Гражданское дело 2-372/2012                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

            Мотивированное решение составлено 17 апреля 2012 года

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2012 года                                                                                            г. Асбест

      Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Ковалевой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Проскурякова В.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Проскуряков В.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. В исковом заявлении Проскуряков В.Г. указал, что *Дата* обратился в отдел назначения, перерасчёта и выплаты пенсий УПФР в г. Асбесте, предоставил необходимые документы, подтверждавшие его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173 - ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ ". На *Дата* то есть на день исполнения ему 56 лет, истец согласно записям в трудовой книжке и записям в трудовой книжке, уточняющим справкам, проработал на работах с тяжёлыми условиями по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 10 лет 4 месяца 7 дней, а также имел страховой стаж 38 лет 1 месяц 5 дней.

На основании подпункта 2 пункт 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » ответчик обязан был с 24.11.2010 года назначить истцу досрочно пенсию по старости, однако, он незаконно отказал истцу в назначении досрочной пенсии.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что он руководствуется Списком № 2 утверждённым в 1991 году, а также разъяснением Минтруда России от 22.05. 1996 № 5 по применению Списка № 2 1991 года, а так же тем, что ОАО «Малышевское рудоуправление» не подтвердило постоянную 80 % занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Данный отказ истец считает незаконным в связи с тем, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 -ФЗ, за период работы до 01.01.1992 года могут применять Списки № 1 и № 2, утверждённые в 1956 году, со всеми дополнения разъяснениями к ним.

При применении Списка № 2, утверждённого в 1956 году, по мнению истца, необходимо руководствоваться разъяснениями Госкомтруда СССР, изданными в период действия этих списков, то есть разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8, согласно которому по Списку № 2 раздел XXXI. «Связь.», кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля назначается досрочная пенсия по старости.

Работая в Малышевском рудоуправлении в цехе 12, который назывался ЦЛ КИПиА, в состав которого входила АТС, то есть все магистральные линии связи и распределительные пос. Малышева, истец за вредные условия труда получал молоко, пектин, дополнительный отпуск 12 рабочих дней, сокращённый рабочий день и сокращённую рабочую неделю, доплату к тарифной ставке.

Истец просит суд включить период работы истца кабельщиком-спайщиком в Малышевском рудоуправлении с *Дата* года по *Дата* года, с *Дата* года по *Дата* года, с *Дата* года по *Дата* года, то есть 10 лет 4 месяца 7 дней в стаж с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2, 1956 года раздел XXXI «Связь. Кабельщики -спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля», а так же признать за истцом право с 24.11.2010 года на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что в спорные периоды работы занимался обслуживаний кабелей, в том числе освинцованных, заливкой кабельных муфт. Для соединения кабелей использовались свинцовые муфты, которые изготавливались из листового железа. Пайка муфт, кабелей производилась горячим способом. Работа учитывалась работодателем как полная занятость на работе в тяжелых условиях труда, в связи с чем были предусмотрены сокращенный рабочий день, лечебно-профилактическое питание, дополнительный отпуск.

Представитель адвокат истца Плоткина С.Ф. поддержала исковые требования в полом объеме, юридически их обосновав.

Представитель ответчика Сычугова Н.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж работы требуется подтверждение занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что в отношении истца не подтверждено. В связи с тем, что истцом стаж на соответствующих видах работ - 10лет, не выработан, по мнению представителя, отказ в назначении пенсии правомерен.

Представитель третьего лица ОАО «Малышевское рудоуправление» в судебное заседание не явился, предоставил письменное мнение, в котором указал, что решение иска оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей В.А.П,Р.А.В., П.В.Н., приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 10.03.1969)утвержден

«Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", разделом которого «XXXI. СВЯЗЬ» предусмотрена должность: «Надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля».

Согласно разъяснениям "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983), по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать:

Кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля,

- как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Как следует из разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, истец работал кабельщиком-спайщиком в Малышевском рудоуправлении с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*. В 1994 г. (<..............>). Малышевское рудоуправление был преобразовано в АООТ Малышевское рудоуправление, в 1996 году преобразовано в ОАО «Малышевское рудоуправление». (л.д. 17-18).

ОАО «Малышевское рудоуправление» была выдана Проскурякову В.Г. справка, уточняющая особый характер работы от *Дата*, согласно которой в указанные периоды истец работал в Малышевском рудоуправлению постоянно, полный рабочий день в особых условиях труда в условиях бериллиевой вредности, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы - 11 дней, учебных отпусков - 20 дней. (<..............>). Письмом от *Дата* в адрес начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Асбесте ОАО «Малышевское рудоуправление» сообщает, что отзывает уточняющую справку от *Дата*, так как не может документально подтвердить постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени) Проскурякова на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (<..............>). Сведения о трудоустройстве Проскурякова В.Г. и его работе в спорные периоды электромонтером связи и сигнализации, кабельщиком-спайщиком ОАО «Малышевское рудоуправление» подтвердило в письменном мнении по иску (<..............>). Сведения о количестве дней отвлечения от работы, о занятости в течение полного рабочего дня, указанные в справке от *Дата* ОАО «Малышевское рудоуправление» не опровергались, предприятием не заявлялось о недостоверности этих сведений.

Истец обратился в отдел назначения, перерасчёта и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте с заявлением о назначении ему досрочной пенсии *Дата*. Решением Управления пенсионного фонда РФ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет на дату достижения истцом возраста 56 лет - *Дата* При этом ответчик отказался включить в специальный стаж периоды работы истца с *Дата* по *Дата* (<..............>) - электромонтером связи и сигнализации (кабельщик-спайщик) Малышевского рудоуправления, с *Дата* по *Дата* (<..............> - электромонтером связи и сигнализации - кабельщик-спайщик Малышевского рудоуправления, с *Дата* по *Дата* (<..............> - кабельщиком-спайщиком Малышевского рудоуправления. Указанные периоды не были включены в специальный стаж работы истца в связи с тем, что не подтверждена постоянная занятость истца не менее 80% процентов на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. (<..............>).

Из штатного расписания рабочих ЦЛ КИПиА Малышевского рудоуправления следует, что должность истца - кабельщик-спайщик, относилась к подразделению АТС Цеха КИПи А Малышевского рудоуправления.(<..............>)

Согласно пояснениям свидетелей В.А.П, Р.А.В. подразделение АТС занималось обслуживанием линий связи р.п. Малышева, кроме линий связи предприятия, так же обслуживанием всех линий связи поселка, связи с г.Асбестом.

Актом обследования подтверждается, что магистральные линии связи р.п.Малышева состоят из кабелей марки ТПП, ТГ, ТПП, ТБ (<..............>).

Как следует из справочника «Электрические кабели, провода и шнуры», под редакцией Н.И. Белоруссова, кабель марки ТБ, является кабелем с медными жилами с воздушно-бумажной изоляцией в свинцовой оболочке, бронированной двумя стальными лентами с наружным покровом. Кабель марки ТБГ - то же без наружного покрова; кабель марки ТГ - то же без брони и наружного покрова; марки ТПП кабель с полиэтиленовой изоляцией и в оболочке. На соединения кабелей с воздушно-бумажной изоляцией при соединении - скручивании, поверх скрученных пар в кабель с воздушно-бумажной изоляцией накладывают свинцовую оболочку. Починку кабелей с полиэтиленовой изоляцией производят горячим способом (раздел 20-3) (<..............>).

Из расчетных листков и выписок из лицевых счетов Проскурякова В.Г. следует, что в спорные периоды работы истец получал доплату за работу в особых условиях в размере до 25% от часовой тарифной ставки (оклада). (<..............>), в связи с тем, что выполнял работы по спайке освинцованных кабелей и заливку свинцом кабельных муфт в соответствии с Перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которые повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секритариата ВЦСПС от 01 октября 1986 года № 374/22-60.

Согласно показаниям свидетелей В.А.П, Р.А.В., работавших вместе с истцом в спорные периоды времени истец в течение рабочего дня занимался обслуживанием и ремонтом кабелей связи, что заключалось в скрутке кабелей, заливке свинцовых муфт, пайкой освинцованных, полихлорвиниловых кабелей, сдиркой свинца с кабеля. Сварка осуществлялась горячим способом. Кроме этой работы истец осуществлял подготовительные и вспомогательные работы, такие работы как выемка и прокладка кабелей в кабельные колодцы. Иных работ, не связанных с указанными, истцу не поручалось. Согласно показаниям свидетелей В.А.П, Р.А.В., П.В.Н. истец получал лечебно-профилактическое питание, ему был установлен сокращенный рабочий день, надбавка к заработной плате, дополнительный отпуск, что подтверждает доводы истца о том, что работодатель учитывал работу истца в спорные периоды времени как работу в тяжелых условиях труда.

Из показаний свидетеля Потапова В.Н., являвшегося руководителем истца в спорные периоды работы, истец не привлекался к иной работе, не связанной с работами по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, был полностью занят на указанных работах с учетом объема обслуживаемых сетей связи. В связи с полной занятостью в течение рабочего времени на указанных видах работ работодателем в наименовании должности было внесено уточнение - «кабельщик-спайщик», что подтверждало выполнение работ, предусмотренных Списком № 2, в том числе по спайке освинцованных кабелей, заливке свинцовых муфт, сдирке свинца с кабеля. Согласно показаниям свидетеля, по мнению работодателя, в период работы истца, такого указания в наименовании должности истца было достаточно для подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, и в связи с этим в отношении истца не велся отдельный учет рабочего времени работ в тяжелых условиях труда.

Таким образом, суд считает, что период исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца с кабельщиком-спайщиком в Малышевском рудоуправлении с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 17 ноября 2010 года. Право на получение указанной пенсии возникло у истца при достижении им возраста 56 лет, т. с 24 ноября 2010 года. Учитывая, что с учетом спорных периодов у истца на дату 24 ноября 2010 года имелся необходимый специальный трудовой стаж 10 лет, суд находит исковые требования Проскурякова В.Г. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере <..............> рублей (л.д. 5). В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов в размере <..............> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Проскурякова В.Г. удовлетворить.

         Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе *Адрес* включить Проскурякову В.Г. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы за вычетом периодов простоя:

- с *Дата* по *Дата* электромонтером связи и сигнализации (кабельщик-спайщик) в «Малышевском рудоуправлении»,

- с *Дата* по *Дата* - электромонтером связи и сигнализации - кабельщик-спайщик в «Малышевском рудоуправлении»;

- с *Дата* по *Дата* - кабельщиком-спайщиком в «Малышевском рудоуправлении».

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить Проскурякову В.Г. досрочную пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа на работах в тяжелыми условиями труда с *Дата*.

Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Проскурякова Виктора Григорьевича в возмещение судебных расходов <..............>.

        Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда       Юрова А.А.