Дело № 2-501/2012. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 апреля 2012 года г. Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Асбеста Андреева В.С., при секретаре Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению образованием Асбестовского городского округа об обязывании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, УСТАНОВИЛ: Истец, прокурор г. Асбеста Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к управлению образованием Асбестовского городского округа об обязывании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, указав, что прокуратурой г. Асбеста проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в деятельности ответчика. Проверкой установлено, что должностными лицами управления образованием Асбестовского городского округа не в полной мере соблюдаются требования законодательства об охране труда. В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с ч.9 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ч.12 ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствие с приказом Министерства социального развития и здравоохранения Российской Федерации от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно штатному расписанию по состоянию на *Дата* в управлении образованием Асбестовского городского округа имеется ..... должностей. Как установлено в ходе совместной проверки прокуратуры г. Асбеста и государственного инспектора по труду Свердловской области аттестация рабочих мест управлением образованием Асбестовского городского округа не проводилась. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) создает угрозу промышленного производственного травматизма. Прокурор г. Асбеста просит суд обязать управление образованием Асбестовского городского округа в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда провести аттестацию по условиям труда восьми рабочих мест в соответствие с должностями, предусмотренными штатным расписанием управления образованием Асбестовского городского округа. Судом в качестве ответчика по делу привлечена администрация Асбестовского городского округа. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Асбеста Андреев В.С. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, уточнив требования, указав, что просит обязать ответчика провести аттестацию 15 рабочих мест по условиям труда в срок до *Дата*. Представитель ответчика администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, в котором указал, что администрация Асбестовского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, так как управление образованием Асбестовского городского округа является самостоятельным органом местного самоуправления, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика управления образованием Асбестовского городского округа Савина Л.А. в судебном заседании пояснила, что признает исковые требования прокурора, управлением образованием проводится работа по аттестации рабочих средств по условиям, для этого изыскиваются финансовые средства, подыскана организация, которая выполнит указанные работы. Представитель ответчика Савина Л.А. указала также, что фактически прокуратурой г. Асбеста проверка в управлении образованием не проводилась, о проведении проверки управление образованием Асбестовского городского округа не уведомлялось. Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика Савиной Л.А., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность судебной защиты трудовых прав работников. Аттестация рабочего места по условиям труда отнесена законом к требованиям охраны труда (глава 34 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Абзацем 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации, аттестация рабочих мест по условиям труда -это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии с п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по В соответствии с п. 2.ст. 68 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. В соответствии с п.3 ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что признание ответчиком управлением образованием Асбестовского городского округа исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания иска судом. Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативам. Управление образованием Асбестовского городского округа несвоевременной аттестацией рабочих мест нарушает права любого человека, устроившегося на работу в управление образованием Асбестовского городского округа (то есть неопределенного круга лиц). Решением Думы Асбестовского городского округа от 29.02.2012г. № 66/3 внесены изменения и дополнения в Устав Асбестовского городского округа. Согласно п. 23 ч.1 указанного решения Думы Асбестовского городского округа Устав Асбестовского городского округа дополнен ст. 301. «Управление образованием Асбестовского городского округа». В силу п.п. 1, 2 ст. 30.1 Устава Асбестовского городского округа управление образованием Асбестовского городского округа - муниципальный орган управления образованием (далее - муниципальный орган) является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. Муниципальный орган обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом. Таким образом, учитывая, что управление образованием Асбестовского городского округа является самостоятельным органом местного самоуправления, суд полагает, что администрация Асбестовского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу и подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности по настоящему гражданскому делу. С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд полагает, что разумным сроком для исполнения решения суда является срок до *Дата*. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Обязать управление образованием Асбестовского городского округа провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до *Дата*. Администрацию Асбестовского городского округа от ответственности по гражданскому делу по иску прокурора к управлению образованием Асбестовского городского округа об обязывании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда освободить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк
условиям труда, утвержденным приказом Министерства социального развития и здравоохранения Российской Федерации от 26.04.2011г. № 342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.