты> бессрочно, причина инвалидности: «заболевание связано с радиационным воздействием в период выполнения работ в Подразделениях особого риска». (л.д.10). *Дата* истец обратился в ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения МСЗН СО по городу Асбесту с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью как <данные изъяты> (л.д. 27). Ответчиком был дан ответ истцу о том, что право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием у него отсутствует, поскольку гражданам из подразделений особого риска, ставшими инвалидами гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в действующей редакции), к числу которых возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в виде ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15, не отнесено. Конституционный Суд РФ в Определении от 01.03.2010 г. №296 -О-П- «По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», указал, что положения оспариваемого пункта вышеназванного Постановления, по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основании ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, в системе действующего нормативно-правового регулирования- не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, признанными инвалидами после 01 января 2005 года ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытанием ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу данного Постановления. Верховный Суд в п. 17.1. Постановления Пленума от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъяснил, что после вступления в силу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" его действие было распространено на некоторые категории граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, не связанного с чернобыльской катастрофой. К ним, в частности, относятся граждане, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах Изменения и дополнения, расширявшие круг льгот и компенсаций, представляемых пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вносимые в базовый Закон, не исключали возможность предоставления льгот и компенсаций, гарантированных этим Законом, и другим категориям пострадавших, на которые ранее было распространено действие базового Закона, что распространяется на граждан, имеющих инвалидность, связанную с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, поскольку они по своему положению в части возмещения вреда здоровью были приравнены законодателем посредством пенсионного обеспечения к лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, введенный в действие с 01 января 2005 г. внес названные выше Постановление Верховного Совета РФ и базовый Закон изменения и дополнения, повлиявшие на объем льгот, предоставляемых лицам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия, В частности с 01 января 2005 годаинвалидам из числа граждан, указанных в пункте 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1 гарантируется предоставление только социальной поддержи в пределах, установленных пунктом 2 названного Постановления. Вместе с тем, пунктом 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ предусмотрено сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после вступления в силу данного Федерального закона. Учитывая длящийся характер правоотношений по возмещению вреда здоровью, исходя из конституционных принципов справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина, равенства всех перед законом и судом, конституционного требования о недопустимости умаления прав и свобод человека и гражданина, а также исходя из конституционной обязанности государства признавать и обеспечивать право на возмещение вреда здоровью, в том числе причиненного в связи с деятельностью государства в сфере ядерной энергетики, требования о предоставлении компенсации в возмещение вреда, гарантированных базовым Законом, названных выше категорий пострадавших, ставших инвалидами либо получивших лучевую болезнь или другие заболевания вследствие радиационного воздействия, имевшего место до 27 декабря 1991 г. так же являются законными и обоснованными, в пределах установленных соответствующим законом. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренная п. 15 первой части ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции. На основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2010 №1079 с 1 января 2011 года сумма компенсации <данные изъяты> составляет- <данные изъяты>. Указанный расчет суммы ежемесячной компенсации ответчиком не оспаривался. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, требование об обязанности ответчика выплачивать указанную компенсацию в размере <данные изъяты>. с *Дата*, с последующей индексацией, законно и обосновано, подлежит удовлетворению. Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 5, 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 607, для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия специального удостоверения инвалида; копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. (пункт 5). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. (пункт 7). Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении денежной компенсации, предоставив необходимые документы *Дата* (л.д. 27). Следовательно, право на получение компенсации у истца возникло со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, т.е. с *Дата* Задолженность по выплате компенсации возмещения вреда здоровью подлежит взысканию с ответчика, за счет средств федерального бюджета за период с *Дата* по *Дата* Исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по выплате компенсации возмещения вреда здоровью за период с *Дата* по *Дата* удовлетворению не подлежит. Расчет задолженности по выплате компенсации возмещения вреда здоровью следующий: <данные изъяты>. На основании изложенного, исковые требования в части требования о взыскании задолженности возмещение вреда здоровью, подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма задолженности в размере <данные изъяты>. единовременно, за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец, в связи с рассмотрением дела понесла расходы на оплату услуг представителя адвоката Питус Е.А., в размере <данные изъяты> рублей за подготовку искового заявления, что подтверждается квитанцией (л.д. 20). Учитывая сложность дела, объем предоставленной истцу юридической помощи, количество подготовленных документов, суд считает что указанные расходы понесены в разумных пределах, возмещение их подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Алалыкина П. Д. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту о признании права на получение ежемесячной компенсации за вред здоровью, удовлетворить частично. Признать право Алалыкина П. Д. на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в следствие воздействия радиации с *Дата*. Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту в пользу Алалыкина П. Д. в возмещение вреда здоровью задолженность за период с *Дата* по *Дата* единовременно за счет средств федерального бюджета, в сумме <данные изъяты>. Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту выплачивать Алалыкину П. Д. в компенсацию в возмещение вреда здоровью с *Дата* в размере <данные изъяты> ежемесячно за счет средств федерального бюджета, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Отказать в удовлетворении исковых требований Алалыкина П. Д. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту о признании на получение ежемесячной компенсации за вред здоровью в период с *Дата* по *Дата* и взыскании задолженности по выплате компенсации за вред здоровью в размере <данные изъяты>. Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Асбесту в пользу Алалыкина П. Д. в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.