Дело №2-243/2012 Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 марта 2012 года город Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Мансурова С.А., при секретаре Кашиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бенц Н. Е. к Администрации Асбестовского городского округа о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда, Установил: Истец Бенц Н.Е. обратилась в Асбестовский городской суд с иском к Администрации Асбестовского городского округа о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда, указав, что с *Дата* она работала в Администрации Асбестовского городского округа муниципальным служащим <должность>. *Дата* она была уволена по соглашению сторон по п.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. Согласно Решения Думы Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* «Об утверждении Положения «О гарантиях муниципальным служащим Асбестовского городского округа», с внесенными изменениями, муниципальному служащему, имеющему стаж работы в органах местного самоуправления Асбестовского городского округа не менее одного года и прекратившему трудовые отношения по основанию, предусмотренному п.1 ст.77 Трудового кодекса РФ, предоставляется гарантия по выплате заработной платы в течении шести последующих месяцев в размере 100%, до устройства на новое место работы. Распоряжением Главы Администрации Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата* «О предоставлении муниципальной гарантии по выплате заработной платы Бенц Н.Е.», истцу была предоставлена указанная гарантия. Истец указывает, что до настоящего момента она не трудоустроена, однако, ей не выплачена задолженность по заработной плате, по состоянию на *Дата* в сумме <сумма> рубля. Кроме того, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В соответствии с указанной нормой истец полагает, что ответчик должен выплатить <сумма> рубля компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы. Так же истец указывает, что в связи с незаконными действиями ответчика ей был причинен моральный вред, который она оценивает в <сумма> рублей. На основании изложенного, истец просит: - Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа задолженность по заработной плате за период с *Дата* по *Дата* в размере <сумма> рубля; - Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы за период с *Дата* по *Дата* в размере <сумма> рубля; - Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме <сумма> рублей; - Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа расходы на юридические услуги в сумме <сумма> рублей. Истец Бенц Н.Е. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд: - взыскать с Администрации Асбестовского городского округа задолженность по гарантии муниципальному служащему - заработной плате за период с *Дата* по *Дата* в размере <сумма> рубля; - Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа проценты за пользования чужими денежными средствами за период с *Дата* по *Дата* в размере <сумма> рублей; - Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме <сумма> рублей; - Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа расходы на юридические услуги в сумме <сумма> рублей. Уточненные исковые требования приняты судом, в соответствии с положениями ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В ходе судебного заседания истец Бенц Н.Е. отказалась от исковых требований в части взыскания с Администрации Асбестовского городского округа процентов за пользования чужими денежными средствами за период с *Дата* по *Дата* в размере <сумма> рублей, так же указала, что отказывается от исковых требований в части взыскания с Администрации Асбестовского городского округа денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы за период с *Дата* по *Дата* в размере <сумма> рубля. Настаивает на удовлетворении остальных исковых требований, пояснив, что она обратилась с письменным заявлением к ответчику, в котором просила осуществлять выплату денежных средств по предоставленной ей гарантии, так как после увольнения она не трудоустроилась. Денежные средства ей не выплачены до настоящего времени, при этом она неоднократно обращалась к ответчику после увольнения, ей сообщалось в устной форме, что оплаты будут произведены. В связи с тем, что она не могла найти работу и не получила от ответчика причитающихся ей денежных средств, она переживала, испытывала чувство унижения и собственной незащищенности, была вынуждена проживать на полном иждивении своих родителей, от чего так же страдала. У нее начались головные боли, бессонница, она испытывала ощущение безысходности от незаконных действий ответчика, обращалась к врачам, по поводу начавшейся депрессии, проходила лечение. Так же пояснила, что для защиты своих интересов в суде она обратилась за юридической помощью в <название> оплатив за составление искового заявления и представление ее интересов в суде <сумма> рублей, которые также просит взыскать с ответчика. В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В соответствии с ч. 1, 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В связи с частичным отказом от исковых требований, судом отказ от иска принят, производство по делу в части требования о взыскания с Администрации Асбестовского городского округа процентов за пользования чужими денежными средствами за период с *Дата* по *Дата* в размере <сумма> рублей, в пользу Бенц Н.Е. прекращено. Представитель истца Бенц Н.Е. - Чернобокова Н.И., в судебном заседании поддерживает требования истца, просит их удовлетворить, пояснив, что Бенц Н.Е. получила право на выплату ей муниципальной гарантии, в соответствии с решением Думы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата*, а так же утвержденных решением Думы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата* изменений, кроме того ее право на получение указанной гарантии подтверждено распоряжением Главы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата*. Так же пояснила, что на момент увольнения Бенц Н.Е. ее ежемесячная заработная плата составляла <сумма> рубля, в связи с чем выплате подлежит ежемесячно сумма в размере <сумма> рублей (размер заработной платы Бенц Н.Е. без учета 13% НДФЛ). Представитель ответчика Осинцева А.Е. в судебном заседании не признала исковые требования в полном объеме, просит отказать в удовлетворении иска, пояснив, что действительно для муниципальных служащих Асбестовского городского округа предусмотрено право на получение истребуемых истцом гарантий, однако, в бюджете Асбестовского городского округа на 2011 и на 2012 годы, не предусмотрены расходы на выплату гарантии для Бенц Н.Е., что делает невозможным удовлетворении требования истца. Так же пояснила, что ею не оспаривается, что истец имеет право на получение гарантии по выплате заработной платы в течении шести последующих после увольнения месяцев в размере 100%, до устройства на новое место работы, как не оспаривается и факт подписания Главой Асбестовского городского округа Распоряжения *Номер* от *Дата*, не оспаривает и расчет истребуемых истцом денежных средств. Положения п.2.ст.68 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, ей разъяснены и понятны, а именно разъяснено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст.164, ст.165 Трудового кодекса РФ, гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в в том числе и в некоторых случаях прекращения трудового договора. При этом, при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Как следует из п.3 ст.23 Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в РФ», законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. В соответствии с положениями Закона Свердловской области №136-ОЗ от 29.10.2007 «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с федеральными законами. Законами Свердловской области и уставами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, муниципальным служащим в соответствии с федеральным законом могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Из ст.51 Устава Асбестовского городского округа, принятого Решением Асбестовского городской Думы *Дата*, с последующими изменениями и дополнениями, за счет средств местного бюджета устанавливаются следующие гарантии для муниципального служащего городского округа: выплата назначенной заработной платы муниципальному служащему в течение шести последующих месяцев в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня заработной платы, которую он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту службы ниже имевшейся (за исключением случаев увольнения в связи с нарушениями муниципальным служащим трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе Российской Федерации). Оплата производится за счет средств местного бюджета. Право на указанные выплату назначенной заработной платы либо доплату до уровня заработной платы, имеют муниципальные служащие, занимавшие должность муниципальной службы не менее одного года. Как следует из Положений «О гарантиях муниципальным служащим Асбестовского городского округа», утвержденных решением Думы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата*, с изменениями, утвержденными решением Думы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата*, 2.1. служащим Асбестовского городского округа гарантируются: 2) выплата назначенной заработной платы служащему в течение шести последующих месяцев в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня заработной платы, которую он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту службы ниже имевшейся (за исключением случаев увольнения в связи с нарушениями служащим трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе Российской Федерации). 2.2. Предоставление гарантий, отраженных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляется за счет средств бюджета Асбестовского городского округа, а гарантий, отраженных в подпунктах 1,2 пункта 2.1, при наличии в бюджете Асбестовского городского округа собственных доходов. 2.4. Предоставление гарантии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Положения, предоставляется муниципальному служащему, имеющему стаж работы в органах местного самоуправления Асбестовского городского округа не менее одного года и прекратившему трудовые отношения по основаниям, предусмотренным пунктами 1,2,5,7 абзаца первого статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. 3.2. Выплата назначенной заработной платы служащему в течение шести последующих месяцев в размере сто процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня заработной платы, которую он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту службы ниже имевшейся (за исключением случаев увольнения в связи с нарушениями служащим трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе Российской Федерации) осуществляется органами местного самоуправления Асбестовского городского округа на основании заявления служащего (Приложение №1). Для расчета назначенной заработной платы служащему учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в органах местного самоуправления Асбестовского городского округа, к которым относятся: а) заработная плата, начисленная по должностному окладу за отработанное время; б) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; в) надбавка к должностному окладу за выслугу лет; г) премия по результатам работы; д) надбавка к должностному окладу служащему Асбестовского городского округа, допущенному к государственной тайне; е) выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (районный коэффициент). При утверждении сметы расходов органов местного самоуправления Асбестовского городского округа включают средства на компенсацию, предусмотренные настоящим пунктом. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящим Положением. Как установлено в судебном заседании истец Бенц Н.Е. с *Дата*, была принята на работу в Администрацию Асбестовского городского округа, на должность муниципальной службы <должность> (л.д.8). *Дата*, на основании распоряжения Главы Асбестовского городского округа *Номер* от *Дата*, Бенц Н.Е. уволена по соглашению сторон, на основании п.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (л.д.9-11). *Дата* Бенц Н.Е. было подано письменное заявление на получение гарантии по выплате заработной платы, в связи с увольнением. Распоряжением Администрации Асбестовского городского округа*Номер* от *Дата*, подписанном главой Асбестовского городского округа, Бенц Н.Е. предоставлена муниципальная гарантия по выплате заработной платы в течении шести последующих месяцев в размере 100%, до устройства на новое место работы, либо доплата до уровня заработной платы, которую она получала по месту муниципальной службы. Как следует из справки о заработной плате на дату увольнения, заработная плата Бенц Н.Е. на *Дата*, состоящая из: оклада, премии, надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия муниципальной службы и районного коэффициента, составляла <сумма> рублей (л.д.13). Судом исследованы представленные представителем ответчика сведения о заработной плате истца за период с *Дата* по *Дата* года, из анализа которых следует, что средняя заработная плата истца за 12 месяцев, предшествующих увольнению, не превышает рассчитанной истцом суммы ежемесячной гарантии. В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. По запросу суда об отчислениях Бенц Н.Е. за период с *Дата* по *Дата*, были получены ответы из Территориального фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда РФ, межрайонной ИФНС России №29, согласно которым информации о соответствующих отчислениях, о полученных доходах за запрашиваемый период, не имеется. Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением стон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Учитывая характер и степень нравственных страданий, переживаний работника, требование Бенц Н. Е. о размере компенсации причиненного ей морального вреда размер подлежащего компенсации морального вреда составляет <сумма> рублей. Оценив имеющиеся по делу доказательства и объяснения сторон, нормы права, регулирующие спорные правоотношения суд считает установленным, что истец Бенц Н.Е. имела право на получение гарантии муниципальному служащему - заработной платы за период с *Дата* по *Дата* в общей сумме <сумма> рубля, исходя из расчета: <сумма> рублей ежемесячно в течении 5 месяцев, однако, в установленные законом, Уставом Асбестовского городского округа, Положением «О гарантиях муниципальным служащим Асбестовского городского округа» сроки, указанные денежные средства истцу не выплачены. Размер взыскиваемых истцом сумм задолженности по муниципальной гарантии сторонами не оспаривается. Судом проанализированы доводы представителя ответчика, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что в бюджете Асбестовского городского округа на 2011 и 2012 годы не предусмотрены соответствующие расходы. Суд полагает необходимым отклонить указанные возражения, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности требований истца, суду не представлено, в том числе не представлено доказательств возможности ответчика отказаться в одностороннем порядке от выплаты установленной денежной гарантии при увольнении истца. Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Установлено, что работодатель - Администрация Асбестовского городского округа, нарушил законодательство в части невыплаты предусмотренной гарантии муниципальному служащему, чем причинил истцу нравственные страдания. Истец обращалась к работодателю с просьбой выплатить ей денежные средства, однако, до настоящего времени, денежные средства не получила, фактически была вынуждена проживать на иждивении своих родителей, каких-либо иных средств к существованию не имела. В судебном заседании истец поясняла, что она переживала, испытывала чувство унижения и собственной незащищенности, у нее начались головные боли, бессонница, она испытывала ощущение безысходности от незаконных действий ответчика. Наличие неправомерных действий работодателя по отношению к истцу Бенц Н.Е. судом установлено, законом наличие морального вреда в этом случае презюмируется. В связи с этим, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера, причиненных Бенц Н.Е. страданий, а также требований разумности и справедливости, степени вины работодателя, определяет размер компенсации морального вреда в сумме <сумма> рублей. Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру *Номер* от *Дата*, доверенности, истец понес расходы на оплату услуг представителя в сумме <сумма> рублей (л.д.18,19). С учетом требований ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ, объема работы, проделанной представителем истца, количества подготовленных документов, копий документов представленных в суд, количества судебных заседаний в которых участвовал представитель истца, сложности рассматриваемого дела, с учетом разумности, расходы истца по составлению искового заявления оплате услуг представителя, в размере 6000 рублей являются разумными, соразмерными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бенц Н. Е. удовлетворить частично. Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа в пользу Бенц Н. Е. задолженность по гарантии муниципальному служащему - заработной плата за период с *Дата* по *Дата* в размере <сумма>; Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа в пользу Бенц Н. Е. компенсацию морального вреда в размере <сумма> рублей; Взыскать с Администрации Асбестовского городского округа в пользу Бенц ФИО13 расходы на представителя в размере <сумма> рублей. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.