Дело № 2-866/2012 Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 июля 2012 года город Асбест Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Мансурова С.А., при секретаре Душкиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области «Асбестовский колледж искусств» об устранении нарушения правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ : Прокурор г.Асбеста Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств» об устранении нарушения Правил пожарной безопасности, указав, что прокуратурой г.Асбеста установлено, что в нежилых помещениях ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств» по адресу: *Адрес* допущены нарушения правил пожарной безопасности, что подтверждается предписанием №12, составленным заместителем начальника ОНД г.Асбеста ФИО2 и ст.инспектором ОНД ОГПН г.Асбеста ФИО3 в период проведения плановых мероприятий с *Дата* по *Дата* по соблюдению требований пожарной безопасности в нежилых помещениях ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств», расположенных по адресам: *Адрес*. В ходе проверки выявлено нарушение Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правил пожарной безопасности, утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 (далее - Правила пожарной безопасности), которые необходимо устранить, а именно: отделка стен путей эвакуации теплого перехода 2 этажа выполнена горючими материалами (*Адрес*); отделка стен путей эвакуации 1,2,3,5 этажей выполнена горючими материалами (*Адрес*); покрытие пола путей эвакуации 2,5 этажей не имеет показателей пожарной опасности - отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на отделочный материал (*Адрес*); наружная пожарная лестница здания общежития не испытана (*Адрес*). Истец просит обязать ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств» в срок до *Дата* устранить нарушение Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от *Дата* *Номер*, а именно: произвести отделку стен путей эвакуации теплого перехода 2 этажа не горючими материалами (*Адрес*); произвести отделку стен путей эвакуации 1,2,3,5 этажей не горючими материалами (*Адрес*); представить сертификаты пожарной безопасности на отделочный материал, а именно на покрытие пола путей эвакуации 2,5 этажей (*Адрес*); провести испытание наружной пожарной лестницы здания общежития (*Адрес*). Помощник прокурора г. Асбеста Плотников А.С. в судебном заседании пояснил, что настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, с учетом заявления представителя ответчика об установлении новых сроков для устранения нарушений, уровня опасности и сроков для проведения объема необходимых работ, полагает возможным увеличить срок на один месяц. Представитель ответчика ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств» - Ширыкалова Т.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что не оспаривает наличие указанных в иске нарушений требований правил пожарной безопасности. Указанные нарушения действительно были выявлены в ходе проводившейся проверки, как и иные нарушения, зафиксированные в Предписании. В период с 2011 по 2012 год, часть из выявленных нарушений была устранена, о предписанием от *Дата* Отделом надзорной деятельности вынесено новое предписание в котором указан срок для устранения недостатков до *Дата*. Ответчик является государственным бюджетным учреждением и указанные в исковом заявлении нарушения могут быть устранены в срок лишь при наличии финансирования со стороны учредителя. В настоящее время ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств» принимает меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, просит увеличить срок для устранения нарушений. Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Фокин С.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что не устранение выявленных нарушений создает угрозу для жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, так как будет затруднена эвакуация граждан, повышена скорость распространения огня, создается угроза отравления граждан в ввиду высокой токсичности продуктов горения отделочных материалов. Представители третьего лица Министерства культуры и туризма Свердловской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что факт нарушений не оспаривают, однако объемы финансирования не позволяют своевременно выполнить предписание. Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п.10 Правил пожарной безопасности собственники То есть, в соответствии со ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса РФ в целях реализации положен ст.ст.20 и 41 Конституции РФ, ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 *Номер* ФЗ «О пожарной безопасности» в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств» обязан устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилых помещениях ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств», расположенных по адресам: *Адрес*. В соответствии с ч.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При наличии недостаточных указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества. Согласно ч.1 ст.161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение осуществляет операции по расхождению бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. В соответствии с ч.2 ст.161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Как установлено в судебном заседании, *Дата* директором ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств» ФИО7 получено предписание *Номер* по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которого: отделка стен путей эвакуации теплого перехода 2 этажа выполнена горючими материалами (*Адрес*) в установленный срок не устранено; отделка стен путей эвакуации 1,2,3,5 этажей выполнена горючими материалами (*Адрес*) в установленный срок не устранено покрытие пола путей эвакуации 2,5 этажей не имеет показателей пожарной опасности - отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на отделочный материал (*Адрес*) в установленный срок не устранено; наружная пожарная лестница здания общежития не испытана (*Адрес*) в установленный срок не устранено. При этом иные 27 нарушений, выявленные в ходе проверки устранены ответчиком в установленные предписанием сроки. Согласно Бюджетному кодексу РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (статья 219) Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. (статья 161) Согласно статье 221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения. На основании изложенного, суд принимает доводы ответчика об отсутствии достаточных лимитов бюджетных обязательств в качестве объективной причины для невозможности выполнения требований об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок установленный в предписании. Однако, ответчиком не представлено суду разработанного плана по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с указанием разумных сроков возможного устранения нарушений. Согласно ст. 206 ГПК «1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом». Учитывая обязательность устранения выявленных недостатков, возможные последствия выявленных нарушений, суд считает необходимым обязать ответчика провести вышеуказанные работы в срок до *Дата*. Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования прокурора г.Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц ГБОУ СПО СО «Асбестовский колледж искусств» подлежат удовлетворению и должны быть выполнены ответчиком в срок до *Дата*. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора г.Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области «Асбестовский колледж искусств» об устранении нарушения правил пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Асбестовский колледж искусств»в срок до *Дата* года устранить нарушение Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, а именно: произвести отделку стен путей эвакуации теплого перехода 2 этажа не горючими материалами (*Адрес*); произвести отделку стен путей эвакуации 1,2,3,5 этажей не горючими материалами (*Адрес*); представить сертификаты пожарной безопасности на отделочный материал, а именно на покрытие пола путей эвакуации 2,5 этажей (*Адрес*); провести испытание наружной пожарной лестницы здания общежития (*Адрес*). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца. Судья С.А. Мансуров
имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожаров
безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.