Решение от 27.02.2012 года

дело № 2 - 136 / 2012 Мотивированное решение составлено 03 марта 2012 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2012 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярмолюк Т. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

УСТАНОВИЛ :

Истец Ярмолюк Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении в специальный трудовой стаж времени работы её: *Дата*-*Дата* (3м. 2д.), *Дата*-*Дата* (2м. 5д.) - курсы повышения квалификации; *Дата* (1 д), *Дата*-*Дата* (3м. 5д.), *Дата* (1д.), *Дата*-*Дата* (26д), *Дата*-*Дата* (18д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (2д) - курсы повышения квалификации; *Дата* (1 д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), 15-*Дата* (5д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата*-*Дата* (3д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д) - командировки; *Дата*-*Дата* (1.00.21) - врач-интерн по терапевтической стоматологии, Стоматологическая поликлиника; *Дата*-*Дата* (6д), *Дата*-*Дата* (0.08.18) - врач-стоматолог в <название>»; *Дата*-*Дата* (5.11.10) - директор <название>», которые Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте не включены в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В связи с чем решением от *Дата* Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она имеет необходимый специальный трудовой медицинский стаж более 30-ти лет для назначения указанной пенсии. С названным решением она - истец не согласна и просит суд включить в специальный трудовой стаж медицинской деятельности вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с *Дата*.

Истец представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Кочуровой Н.И..

В судебном заседании представитель истца Кочурова Н.И. поддержала требования истца.

Ответчик УПФ РФ в г. Асбесте представил в суд письменное мнение о несогласии с иском, которое поддержала в судебном заседании главный специалист - эксперт (юрисконсульт) Минина Е.Г..

Третье лицо ГБУЗ СО «Стоматологическая поликлиника г. Асбеста» представила в суд письменное мнение о поддержании требований истца с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ОАО «НИИпроектасбест» представил в суд мнение о поддержании требований истца с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица ООО «Стоматологическая поликлиника» юрисконсульт Кочурова Н.И. поддержала требования истца.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе: копией трудовой книжки Ярмолюк Т. А., *Дата* г.р., Уточняющими справками <название>» от *Дата* *Номер*, от *Дата* *Номер*, Уточняющей справкой <название>», Уточняющей справкой <название> от *Дата* *Номер*, Архивной справки <название>» от *Дата* *Номер*, что истец Ярмолюк Т.А. работала в спорные периоды: *Дата*-*Дата* (1.00.21) - врачом-интерном по терапевтической стоматологии в <название> и в этот же период *Дата* (1д.) находилась в командировке; *Дата*-*Дата* (6д), *Дата*-*Дата* (0.08.18) - врачом-стоматологом в <название>»; *Дата*-*Дата* (*Дата*) - директором <название>» и в этот же период *Дата*(1 д.), *Дата*-*Дата* (3м. 5д), *Дата* (1 д.), *Дата*-*Дата* (26д.), *Дата*-*Дата* (18д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.). *Дата*-*Дата* (2д.) находилась на курсах повышения квалификации, а также в период с *Дата* по *Дата* (0.01.23) работала врачом- стоматологом (совместительство на 0,5 ставки) в <название>»

В период работы зав. отделением, врачом - стоматологом <название> Ярмолюк Т.А. находилась в командировках на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях): *Дата*-*Дата* (3м 2д), *Дата*-*Дата* (2м 5д), *Дата* (1д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1д.), *Дата*-*Дата*(5д.), *Дата* (1д.), *Дата*-*Дата*(2д.), *Дата* (1д.), *Дата*-*Дата* (2д.), *Дата*-*Дата* (3д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1д.).

Из Диплома *Номер* от *Дата* следует, что Ярмолюк Т. А. окончила Свердловский <название>.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. принята для прохождения интернатуры по специальности терапевтическая стоматология с *Дата* с окладом <сумма> руб.

Архивной Справке от *Дата* Архивного отдела администрации Асбестовского городского округа, указано, что в документах фондов *Номер* «<название> и *Номер* «<название>» за *Дата* - *Дата* г., указано, что имеются сведения о работе Ярмолюк Т. А.: *Дата* г. - врач - стоматолог терапевтического отделения, при этом указано, что штатные расписания и тарификационные списки составлялись на 1 января текущего календарного года.

В Тарификационном списке сотрудников стоматологической поликлиники на *Дата*. указана врач-интерн Ярмолюк Т.А. <специаьность>, стаж <стаж>.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. врач-интерн командирована в *Адрес* на 25 июня для сдачи экзаменов.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. врачу - интерну предоставлен очередной отпуск с 28 июня на 18 рабочих дней за рабочий период с *Дата* по *Дата*.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. - врач-стоматолог после прохождения интернатуры зачислена в штаты поликлиники 27 июля.

В перечне информации БТИ, необходимой для обследования объекта по адресу *Адрес*, указан <название>, *Дата* года постройки.

В штатных расписаниях работников <название>» на *Дата* г., с *Дата*. имеется должность «<специаьность>

Приказом «<название> от *Дата* *Номер* Ярмолюк Т.А. со *Дата* принята <специаьность> с окладом <сумма> руб. в месяц, установленным в соответствии с Инструкцией «О порядке начисления заработной платы работникам здравоохранения и социального обеспечения» от *Дата* *Номер*.

В Свидетельстве о прохождении повышения квалификации к диплому № *Номер* указано, что Ярмолюк Т.А. повышала свою квалификацию с *Дата*. по *Дата* в <название>; с *Дата* по *Дата* в <название>.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. командирована *Дата* в *Адрес*, с сохранением заработной платы и оплаты проезда в оба конца.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. командирована *Дата* для занятий в *Адрес*, с сохранением заработной платы.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. <специаьность> командирована *Дата* на семинар в *Адрес*, с сохранением заработной платы.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А., <специаьность>, командирована на семинар *Адрес* с *Дата*. - *Дата*, с сохранением заработной платы и оплаты проезда.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А., <специаьность>, командирована на семинар *Адрес* *Дата*, с сохранением заработной платы и оплаты проезда.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А., <специаьность>, командирована на семинар *Адрес* *Дата*-*Дата*, с сохранением заработной платы и оплаты проезда.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. командирована в *Адрес* *Дата*, с сохранением заработной платы.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. командирована на конференцию в *Адрес* *Дата*-*Дата*, с сохранением заработной платы.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А., зав. детским отделением, командирована на конференцию в *Адрес* *Дата*-*Дата*, с сохранением заработной платы и оплаты проезда.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А., <специаьность>, командирована на семинар *Адрес* на *Дата* г., с сохранением заработной платы.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. командирована на семинар *Адрес* *Дата*, с сохранением заработной платы и оплаты проезда.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. командирована в *Адрес* *Дата*, с сохранением заработной платы и оплаты проезда.

Приказом *Номер*а от *Дата* Ярмолюк Т.А. командирована в *Адрес* *Дата*, с сохранением заработной платы и оплаты проезда.

Приказом *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. командирована в *Адрес* *Дата* на Областную конференцию, с сохранением заработной платы и оплаты проезда.

Приказом *Номер* от *Дата* <название>» Ярмолюк Т.А., директор, <специаьность> направлена в командировку с *Дата* по *Дата* в *Адрес* для участия в семинаре <название>

Приказом *Номер* от *Дата* <название>» Ярмолюк Т.А. директор, <специаьность> направлена в командировку с *Дата* по *Дата* в *Адрес*, *Адрес*.

Согласно Сертификата *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. сдала квалификационный экзамен комиссии <название> и ей присвоена специальность «<специаьность>».

Согласно Сертификата *Номер* от *Дата* Ярмолюк Т.А. сдала квалификационный экзамен комиссии ГОУ <название>», и ей присвоена специальность «<специаьность>».

Дипломом о профессиональной переподготовке *Номер* от *Дата* подтверждается, что Ярмолюк Т.А. с *Дата* по *Дата* прошла профессиональную переподготовку в <название>».

Приказом *Номер* от *Дата* <название> Ярмолюк Т.А. - директор, <специаьность> направлена в командировку с *Дата* по *Дата* в *Адрес* для участия в семинаре.

Приказом *Номер* от *Дата* <название> Ярмолюк Т.А. - директор, <специаьность> направлена в командировку с *Дата* по *Дата* в *Адрес*, <название>

Дипломом о профессиональной переподготовке *Номер* от *Дата* подтверждается, что Ярмолюк Т.А. с *Дата* по *Дата* прошла профессиональную переподготовку в <название>

Приказом *Номер* от *Дата* <название>» Ярмолюк Т.А. - директор, <специаьность> направлена в командировку с *Дата* по *Дата* в *Адрес*.

Приказом *Номер* от *Дата* <название>» Ярмолюк Т.А. - директор, <специаьность> направлена в командировку с *Дата* по *Дата* в *Адрес* для участия в семинаре.

Приказом *Номер* от *Дата* <название>» Ярмолюк Т.А. - директор, <специаьность> направлена в командировку с *Дата* по *Дата* в *Адрес*

В Уставах <название> от *Дата*, от *Дата*, указано, что Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности Общества являются, в том числе: Оказание услуг по лечению зубов; оказание услуг по протезированию зубов; деятельность в области детской стоматологии; деятельность по профилактике болезней зубов; исправление и предупреждение нарушения положения зубов и аномалий прикуса; рентгеновское обследование зубов; обучение и подготовка специалистов и персонала, оказание консультационных, информационных и других услуг; оказание медико-социальных услуг; иных услуг в сфере медицины, здравоохранения и физической культуры.

Согласно Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального обслуживания *Номер* от *Дата* <название> имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе: доврачебная помощь, рентгенология, стоматология, стоматология ортопедическая, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая.

В Приказе <название>» *Номер* от *Дата* указано, что разрешается работа по совместительству в другой должности с *Дата* по *Дата*, в том числе Директору (главному врачу) Ярмолюк Т.А. в должности <специаьность>

В тарификационном списке работников <название> на *Дата* указана в числе врачей Директор (главный врач) по совмещению <специаьность> терапевт Ярмолюк Т.А..

Из выписки <название> о пациентах, прошедших прием у врача Ярмолюк Т.А. в период с *Дата* по *Дата*, следует, что Директор (главный врач) Ярмолюк Т.А. в указанный период постоянно осуществляла в порядке совмещения работу в должности <специаьность> (2970,15 УЕТ).

В Приказе <название> *Номер* от *Дата* указано, что разрешается работа по совместительству в другой должности до *Дата*, в том числе Директору (главному врачу) Ярмолюк Т.А. в должности <специаьность>.

В Расчетных листках Ярмолюк Т.А. за период с *Дата* по *Дата*. имеется вид доплаты «за совмещение».

В Приказе <название>» *Номер*к от *Дата* указано, что разрешается работа по совместительству в другой должности с *Дата* по *Дата*, в том числе Директору Ярмолюк Т.А. в должности <специаьность>.

В Расчетных листках Ярмолюк Т.А. за период с *Дата* по *Дата* г. имеется вид доплаты «за совмещение».

В Договоре *Номер* с Директором <название> от *Дата* указано, что данный договор заключен с гр. Ярмолюк Т.А. сроком на три года, в котором в качестве дополнительных условий указано, что являясь Директором <название> Ярмолюк Т.А. одновременно исполняет обязанности <специаьность>, работает на амбулаторном стоматологическом приеме с оплатой согласно штатному расписанию (п. 9.1). За работу на амбулаторном стоматологическом приеме Ярмолюк Т.А. предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <срок рабочих дней за работу во вредных условиях труда (п. 9.2).

В Расчетных листках Ярмолюк Т.А. за период с *Дата* по *Дата* г. имеется вид доплаты «сдельная составляющая», «за совмещение», компенсация за спец. жиры.

Из выписки <название>» о пациентах, прошедших прием у врача Ярмолюк Т.А. в период с *Дата* по *Дата*, следует, что Директор (главный врач) Ярмолюк Т.А. в указанный период постоянно осуществляла в порядке совмещения работу в должности <специаьность> (8005,95 УЕТ).

В Приказе <название>» *Номер*-к от *Дата* указано, что разрешается работа по совместительству в другой должности в *Дата* году, в том числе Директору Ярмолюк Т.А. в должности <специаьность>.

В Расчетных листках Ярмолюк Т.А. за период с *Дата* по *Дата* г. имеется вид доплаты «сдельная составляющая», компенсация за спец. жиры.

В Приказе <название>» *Номер*к от *Дата* указано, что разрешается работа по совместительству в другой должности в *Дата*, в том числе Директору Ярмолюк Т.А. в должности <специаьность>.

В Расчетных листках Ярмолюк Т.А. за период с *Дата* по *Дата* г. включительно имеется вид доплаты «сдельная составляющая», компенсация за спец жиры.

Из указанных документов следует также, что в период с *Дата* по *Дата* истец Ярмолюк Т.А. помимо совместительства, также в свободное от своей основной деятельности время (в выходные праздничные дни, после времени окончания исполнения обязанностей директора), выполняла работу по совместительству в должности <специаьность>

Согласно Решения УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* *Номер* об отказе в установлении пенсии Ярмолюк Т. А., *Дата* г.р., документы для назначения пенсии за выслугу лет Ярмолюк Т.А. в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поступили в Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте *Дата*. Страховой стаж Ярмолюк Т.А. в соответствии со ст. ст. 10, 11 ФЗ № 173 составляет <стаж>, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет <стаж>. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены: периоды:

1) *Дата*-*Дата* (3м 2д.), *Дата*-*Дата* (2м 5д) - курсы повышения квалификации; *Дата* (1д.), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (5д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата* (1д), *Дата*-*Дата* (2д), *Дата*-*Дата* (3д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата* (1д), *Дата*(1д), *Дата*(1д), *Дата*(1д) - командировки, в связи с тем, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЭ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 утверждаются Правительством РФ. Разъяснение исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж:, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривает отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и командировки. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, по мнению пенсионного органа, не могут включаться в стаж: при определении права на досрочную трудовую пенсию.

2) *Дата*-*Дата* (1.00.21) - врач-интерн по терапевтической стоматологии, <название>. Период не включен в стаж: на СВР, так как согласно п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, то есть, по мнению пенсионного органа, должно быть подтверждено зачисление на штатную должность врача-интерна.

3) *Дата*-*Дата* (6д), *Дата*-*Дата*( 0.08.18) - <специаьность> в институте «<название> Периоды не включены в стаж на СВР, так как наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, применяемой при назначении пенсии по постановлению СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г.

4) *Дата*-*Дата*(5.11.10) - директор <название>». Период не включен в стаж: на СВР, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма «учреждение». Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также предусмотрена работа в соответствующих должностях государственных и муниципальных учреждений Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781. Таким образом, деятельность врачебного персонала в организациях, не отнесенных к числу учреждений, не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Так же представлены выписки из приказов, из которых просматривается, что в периоды с *Дата* по *Дата* и с *Дата* по *Дата* Ярмолюк Т.А. в случае возникновения неукомплектованности кадрами (отпуск, больничный лист, вакантная должность и др.) разрешено совмещение и совместительство в должности <специаьность>. Данные периоды не могут быть включены в стаж на СВР, так как работа протекала в организации, не отнесенной к числу учреждений; документально не подтверждено, что работа по совмещению в должности врача-стоматолога носила постоянный характер (п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.); документально не подтверждено фактическое осуществление работы по совместительству в объёме полной ставки; отсутствует подтверждение льготной работы сведениями индивидуального (персонифицированного учета (реквизитом «выслуга лет», « условиями для назначения досрочной трудовой пенсии»). В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 27указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе ОПС, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом выслуга лет», «условиями для назначения досрочной трудовой пенсии»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

В этот же период: *Дата* (1д.), *Дата*-*Дата* (3м. 5д.), *Дата* (1д.), *Дата*-*Дата* (26д.), *Дата*-*Дата* (18д.), *Дата* (1 д), *Дата* (1 д), *Дата*-*Дата* (2д) - курсы повышения квалификации.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 утверждаются Правительством РФ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

В этот же период: *Дата*-*Дата* (0,01.23) - <специаьность>совместительство на 0,5 ставки) в <название>». Период не включен в стаж: на СВР, так как в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки).

Суд соглашается с доводами ответчика о невозможности включения стаж истца на СВР периода работы Ярмолюк Т.А. с *Дата* по *Дата* директором <название>, так как в указанный период истец не занималась лечебной деятельностью в данном обществе, а занималась организацией к подготовке Общества к такой деятельности. В этот же период не может быть включен и период работы истца по совместительству *Дата*-*Дата* (0,01.23) - врач - стоматолог (совместительство на 0,5 ставки) в <название>», так как в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в объеме полной ставки).

В то же время суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения остальных спорных периодов в стаж истца на СВР по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников образовательных и других учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер, специфика этой работы.

Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также время нахождения истца в командировках связанных с повышением квалификации работника, командировках связанных со служебной деятельностью истца в указанные периоды также должно быть включено в специальный стаж истца.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В первые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации действовали утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах "предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В ст. 167 Трудового кодекса РФ указано, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, направления в командировки по служебной необходимости, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также для истца в силу специальных нормативных актов (Приказов Минздрава) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников стоматологического факультетов медицинских институтов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре». Срок подготовки в интернатуре 1 год. Заработная плата врачу-интерну в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых он проходит одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Продолжительности рабочего дня у врача-интерна такая же как и у врачей соответствующей специальности. С *Дата* по *Дата* истец проходил интернатуру на базе <название> *Адрес*. Весь период интернатуры истец работала в режиме полной рабочей недели, с нагрузкой <специаьность>. Получал заработную плату в размере, предусмотренном для врача-интерна, независимо от того имелась ли штатная должность врача-интерна или нет.

Ссылка Пенсионного Фонда на отсутствие в штатном расписании поликлиники должности врача- интерна необоснованно. В штатном расписании поликлиники на *Дата* год должность врача-интерна включена в тарификационные списки поликлиники, следовательно, предусмотрена и в штатном расписании. Штатное расписание составляется на 1 января текущего года, поэтому врача-интерна в штатном расписании на *Дата* год и не предусмотрено.

Отсутствие в штатном расписании <название> должности «врач-интерн» не может являться основанием для исключения времени работы из стажа, дающего право на льготное пенсионное исчисление.

Тот факт, что истец занимался именно лечебной деятельностью по охране здоровья граждан в спорные периоды его работы, подтверждается записями в его трудовой книжке, копиями приказов, расчетными ведомостями о начислении и выплате заработной платы.

Период работы истца с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* <специаьность> в <название>», также подлежит включению в стаж истца на СВР, так как в этот период независимо от наименования учреждения истец занималась непосредственно медицинской деятельностью, выполняя обязанности и функции врача - стоматолога.

Необходимость создания стоматологических кабинетов на предприятиях была продиктована Приказом МЗ СССР от 12 июня 1984 года № 670 «О мерах по дальнейшему улучшению стоматологической помощи населению». Этим приказом предусмотрено: «обеспечить организацию стоматологических кабинетов на всех промышленных предприятиях с числом работающих 1 500 и более; укомплектовать стоматологические кабинеты врачами и средним медицинским персоналом в соответствии с установленными штатными нормативами и обеспечить систематическое повышение их профессиональной квалификации; обеспечить внедрение комплексной программы профилактики кариеса зубов и заболеваний пародонта. Обязанности врача-стоматолога кабинета предусматривали: Осуществлять диагностику и лечение заболеваний и поражений зубов, полости рта и челюстно-лицевой области; проводить инструментальное обследование зубов и патологических зубодесневых карманов, мягких и твердых тканей челюстно-лицевой области, определять степень подвижности зубов, интенсивность воспаления слизистой оболочки полости рта; проводить обучение пациентов индивидуальной гигиене полости рта; осуществлять профилактику, диагностику и лечение всех видов кариеса и его осложнений, заболеваний височно-челюстного сустава; осуществлять профилактику, диагностику, оказывать первую стоматологическую помощь при острых одонтогенных воспалительных процессах; проводить местную и проводниковую анестезию; оформлять установленную Минздравом России медицинскую документацию; получать, хранить и использовать лекарственные средства, стоматологические материалы, инструменты.

Также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с *Дата* по *Дата* Директором (главным врачом) и по совмещению врачом-стоматологом <название>», так как судом установлено, что в указанный период истец помимо занимаемой основной должности директора, также по совмещению выполняла обязанности врача - стоматолога, то есть постоянно в указанный период занималась лечебной деятельностью

Должность <специаьность> включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Тот факт, что периоды работы истца после регистрации в системе ОПС, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет», «условиями для назначения досрочной трудовой пенсии»), не могут быть основанием для отказа включения периодов лечебной работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, так как истец фактически как врач-стоматолог в указанный период занималась оказанием стоматологической помощи населению.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа, в данном случае не менее 30-ти лет. При включении части спорных периодов истца в стаж на соответствующих видах работ, его специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения в Пенсионный орган *Дата*, составит менее 30 -ти лет, поэтому в требовании истца об обязанности ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения истца в пенсионный орган, оснований для удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ярмолюк Т. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, удовлетворить в части.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Ярмолюк Т. А. периоды её работы:

с *Дата* по *Дата* - врач-интерн по терапевтической стоматологии в <название>, в том числе время нахождения в учебной командировке *Дата* (1д.).

с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* - <специаьность> в <название>»;

с *Дата* по *Дата* Директор (по совмещению врач-стоматолог) <название>», в том числе время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях): *Дата*(1 д.), *Дата*-*Дата* (3м. 5д), *Дата* (1 д.), *Дата*-*Дата* (26д.), *Дата*-*Дата* (18д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.). *Дата*-*Дата* (2д.);

Время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях) в период работы зав. отделением, <специаьность> <название> *Дата*-*Дата* (3м 2д), *Дата*-*Дата* (2м 5д), *Дата* (1д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1д.), *Дата*-*Дата*(5д.), *Дата* (1д.), *Дата*-*Дата*(2д.), *Дата* (1д.), 17-*Дата* (2д.), *Дата*-*Дата* (3д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1 д.), *Дата* (1д.).

Во включении в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Ярмолюк Т. А. период её работы с *Дата* по *Дата* Директором <название>», в возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить Ярмолюк Т. А. досрочную трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с *Дата*, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Медведев