дело № 2 - 135 / 2012                                                              Мотивированное решение составлено 20 февраля 2012 г.

Именем Российской Федерации

15 февраля 2012 г.                                                                                             г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Райса В. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

у с т а н о в и л :

Истец Райс В.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении в специальный трудовой стаж времени работы его: с *Дата* по *Дата* (1.09.09) - фельдшер в войсковой части; с *Дата* по *Дата* (0.05.00) - врач-интерн по хирургической стоматологии в Стоматологической поликлинике *Адрес*, времени нахождения в командировках (семинарах, конференциях и.т.п.) и на курсах повышения квалификации в период работы: врачом стоматологом ортопедом в Стоматологической поликлинике *Дата*.-*Дата* (1м. 11д.), врачом стоматологом ортопедом в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» *Дата*.-*Дата* (1м.), *Дата*. - *Дата* (7д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.), которые Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте не включены в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В связи с чем решением от *Дата* Управления пенсионного фонда РФ в г. Асбесте ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя он имеет необходимый специальный трудовой медицинский стаж более 30-ти лет для назначения указанной пенсии. С названным решением он - истец не согласен и просит суд включить в специальный трудовой стаж медицинской деятельности вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

Истец представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Кочуровой Н.И..

В судебном заседании представитель истца Кочурова Н.И. поддержала требования истца.

Ответчик УПФ РФ в г. Асбесте представил в суд письменное мнение о несогласии с иском, которое поддержала в судебном заседании главный специалист - эксперт (юрисконсульт) Минина Е.Г..

Третье лицо МУЗ «Стоматологическая поликлиника г. Асбеста» представила в суд письменное мнение о поддержании требований истца с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Отдел военного комиссариата Свердловской области по г. Асбесту представил в суд мнение по иску с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе: копией трудовой книжки Райса В. И., *Дата* г.р., Военным билетом Райса В.И., Справкой отдела военного комиссариата *Адрес* от *Дата* *Номер*, что истец Райс В. И. в период службы в рядах Советской армии занимал должность фельдшера с *Дата* по *Дата*; с *Дата* по *Дата* работал врачом - интерном по хирургической стоматологии в Стоматологической поликлинике.

Из Диплома *Номер* от *Дата* следует, что Райс В. И. окончил в *Дата* году Асбестовское медицинское училище по специальности фельдшер.

Из Диплома *Номер* от *Дата* следует, что Райс В. И. окончил Свердловский государственный медицинский институт по специальности стоматология.

То, что в период работы: врачом стоматологом ортопедом в Стоматологической поликлинике *Дата*.-*Дата* (1м. 11д.), врачом стоматологом ортопедом в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» *Дата*.-*Дата* (1м.), Райс В.И. находился на курсах повышения квалификации, подтверждается Свидетельствами о прохождении повышения квалификации к диплому *Номер*, Приказами по медицинскому учреждению *Номер* от *Дата*, *Номер* от *Дата*.

Приказом *Номер* от *Дата* МУЗ «Стоматологическая поликлиника *Адрес*» Райс В.И. - заведующий ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед направлялся на учебу по первичной специализации по специальности «Стоматология ортопедическая» в *Адрес* с *Дата* по *Дата* (7д.).

Приказом *Номер* от *Дата* МУЗ «Стоматологическая поликлиника *Адрес*» Райс В.И. - заведующий ортопедическим отделением направлялся для прохождения периодического медицинского осмотра в институт профпатологии в *Адрес* *Дата*,

Приказом *Номер* от *Дата* МУЗ «Стоматологическая поликлиника *Адрес*» Райс В.И. - заведующий ортопедическим отделением направлялся на всероссийский конгресс стоматологов в *Адрес* *Дата* (1д.)

Согласно Решения УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* *Номер* об отказе в установлении пенсии Райсу В. И., *Дата* г.р., документы для назначения пенсии за выслугу лет Райсу В.И. в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поступили в Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте *Дата*. Страховой стаж Райса В.И. в соответствии со ст. ст. 10, 11 ФЗ *Номер* составляет <стаж>, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет <стаж>. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены: период службы Райса В.И. в рядах Советской армии в должности фельдшера в войсковой части *Дата* - *Дата*, по тому основанию, что постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрена служба по специальности в составе Вооруженных сил СССР; часть периода работы врачом - интерном по хирургической стоматологии в Стоматологической поликлинике *Дата* - *Дата*, по тому основанию, что согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений...., то есть требуется подтвердить, что заявитель принят на штатную должность врача-интерна. По записям в трудовой книжке он принят для прохождения одногодичной интернатуры по хирургической стоматологии. В копии приказа просматривается запись «принят … по должности врача-интерна» дописана. Согласно акта документальной проверки от *Дата* *Номер*, должность «врач-интерн» предусмотрена в штатном расписании Стоматологической поликлиники только с января 1984 г., в связи с этим период работы без занятия штатной должности, по мнению пенсионного органа, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ. Также не было включено время нахождения Райса В.И. в командировках (семинарах, конференциях и.т.п.) и на курсах повышения квалификации в период работы: врачом стоматологом ортопедом в Стоматологической поликлинике *Дата*.-*Дата* (1м. 11д.), врачом стоматологом ортопедом в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» *Дата*.-*Дата* (1м.), *Дата*. - *Дата* (7д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.), по тому основанию, что Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации и командировки.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения спорных периодов в стаж истца на СВР по следующим основаниям.

В главе 8 Устава внутренней службы Вооруженных сил СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.07.1975 г., указано, что дежурный фельдшер (санитарный инструктор) по медицинскому пункту отвечает за внутренний порядок в медицинском пункте, а в отсутствие врача - за оказание медицинской помощи. (п. 269). Дежурный фельдшер обязан: по вызову дежурного по столовой определять доброкачественность продуктов, выдаваемых в столовую; измерять больным температуру, оказывать заболевшим военнослужащим первую медицинскую помощь; производить медицинский осмотр прибывших из отпуска и командировки, а также назначаемых в наряд в столовую и т. п. (п. 270).

Из указанных положений Устава, следует, что фельдшера в воинских частях вооруженных сил СССР проходили службу, в том числе и в медицинских пунктах воинских частей, то есть осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья военнослужащих.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников образовательных и других учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г, : трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер, специфика этой работы.

Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Ответчиком представлено уточнение к мнению по иску, из которого следует, что Решением от *Дата* период работы Райса В.И. с *Дата* по *Дата* (*Дата*) в должности фельдшера в войсковой части на основании п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, включен в стаж истца на СВР, то есть пенсионный орган признал правомерность требований истца в данной части и данный период работы истца подлежит включению в его стаж на СВР.

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также время нахождения истца в командировках связанных с повышением квалификации работника, прохождения периодических необходимых медицинских осмотров в указанные периоды также должно быть включено в специальный стаж истца.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах "предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 185 Трудового кодекса РФ указано, что «На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, направления в командировки по служебной необходимости, прохождение медицинского осмотра, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также для истца в силу специальных нормативных актов (Приказов Минздрава) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте разделило время работы истца врачом-интерном в одних и тех же условиях, с одной и той же нагрузкой на два периода, входящих и не входящих в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Невключение спорного периода работы в размере 5 месяцев, из отработанных 12 месяцев в должности врача-интерна в специальный стаж работы является не обоснованным и не правомерным.

Интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников стоматологического факультетов медицинских институтов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре». Срок подготовки в интернатуре 1 год. Заработная плата врачу-интерну в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых он проходит одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Продолжительности рабочего дня у врача-интерна такая же как и у врачей соответствующей специальности. С *Дата* по *Дата* истец проходил интернатуру на базе Стоматологической поликлиники *Адрес*. Весь период интернатуры работал в режиме полной рабочей недели, с нагрузкой врача- стоматолога-хирурга. Получал заработную плату в размере, предусмотренном для врача-интерна, независимо от того имелась ли штатная должность врача-интерна или нет.

Отсутствие в штатном расписании Стоматологической поликлиники должности «врач-интерн» не может являться основанием для исключения времени работы из стажа, дающего право на льготное пенсионное исчисление.

Тот факт, что истец занимался именно лечебной деятельностью по охране здоровья граждан в спорные периоды его работы, подтверждается записями в его трудовой книжке, копиями приказов, копией удостоверения об интернатуре.

Должность врача-стоматолога включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается с момента обращения при наличии необходимого, предусмотренного действующим пенсионным законодательством стажа, в данном случае не менее 30-ти лет. При включении спорных периодов истца в стаж на соответствующих видах работ, его специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения в Пенсионный орган *Дата*, составит более 30 -ти лет.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского Процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

За подачу данного иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме <сумма> руб., которая подлежит возмещению ему ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Райса В. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Райсу В. И. периоды его работы:

с *Дата* по *Дата* (1.09.09) - фельдшер в войсковой части;

с *Дата* по *Дата* (0.05.00) - врач-интерн по хирургической стоматологии в Стоматологической поликлинике *Адрес*.

Время нахождения в командировках (семинарах, конференциях и т.п.) и на курсах повышения квалификации в период работы: врачом стоматологом ортопедом в Стоматологической поликлинике *Дата*.-*Дата* (1м. 11д.), врачом стоматологом ортопедом в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» *Дата*.-*Дата* (1м.), *Дата*. - *Дата* (7д.), *Дата* (1д.), *Дата* (1д.).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить Райсу В. И. досрочную трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Райса В. И. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <сумма> руб..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       А.А. Медведев