Дело № 2-341/12                Мотивированное решение изготовлено *Дата*.         

Именем Российской Федерации

           11 апреля 2012 года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Гайсиной Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой Н.В. к Власовой Д.М., ФИО, Администрации Асбестовского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

                                                                  УСТАНОВИЛ :

Истец Черепанова Д.М. обратилась в суд с иском к Власовой Д.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указав, что является собственником домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес*, на основании свидетельства о государственной регистрации права *Номер* от *Дата*. Принадлежащий ей земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет. Границы участка обозначены забором со всех сторон. Собственником земельного участка, расположенного по адресу: *Адрес*, является Власова Д.М., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *Дата*. Согласно данному документу ей по наследству перешел земельный участок размером ...........м., тогда как по акту от *Дата* ее отцу был отведен участок размером ........... В последующие годы земельный участок увеличился и стал размером ..........., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *Адрес* от *Дата*. Таким образом, Власова Д.М. стала обладать земельным участком большего размера за счет самовольного захвата земель общего пользования, что нарушило градостроительные нормы и правила. Своими действиями по самоуправному захвату Власова Д.М. препятствует осуществлению планов истца по освоению и использованию принадлежащего истцу земельного участка. Истец просит обязать ответчика прекратить нарушение ее права пользования земельным участком, расположенным по адресу: *Адрес*, а именно: перенести деревянный забор ответчика со стороны земельного участка *Адрес* вглубь     земельного участка Власовой Д.М. так, чтобы ширина по всей длине забора была .......... метр, согласно акту отвода земельного участка от *Дата*. Истцу было предложено уточнить требования. Истец уточнила свои требования и указала, что из-за недостаточной ширины проезда к ее земельному участку, она не может привести блоки и плиты перекрытия к своему дому. Водитель отказался подвозить эти стройматериалы ввиду узкой дороги между земельными участками *Номер*( собственник ФИО44), и *Номер*( Власова Д.М.). И только в *Дата* году появилась возможность продолжить строительство недостроенного дома в связи с тем, что Власова Д.М. отнесла забор внутрь своего участка и дорога стала шире. *Дата* года из-за снежных зим эта часть дороги не чистится от снега. Истец указала, что просит обязать ответчика Власову Д.М. прекратить нарушение права истца на пользование земельным участком, расположенным по адресу: *Адрес*, а именно: перенести деревянный забор по длине .......... м (в соответствии с планом границ земельного участка от *Дата*) вглубь ее земельного участка на .......... см., чтобы ширина по всей длине забора была .......... метр, согласно акту отвода земельного участка от *Дата*. Признать недействительными правоустанавливающие документы Власовой Д.М. на землю с учетом изъятия земель общего пользования, а также установить сервитут в отношении земель общего пользования до полного судебного решения.

После повторного уточнения своих требований истец просит обязать Власову Д.М. перенести деревянный забор по длине .......... м, вглубь ее земельного участка на .......... м, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от *Дата*, при этом земельный участок Власовой Д.М. должен быть не более .......... кв. м.

Истец вновь уточнила исковые требования и просила дополнительно обязать ответчика Власову Д.М. дренажную канаву, проходящую между дорогой к участку истца и забором участка Власовой Д.М., расположить согласно СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Истец заявила также ходатайство о привлечении к участию в деле собственника *Адрес* ФИО45., так как его земельный участок располагается вдоль дороги, ведущей в дому истца. Определением Асбестовского городского суда ФИО46., как собственник земельного участка *Номер* по *Адрес*, был привлечен к участию в данном деле, но поскольку ФИО47 является несовершеннолетним, от его имени в судебном заседании принимала участие его мать Бухтиярова М.В.

Позднее истец заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Администрацию Асбестовского городского округа, так как дорога, ведущая в дому истца, по мнению истца, является муниципальной. Истец также заявила ходатайство о привлечении для участия в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, так как именно это Управление зарегистрировало право собственности Власовой Д.М. на земельный участок размером 970 кв. м. и, по мнению истца, «узаконило захват земли общего пользования». Данные ходатайства были судом удовлетворены.

Истец заявила дополнительные требования об обязывании Администрации Асбестовского городского округа(далее АГО)обеспечить проезд к ее земельному участку в соответствии с требованием ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», своевременно принимать меры по поддержанию в надлежащем состоянии проезжей части к земельному участку *Номер* по *Адрес*; истец также просит признать недействительным свидетельство о праве собственности Власовой Д.М. на земельный участок *Номер* по *Адрес* размером .......... кв. м, обязать Власову Д.М. демонтировать и перенести деревянное ограждение(забор) за свой счет вглубь своего земельного участка со стороны земельного участка *Номер* согласно проекту: ширина проезда в красных линиях по проекту .......... метров, обязать Власову Д.М. демонтировать и перенести за свой счет хозяйственные постройки на расстояние не менее .......... метра от границ земельного участка.

В судебном заседании истец в очередной раз уточнила требования, указав, что настаивает только на части требований, а именно: просит обязать Власову Д.М.перенести забор, ограждающий земельный участок Власовой Д.М., на .......... м вглубь земельного участка Власовой Д.М. с тем, чтобы ширина проезжей части дороги, ведущей к земельному участку Черепановой Н.В. была не менее .......... м., просит признать недействительным свидетельство о праве собственности Власовой Д.М. на земельный участок размером .......... кв. м., просит обязать Администрацию Асбестовского городского округа организовать проезд к земельному участку истца в соответствие с правилами пожарной безопасности, то есть не менее .......... метров шириной, а также обязать Администрацию АГО в зимний период поддерживать проезжую часть дороги к ее земельному участку, в соответствии с заключенным договором, по ширине .......... метра; просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ( далее УФСГРКК) снять с государственного кадастрового учета земельный участок Власовой Д.М. размером .......... кв. м. От остальных требований, в том числе, об установлении сервитута, о переносе хозяйственных построек Власовой Д.М. на метр от забора, истец отказалась, указав, что последствия отказа о исковых требований ей понятны.

Ответчик Власова Д.М. исковые требования Черепановой Н.В. не признает, указав, что ее право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от *Дата* и свидетельством от *Дата* о государственной регистрации права на земельный участок размером .......... кв. м. Кроме того, земельные участки истца и ответчика не имеют общих границ, ответчик не нарушает прав истца в пользовании земельным участком. Власова Д.М. представила письменное мнение по иску.

Представитель ответчика Власовой, Першин А.В., поддержал ее возражения, указав, что иск необоснован.

Представитель ответчика Бухтиярова М.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО., исковые требования не признала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации Асбестовского городского округа исковые требования Черепановой Н.В. не признает, указав, что иск в отношении Администрации АГО не обоснован, представил письменное мнение иску.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области исковые требования Черепановой Н.В. не признает, полагая, что требования истца к Управлению являются необоснованными, представил письменное мнение иску.

Представитель третьего лица, Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа, исковые требования Черепановой Н.В. не поддержал.

           Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, огласив показания свидетелей Л., Ч., К., Ч., допросив свидетеля Ч., Н., заслушав специалиста Х., изучив и исследовав материалы дела, обозрев фотографии, обозрев материалы гражданских дел *Номер* и *Номер*, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании ч.1 ст.2 федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

В силу ст. 17 федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент издания; акты о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент издания; иные документы.. .. Обязательным приложением к документам является план данного объекта недвижимого имущества, а к документам необходимым для государственной регистрации земельного участка- кадастровый план данного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно Земельному кодексу РФ (ст.25, 26) права на земельный участок возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Установлено, что в соответствии с актом об отводе земельного участка от 15.06.1954 года Г. ( ...........) был отведен земельный участок размером .......... (ширина) на .......... (длина) общей площадью .......... кв.м. Договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от *Дата* подтверждается данный размер земельного участка. Дому присвоен адрес: *Адрес* ( в настоящее время : *Адрес*, *Адрес*).

При строительстве жилого дома Г. (..........) самовольно занял дополнительный земельный участок( за счет переноса передней межи и правой боковой межи), был включен в список лиц, самовольно занявших земельный участок.

Решением Исполнительного комитета Асбестовского городского Совета депутатов трудящихся *Номер* от *Дата* Г. разрешили увеличить земельный участок до ...........м, исключили из списка лиц самовольно захвативших земельный участок.

После смерти матери и отца Власова Д.М. в *Дата* году на основании свидетельства о праве на наследство по закону стала собственником жилого *Адрес*, расположенного на земельном участке размером .......... кв.м.

В 1996 году был составлен технический паспорт на жилой дом и спорный земельный участок. Размер земельного участка за счет переноса забора вправо и прямо по фасаду оказался увеличенным до .......... кв.м.. Земельный участок такого размера в *Дата* году был поставлен истцом на кадастровый учет( ..........

В 2009 году в соответствии с Распоряжением Главы Асбестовского городского округа № 405-РГ от 23.03.2009г. Власова Д.М. оформила право собственности на земельный участок размером .......... кв. м., при этом граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть приватизация земельного участка происходила по документам, без межевания земельного участка. Граница землеотвода определялась по фактически сложившейся застройке.

В дальнейшем ответчик передвинула забор на территорию своего земельного участка, выгородив тем самым дренажную канаву, которая проходила вдоль забора, параллельно проезжей части дороги. Установлено, что согласно топографической съемке земельного участка ответчика, его размер уменьшился до .......... кв.м.( ..........).

Несмотря на то, что Власова Д.М. неоднократно переносила забор с правой стороны своего участка то влево, то вправо, в настоящее время земельный участок находится в пределах размера того земельного участка, который был предоставлен ей в собственность Распоряжением Главы Асбестовского городского округа № 405-РГ от 23.03.2009г. Нет оснований считать, что Власова Д.М. захватила и необоснованно использует земли общего пользования

К компетенции федерального органа в области государственной регистрации, соответствии с п. 3,4 ст.9 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(далее - Закон о регистрации), при проведении им государственной регистрации прав относятся:

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

выдача информации о зарегистрированных правах;

принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;

выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Постановку на кадастровый учет земельных участков, в соответствии со ст. З Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *Адрес*, осуществлялась на основании заявления Власовой Д.М., в соответствии со ст.25 Закона о регистрации «Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства» Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей( ..........).

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок, могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

При этом государственной регистрации прав на земельные участки с фактической площадью отличной от площади, указанной в правоустанавливающим документе, следует исходить из того, что в случае, если разница в значениях площади, указанной в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактической площади такого земельного участка, внесенной в Государственный кадастр недвижимости, не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (если такой размер не установлен, не превышает величину площади более чем на десять процентов).

В представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документах площадь земельного участка Власовой Д.М.- .......... кв.м., площадь, указанная в Кадастровом паспорте земельного участка составляет - .......... кв.м.

Таким образом, оснований у регистрирующего органа для приостановления и отказа в регистрации права собственности на земельный участок по адресу: *Адрес* не имелось. Также нет оснований для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета. Ответчик, являясь собственником земельного участка, платит налог в соответствии с размером своего земельного участка.

Соответственно, у суда нет оснований для признания свидетельства *Номер* о государственной регистрации права собственности Власовой Д.М. на земельный участок, расположенный по адресу: *Адрес*, размером .......... кв. м., недействительным.

              Установлено также, что справа от земельного участка Власовой Д.М., через проезжую часть дороги, находится *Адрес*, принадлежащий на праве собственности ФИО., который проживает в доме вместе со своими родителями Б. и Б.

Между домами *Номер* и *Номер* по *Адрес* имеется проезд к земельным участкам *Номер*. На земельном участке *Номер* отсутствует жилой дом, имеются хозяйственные постройки, принадлежащие Л.

Жилой дом(объект незавершенного строительства) *Номер* по *Адрес* в *Адрес* принадлежит Черепановой Н.В. на основании договора купли-продажи от *Дата*

Земельный участок размером .......... кв. м также является собственностью истца на основании свидетельства о государственной регистрации права 66 А*Адрес* от *Дата*. Принадлежащий ей земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет.

Истец указывает, что проезд к ее дому настолько узок, что она не может привести на свой земельный участок строительные материалы. При этом, истец не предоставила суду доказательств того, что какие-либо крупногабаритные строительные материалы ею приобретались и из-за отсутствия возможности их подвоза к дому истец их не привезла. В исковом заявлении истец указала, что с 2010года имеется возможность продолжить строительство дома, так как Власова Д.М. перенесла забор с правой межи вглубь своего участка.

Сожитель истца Ч.(бывший собственник объекта незавершенного строительства) указал, что имел намерение привезти к дому строительные блоки, но потом раздумал и блоки с начала 90-х годов прошлого века лежат недалеко от проезда к дому. Подтвердить факт отказа истцу в перевозке строительных материалов кем-либо из водителей не мог.

Проезды, проходы, уличная сеть населенных пунктов регламентируется СНиП *Дата*-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства».

Пунктом 11.5 СНиП *Дата*-89* регламентировано, что расчетные параметры улиц и дорог городов следует принимать по таблице 8, сельских поселений - по таблице 9. Таблица *Номер* к категории сельских улиц и дорог отнесены основные и второстепенные улицы в жилой застройке. К второстепенным улицам отнесены переулки (расчетная скорость движения 30 км\ч) и проезды (скорость 20 км\ч). Переулки предназначены для связи между основными жилыми домами и должны иметь 2 полосы движений шириной по 2,75 м. каждая. Проезд предназначен для связи жилых домов, расположенных к глубине квартала, с улицей имеет одну полосу движения шириной 2,75-3,0 м. Также согласно п.4.2.4. Свода Правил по проектированию и строительству «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» СП 30-102-99 число полос движения для проезда - 1 полоса при ширине 3,5м.

Таким образом, проезды в поселке Ново-Окунево должны иметь одну полосу движения шириной ........... По*Адрес* входит в состав Асбестовского городского округа и является поселком.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые проездами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.ч.1,5,7,8 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ существующие и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями.

Для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры осуществляется подготовка проекта планировки территории, основная часть которого включает чертеж планировки территории с изображением красных линий (ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).

Из приведенных норм следует, что наличие проезда, относящегося к территории общего пользования, устанавливается в результате планировки территории.

В архиве Управления архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа имеется Генеральный план города Асбеста, выполненный Свердловским проектным институтом гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Свердловскгражданпроект» в 1966-68годах. При разработке Генплана города Асбеста использовалась геодезическая подоснова *Номер* и *Номер* выполненная в Свердловском картографическом предприятии *Номер*(данные сведения являются секретными).

На геодезической съемке (подоснове) *Адрес*, выполненной Главным управлением геологии и охраны недр при Совете министров РСФСР. Уральское геологическое управление в 1963 году, имеются земельные участки с индивидуальными жилыми домами *Номер* и *Номер* по *Адрес* отсутствуют. На съемке хорошо видно, что участки *Номер* и 16 имеют общую границу, проезда между данными земельными участками нет ..........

В 1990-93 годах в связи с многочисленными обращениями граждан о предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, Асбестовским горисполком было принято решение о выполнении проектов детальной планировки на микрорайон Заречный, район Старой Черемши, в *Адрес*, Ново-Окунево в районе улиц Бородина -Чехова-Щербакова. В частности, по *Адрес* в районе жилых домов *Номер* и *Номер* был разработан проект детальной планировки на размещение двух жилых домов со строительными номерами *Номер* и *Номер*. Схема размещения жилых домов на земельных участках разработана с учетом строительных и санитарных норм, включая противопожарные и санитарные требования, согласована с представителями надзорных организаций, в том числе, с заместителем руководителя 5 отряда УГПС УВД СО( ..........).

Данный факт подтверждается выпиской из решения исполнительного комитета Асбестовского городского Совета народных депутатов об отводе Ч. земельного участка размером .......... кв. м под строительство индивидуального жилого дома по *Адрес*, *Номер* в поселке Новоокунёвский ( ..........).

Специалистами Управления архитектуры и градостроительства был проведен сравнительный анализ на соответствие размещения жилых домов в натуре и проектом детальной планировки на жилые дома № *Номер* и *Номер*, выполненного в 1993 году. Сравнительный анализ выявил, что запроектированный проезд между домами *Номер* и *Номер* по *Адрес* соответствует проектным размерам .......... м. Ширина проезда в красных линиях между домами *Номер* и *Номер* по проекту .......... (в ..........), ширина разворотной площадки в красных линиях между домами *Номер* и .......... по проекту .......... (в натуре .......... (..........

Проект детальной планировки был разработан в соответствие с табл. 9, гл. 6 «Сеть улиц и дорог» СНиП *Дата*-89* « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». *Адрес*, где расположены дома *Номер* и *Номер* является второстепенной (переулок, проезд) *Адрес*, осуществляющая связь между основными жилыми улицами, а также связь жилых домов расположенных в глубине квартала с основной улицей. Ширина полосы движения

второстепенной дороги (переулка, проезда) от .......... до .......... метров, ширина пешеходной части (обочин автодороги) от 0 - 1,0, что соответствует действительности. Данные факты подтвердила специалист Управления архитектуры и градостроительства Асбестовского городского округа Х.

Планировка территории поселка Ново-Окунево была проведена до вступления в силу Земельного и Градостроительных кодексов РФ и соседние земельные участки граждан уже сложились исходя из учета их фактического землепользования.

Выехав на место, суд убедился в том, что ширина проезда к дому Черепановой Н.В. является достаточной для проезда любого вида транспорта.

Более того, было установлено, что проезд к дому Черепановой Н.В. захламлен самой истицей: справа от проезда имеются кучи песка, мусора, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями(л.д.45). Разворотная площадка перед домом Черепановой Н.В. и земельным участком Ляхова С.В. поделена Черепановой Н.В. пополам и на этой границе истцом построен забор с кирпичными колоннами, что не позволяет транспорту развернуться на этой площадке. Истец указала, что она это сделала с целью благоустройства. Однако, данная территория является муниципальной собственностью. Более того, внутри указанного ограждения на разворотной площадке истец дополнительно произвела ограждение металлическим забором части муниципальной территории (палисадник), обустроив там клумбы и прекратив доступ к колодцу, которым ранее пользовались жители окрестных домов. Расположение палисадника при доме за пределами земельного участка, находящегося в собственности Черепановой Н.В., не узаконено и является препятствием для проезда, созданным самой истицей.

Установлено, что истец, вместо имеющихся у нее в собственности .......... кв. м земельного участка, пользуется земельным участком площадью .......... кв. м, что ею не отрицается.

Проверкой соблюдения земельного законодательства от 09.10.2011г., проведенной Главным государственным инспектором Асбестовского городского округа, городского округа Рефтинский, Малышевского городского округа по использованию и охране земель Узяновым М.К., установлено, что Власовой Д.М. земельный участок используется без нарушения земельного законодательства, размер земельного участка находится в пределах ранее предоставленного ей земельного участка в собственность.

Таким образом, утверждение истца о том, что Власова Д.М. самовольно захватила земли общего пользования и незаконно ими пользуется, является голословным.

Требования истца о переносе ответчиком Власовой Д.М. забора вглубь своей территории основываются, в том числе, на том, что, изучая план поселка Ново-Оунево, истец увидела на схеме, что забор земельного участка Власовой, забор земельного участка *Номер* и жилой дом истца находятся на прямой линии. Отсюда истец делает вывод о том, что Власова Д.М. захватила часть земельного участка из земель общего пользования и должна его освободить.

Истец не учитывает того, что на планах ( л..........) границы земельных участков указаны схематично. Собственник земель общего пользования, Администрация АГО, к Власовой Д.М. претензий не имеет.

Согласно п.6, 13, 17 ст. 67 Федерального закона РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. *Адрес*ы должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать .......... метров. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров.

Исходя из предоставленных планов, разворотная площадка возле дома Черепановой Н.В. равна, примерно, .......... метров, но как указано выше, истец ее разделила наполовину забором. *Адрес* к дому Черепановой Н.В. составляет .......... метров, то есть не более 50 метров. К дому Черепановой Н.В., в случае пожара, возможен проезд также со стороны *Адрес*, которая расположена параллельно *Адрес*. В этом случае расстояние до дома Черепановой Н.В. также не превышает .......... метров.

Таким образом, требования ст. 67 Федерального закона РФ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» об обеспечении подъезда пожарной техники к зданиям на расстояние не более 50 метров соблюдены.

Установлено также, что полномочия органов местного самоуправления определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- к полномочиям органов местного самоуправления относится и осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Постановлением Главы Администрации города Асбеста № 212 от 11.05.1994 года в муниципальную собственность передана дорога по *Адрес* в *Адрес* на протяжении .......... м. Установлено, что проезд к дому *Номер* по. *Адрес* в муниципальную собственность не передан. Соответственно, обязанности по уборке проезда к дому *Номер* по *Адрес* в *Адрес* у Администрации АГО нет. Уборка территории, не указанной в контракте, и перечисление исполнителю дополнительных средств, неоговоренных контрактом, ведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Решением Думы Асбестовского городского округа №64/2 от 22.12.2011г. «О бюджете Асбестовского городского округа на 2012 год» на содержание автомобильных дорог муниципального значения выделено ..........

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства *Адрес*» заключило контракт с ООО «Управление дорожных работ» на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, инженерных сооружений на них тротуаров на территории Асбестовского городского округа на 2012год.

Одним из условий контракта является содержание автомобильной дороги по *Адрес* протяженностью <данные изъяты> метров, шириной 4 метра, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Контракт выполняется, денежные средства исполнителю перечисляются.

Аналогичный договор был заключен и на 2011 год.

Несмотря на то, что проезд к дому истца не передан в муниципальную собственность, и у Администрации АГО отсутствует обязанность по очистке от снега проезда к дому истца, такая очистка производится, в том числе, по заявлению истца ( 2010г.). Зимой 2011-2012г. жалоб от истца не поступало.

Представитель Администрации указал, что в настоящее время в Администрации АГО проводится работа по передаче дополнительно в муниципальную собственность дорог. Сведения о протяженности муниципальных дорог уточняются. Вопрос о включении проезда к дому *Номер* по *Адрес* в состав муниципальных дорог рассматривается. Только при положительном решении этого вопроса у данного ответчика появится обязанность по очистке проезда к дому Черепановой от снега в зимнее время. Черепанова Н.В. должна будет убрать забор с разворотной площадки, чтобы обеспечить снегоуборочному транспорту возможность развернуться.

Несмотря на то, что суд удовлетворял ходатайства истца, оказывал ей помощь в сборе доказательств, доводы Черепановой Н.В. о том, что Власова Д.М. самовольно захватила территорию общего пользования, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области необоснованно выдало ей свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок размером .......... кв. м., а Администрация Асбестовского городского округа не обеспечивает проезд шириной 7 метров к дому истца, являются необоснованными, а ее требования незаконными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об устранении препятствий в пользовании земельным участком, так как таких препятствий судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В иске Черепановой Н.В. к Власовой Д.М., ФИО, Администрации Асбестовского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения

                              Судья ___________________________ Л.В. Чечулина.