Дело № 2 - 1394 / 2011                                                             Мотивированное решение составлено 19 декабря 2011 г.

Именем Российской Федерации

14 декабря 2011 г.                                                                                           г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рупасовой Т. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

УСТАНОВИЛ:

Рупасова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о включении в специальный трудовой стаж времени работы её в период с *Дата* по *Дата* (7.01.08) в должности воспитателя в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», Управления ДДУ. Данный период работы Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте не включен в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В связи с чем, Решением от *Дата* Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она имеет, по её - истца мнению, необходимый для назначения указанной пенсии специальный трудовой стаж педагогической деятельности 25-ть лет. С названным решением она - истец не согласна, просит включить в специальный трудовой стаж педагогической деятельности указанный период её работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Рупасова Т.В. настаивала на заявленных требованиях.

Ответчик Управление пенсионного фонда РФ по г. Асбесту представило в суд письменные возражения по иску, которые поддержала в судебном заседании его представитель главный специалист - эксперт (юрисконсульт) Минина Е.Г..

Третье лицо АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер* просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 27 п. 1, п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25-ти лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности, а не от типа или правого статуса учреждения для детей, с которым педагогический работник состоял в трудовых отношениях, и работа, в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность для общества.

Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно трудовой книжки Рупасовой (<данные изъяты>) Т. В., *Дата* г.р. (л.д. 8 - 11), Архивных Справок *Номер* и *Номер* от *Дата* (л.д. 13 - 14, 15), Рупасова Т.В. работала с *Дата* по *Дата* (*Дата*) в должности воспитателя в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», Управления ДДУ.

Из Решения УПФ РФ в городе Асбесте об отказе в установлении пенсии Рупасовой Т. В., *Дата* г.р., *Номер* от *Дата* (л.д. 5 - 7) следует, что заявление Рупасовой Т.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ поступило в пенсионный орган *Дата*. Страховой стаж Рупасовой Т.В. в соответствии со ст. ст. 10, 11 составляет <данные изъяты>. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет <данные изъяты>. При этом не был включен в специальный стаж период работы Рупасовой Т.В. с *Дата* по *Дата* (7.01.08) в должности воспитателя в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», Управления ДДУ на тех основаниях, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При применении п. 13 Правил, утвержденных этим же постановлением, наименование такого структурного подразделения не предусмотрено.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку из смысла п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности, а не от типа или правового статуса учреждения для детей, с которым педагогический работник состоял в трудовых отношениях, и работа в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер, специфика этой работы, ее социальная полезность и значимость для общества.

Различное наименование учреждения для детей само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников, в том числе и нянь, воспитателей в детском комбинате, детском саде, дошкольном образовательном учреждении и.т.п., и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, в том числе и имеющим право на пенсию за выслугу лет медицинским и педагогическим работникам за период до 01.01.02 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми следует исчислять общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.

Согласно ст. 80 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей назначалась при выслуге не менее 25 лет. При этом по смыслу данного закона и принятых в его развитие постановлений Совета Министров РСФСР - Правительства РФ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации), правового статуса учреждения при организации в сфере образования (в том числе их организационно - правовой формы) или наименования учреждения или организации для детей, в которых осуществлялась трудовая педагогическая деятельность работника (Определение Президиума Свердловского обл. суда от 10.09.03 г. по делу № 44-г - 219).

Условием для включения периода в стаж работы является в силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. N 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности. Работа Рупасовой Т.В. была связана с всесторонним развитием и воспитанием детей, уходом за ними, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, период работы истца с *Дата* по *Дата* (7.01.08) в должности воспитателя в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», Управления ДДУ подлежит включению в специальный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа не менее 25-ти лет. Из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии следует, что Рупасовой Т.В. принято к зачету в специальный трудовой стаж <данные изъяты>, с учетом зачтения в специальный стаж оспариваемого стажа с *Дата* по *Дата* (7.01.08) в должности воспитателя в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», Управления ДДУ (7.01.19) у истца на *Дата* будет 25 лет стажа педагогической деятельности.

Таким образом, исковые требования Рупасовой Т.В. подлежат удовлетворению, и пенсия ей должна быть назначена с *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рупасовой Т. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить:

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Рупасовой Т. В. время работы её в период с *Дата* по *Дата* (7.01.08) в должности воспитателя в детском комбинате *Номер* КЖУ треста «Асбострой», Управления ДДУ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Асбесту Свердловской области назначить Рупасовой Т. В. досрочную трудовую пенсию с *Дата*

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения.

Судья                                      А.А. Медведев