Именем Российской Федерации

06 февраля 2012 года                                                                                г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе: судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Венедиктовой И. М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

у с т а н о в и л :

Венедиктова И.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением ответчика от *Дата* ей - истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что ее специальный трудовой стаж составляет <стаж, а необходимый медицинский стаж 30 лет ею не выработан.

Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте не были включены в её - истца медицинский стаж следующие периоды её работы: с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры (0,5 ставки) и патронажной медицинской сестры (0,5 ставки) в детском комбинате *Номер* комбината «Ураласбест»; с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры в ясли -сад *Номер*, Гороно; с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры в АМДОУ *Номер*, АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер*, в связи с тем, что наименование учреждений не предусмотрено Списком учреждений, утвержденном Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Она - истец просит суд включить указанные периоды её работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с *Дата*, поскольку, по её - истца мнению, для этого она имеет необходимый тридцатилетний специальный трудовой медицинский стаж.

В судебном заседании истец Венедиктова И.М. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте представило в суд письменное мнение о несогласии с иском, которое поддержала в судебном заседании его представитель ведущий специалист - эксперт (юрисконсульт) Сычугова Н.В., пояснившая в судебном заседании, что в назначении досрочной пенсии истцу отказано законно и обоснованно.

Третье лицо МКДОУ «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа представило в суд письменное мнение о поддержании исковых требований истца, которое поддержала в судебном заседании его представитель Горина Т.А..

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно : трудовой книжкой Венедиктовой (<девичья фамилия>) И. М., *Дата* г.р., Справками ОАО «Ураласбест» *Номер* от *Дата*, Уточняющей справкой Управления образованием Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата*, Уточняющей Справкой АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер* *Номер* от *Дата*, что истец Венедиктова И. М., *Дата* г.р., работала в оспариваемые периоды: с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры (0,5 ставки) и патронажной медицинской сестры (0,5 ставки) в детском комбинате *Номер* комбината «Ураласбест»; с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры в ясли -сад *Номер*, Гороно; с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры в АМДОУ *Номер*, АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер*, при этом в указанные периоды *Дата* (4д.), *Дата* (1д.) находилась в отпуске без сохранения заработной платы; *Дата* (1д.), *Дата* (5д.), *Дата* (7д.), *Дата* (2д.), *Дата* (1д.) находилась в вынужденном отпуске.

Пенсионным органом было установлено, что страховой стаж Венедиктовой И.М. в соответствии со ст. ст. 10, 11 ФЗ-173 составляет <стаж. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет <стаж.

Из Диплома *Номер* от *Дата* следует, что <девичья фамилия> окончила Асбестовское медицинское училище по специальности медицинская сестра.

Согласно Свидетельству о заключении брака *Номер* от *Дата* ФИО8 и <девичья фамилия> заключили брак *Дата* и после заключения брака жене присвоена фамилия Венедиктова.

В соответствии с положениями должностной инструкции старшей медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения на работу в ДОУ на должность старшей медицинской сестры допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяющийся типовым положением о ДОУ, имеющие необходимую профессионально - медицинскую квалификацию, подтвержденную документами об образовании (медицинском) и специальную подготовку в установленном порядке (п.1).

Основными функциями старшей медицинской сестры являются : охрана и укрепление здоровья детей дошкольного образовательного учреждения; контроль за санитарно - гигиеническими условиями, организацией режима дня, питания, физическим воспитанием детей; организация диспансерного наблюдения за детьми и лечебно - оздоровительных мероприятий; организация противоэпидемиологических мероприятий; повышение квалификации персонала и санитарно - просветительная работа; оказание первой медицинской помощи детям и работникам ДОУ (п.2).

Аналогичные положения изложены в Должностной инструкции старшей медицинской сестры Венедиктовой И.М. АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер*.

Из Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер, специфика этой работы.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно ст. 81 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Из указанной статьи следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации), правового статуса учреждения (в том числе их организационно- правовой формы) или наименования учреждения или организации, в которых осуществлялась лечебная деятельность и иная работа по охране здоровья.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, периоды работы истца: с *Дата* по *Дата* (8.02.10) в должности старшей медицинской сестры (0,5 ставки) и патронажной медицинской сестры (0,5 ставки) в детском комбинате *Номер* комбината «Ураласбест»; с *Дата* по *Дата* (4.02.02) в должности старшей медицинской сестры в ясли - сад *Номер*, Гороно; с *Дата* по *Дата* (14.08.15) в должности старшей медицинской сестры в АМДОУ *Номер*, АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер* подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как в эти периоды она непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно отказа в назначении истцу пенсии документы для назначении пенсии за выслугу лет Венедиктовой И.М. поступили в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте *Дата*. В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. У истца с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, будет достаточный (30-ти летний) стаж медицинской деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Венедиктовой И. М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Венедиктовой И. М. время работы её в периоды :

с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры (0,5 ставки) и патронажной медицинской сестры (0,5 ставки) в детском комбинате *Номер* комбината «Ураласбест»;

с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры в ясли - сад *Номер*, Гороно;

с *Дата* по *Дата* в должности старшей медицинской сестры в АМДОУ *Номер*, АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер*, за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и вынужденных отпусках.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области назначить Венедиктовой И. М. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 А. А. Ме